“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等相關(guān)文件精神，國家發(fā)改委近期可能出臺硬性指標，加快鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！卑l(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰近日接受本報記者采訪時表示，鋼鐵業(yè)是高耗能的產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委將加快推進鋼鐵行業(yè)淘汰落后。
   據(jù)透露，發(fā)改委將對鋼鐵業(yè)的耗能指標提出明確目標，即到2010年，鋼鐵業(yè)能源消耗比“十五”期末降低20%左右，但具體細則尚在規(guī)劃中。
   提高新增能力審核標準
   “若要實現(xiàn)降低20％的目標，就要分開既有能力和新增能力?，F(xiàn)在各地的GDP增長速度都在10％左右，5年下來，新增產(chǎn)能將占全部產(chǎn)能的30％左右，如果對新增項目的能耗水平不設(shè)限制，就會大大增加國家整體節(jié)能降耗的壓力和負擔(dān)?，F(xiàn)行的市場準入標準是規(guī)模的大小，而沒有跟能效水平掛鉤，這給節(jié)能審核的執(zhí)行帶來很大阻力。”郁聰表示，提高新增能力的審核標準對于鋼鐵行業(yè)來說尤其重要。
   實際上，國家已經(jīng)對加強新增項目的審批進行了明文規(guī)定，并明確限制了高耗能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能的投資范圍。國家環(huán)保總局在7月6日發(fā)布的《關(guān)于加強環(huán)保審批從嚴控制新開工項目的通知》中提出，大中城市及其近郊，嚴格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的新（擴）建燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。
   “《通知》一方面有利于促進鋼鐵企業(yè)向遠離城區(qū)的工業(yè)園區(qū)搬遷，一方面有利于加速鋼鐵業(yè)的整合?！杯h(huán)?？偩汁h(huán)境影響評價管理司的相關(guān)負責(zé)人進行了上述解讀。當(dāng)記者提出是否要控制新上的高效環(huán)保項目時，該人士表示，對新建鋼鐵企業(yè)的限制不等于對新設(shè)備更換的限制，具體問題還要區(qū)別對待。
   據(jù)他透露，一份關(guān)于鋼鐵業(yè)環(huán)?？刂圃瓌t的文件正在擬訂中，并將在近期由環(huán)保總局與發(fā)改委等共同會簽后頒布，目的仍是提高高耗能行業(yè)及新增項目的準入門檻，從源頭上減輕污染，降低能耗。
   清潔生產(chǎn)標準是推薦性指標
   中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會7月21日公布了淘汰落后產(chǎn)能的法律依據(jù)，即發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，并表示，國家經(jīng)濟綜合主管部門提出落后工藝、裝備和企業(yè)目錄的法律依據(jù)之一是《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。
   與此同時，為貫徹實施該法律，環(huán)?？偩钟?月3日發(fā)布了將自10月1日起實施的8個行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，涉及行業(yè)包括鋼鐵、電解鋁、氮肥制造業(yè)等。
   據(jù)環(huán)?？偩挚萍紭藴仕居嘘P(guān)負責(zé)人介紹，清潔生產(chǎn)指標分為6個大類：生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標，產(chǎn)品指標，污染物產(chǎn)生指標，廢物回收利用指標，環(huán)境管理要求。而根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢，6大類指標又可分為3級：一級為國際清潔生產(chǎn)先進水平；二級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平；三級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。
   “目前我國只有寶鋼接近一級水平，多數(shù)鋼鐵企業(yè)均在三級左右徘徊?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新基地首席專家喬琦在電話中告訴記者，清潔生產(chǎn)標準與發(fā)改委的文件不同，不是強硬性的規(guī)定，而是給企業(yè)提供推薦性的指標，供企業(yè)參考。標準給企業(yè)提供能耗水平的參照指標，也從源頭上給企業(yè)提供了一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的標準，是環(huán)?？偩?一控雙達標"的自然延伸和深化，目的是推動治污企業(yè)環(huán)境管理上一個新臺階。