新華網(wǎng)北京11月18日電 (記者 劉歡 王建華 倪元錦)在華的境外企業(yè)特別是歐美日企業(yè)，應(yīng)該停止對(duì)中國(guó)引資政策調(diào)整的抱怨，摒棄對(duì)中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變革的猜忌，在中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，重新審視和定位自己的投資經(jīng)營(yíng)方式，抓住中國(guó)未來(lái)發(fā)展的巨大空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　2010年堪稱境外企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)的新元年。過去近30年用“市場(chǎng)換技術(shù)”而給予外企“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)。境外投資企業(yè)理應(yīng)順流而行，主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的一系列新變化。

　　中國(guó)將于下月開始對(duì)在華外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這意味著中國(guó)境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一了全部稅制，外資享受“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)，一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺(tái)上展開公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　擁有220家會(huì)員的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)17日發(fā)表了最新的會(huì)員調(diào)查報(bào)告，像之前發(fā)表的幾份報(bào)告一樣，基調(diào)幾乎充滿了擔(dān)憂。報(bào)告指出，近90%的美國(guó)公司雖然承認(rèn)在中國(guó)的盈利狀況相當(dāng)于或高出其全球總體盈利水平，但是它們并沒有感覺形勢(shì)大好，相反，卻覺察到中國(guó)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在變得越來(lái)越不友善。

　　改革開放之初，中國(guó)面臨外匯和技術(shù)的“雙缺口”。一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是借外債，中國(guó)采取的措施則是吸引外國(guó)直接投資。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，外資企業(yè)投資難度較大，會(huì)產(chǎn)生一些附加的制度性成本，所以中國(guó)為境外投資者提供了以稅收減免為代表的“超國(guó)民待遇”政策保障。

　　隨著改革開放的深入推進(jìn)以及加入世貿(mào)組織，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，對(duì)于外國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，制度性成本明顯降低，外企不再享受“超國(guó)民待遇”成為歷史發(fā)展的必然，它完全符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

　　研究發(fā)現(xiàn)，由于享受了過多的優(yōu)惠條件，外企的經(jīng)營(yíng)成本比境內(nèi)企業(yè)低廉很多，即使外企不努力提高生產(chǎn)效率，在中國(guó)內(nèi)地也能較好的生存和發(fā)展，這樣導(dǎo)致眾多效率低下的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，而這并非中國(guó)希望的局面。

　　需要指出的是，在華的境外企業(yè)應(yīng)該對(duì)此正確理解：無(wú)論是更加優(yōu)化公平的市場(chǎng)環(huán)境，還是對(duì)外商投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平提出的更高要求，都是當(dāng)前中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一深刻變革的題中應(yīng)有之義。

　　國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露無(wú)遺。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。當(dāng)前，中國(guó)投資和消費(fèi)的關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)是刻不容緩。

　　之前一段時(shí)期，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴出口和投資，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)在外資企業(yè)中所占比重過大，地方政府在引資時(shí)也只看數(shù)量不重質(zhì)量，由此帶來(lái)的后果是“順差在中國(guó)、污染在中國(guó)、利潤(rùn)在歐美”。此外，巨額貿(mào)易順差還讓中國(guó)面臨著日益增多的貿(mào)易糾紛和空前強(qiáng)大的升值壓力。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)將近一半的貿(mào)易是加工貿(mào)易，2010年前3季度中國(guó)一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)順差2256.6億美元，其中大部分由包括歐美企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)獲得。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國(guó)加工企業(yè)只獲得少數(shù)加工費(fèi)，而產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)儲(chǔ)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的大量利潤(rùn)被包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)企業(yè)獲得。例如，一臺(tái)在美售價(jià)約1200美元的筆記本電腦，中國(guó)加工企業(yè)僅獲取35美元加工費(fèi)。

　　中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，從過于依賴增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　而充分挖掘中國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。居民消費(fèi)需求擴(kuò)大后出現(xiàn)的“中國(guó)大市場(chǎng)”，將是外資企業(yè)今后在華投資經(jīng)營(yíng)的最大吸引力之一，這也是它們一直夢(mèng)寐以求的。

　　中國(guó)今年4月公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)利用外資的指導(dǎo)性文件。它明確提出，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提出，要提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

　　在這樣的歷史大趨勢(shì)下，在華外企如果不能打破慣性思維、傳統(tǒng)模式，還試圖施壓中國(guó)政府繼續(xù)賦予其“超國(guó)民待遇”，還吝嗇投入最新技術(shù)或進(jìn)行最新技術(shù)的研發(fā)，只是單純將中國(guó)視作擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的加工生產(chǎn)基地，那么其很難適應(yīng)中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。

　　最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過1萬(wàn)億美元，中國(guó)連續(xù)17年位居發(fā)展中國(guó)家之首位。過去近30年，在華外資獲取了巨額利潤(rùn)。在當(dāng)前全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，中國(guó)市場(chǎng)將是世界市場(chǎng)擴(kuò)容的主要增長(zhǎng)空間。

　　隨著中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“中國(guó)大市場(chǎng)”將加速形成，必將成為外企未來(lái)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)的重要支撐。在這種形勢(shì)下，外企應(yīng)該做的不是抱怨和猜忌，而是切實(shí)依靠自身在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的投入和改進(jìn)，將中國(guó)內(nèi)地作為它們的研發(fā)中心、制造中心和消費(fèi)大市場(chǎng)。

商務(wù)部稱外企須適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新環(huán)境

　　商務(wù)部發(fā)言人：外企也要適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的新環(huán)境

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日在例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，外商投資企業(yè)也要適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，8月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額76.02億美元，同比增長(zhǎng)1.38%，增速較7月的29.2%放緩。1至8月份實(shí)際使用外資金額較上年同期增長(zhǎng)18.06%，至659.6億美元，增速較1至7月份的20.65%放緩。1至7月份實(shí)際使用外資金額為583.5億美元。

　　姚堅(jiān)說(shuō)，最近有的外商投資企業(yè)和商會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的一些政策提出一些觀點(diǎn)和意見，主要集中在自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定、中國(guó)政府采購(gòu)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。

　　“外企的抱怨有些是有合理的成分，有些是對(duì)政策解讀的不同。”姚堅(jiān)說(shuō)。

　　姚堅(jiān)表示，外商投資企業(yè)所反映的問題，都是中國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)這樣一個(gè)大的市場(chǎng)上相互合作、共同發(fā)展的大背景下產(chǎn)生出來(lái)的新問題。這不僅要求中國(guó)政府、中國(guó)企業(yè)適應(yīng)新的環(huán)境，也要求外商投資企業(yè)要適應(yīng)新公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。姚堅(jiān)稱，不能以個(gè)別數(shù)據(jù)判斷大趨勢(shì)。

　　對(duì)于有記者提到8月吸收外資數(shù)據(jù)雖然有增長(zhǎng)，當(dāng)增幅同比下降28個(gè)百分點(diǎn)。姚堅(jiān)稱中國(guó)吸收外資的整體趨勢(shì)是良好的，這個(gè)觀點(diǎn)是基于對(duì)市場(chǎng)的判斷和對(duì)中國(guó)資源稟賦的判斷。他舉出另一個(gè)數(shù)據(jù)：8月份，全國(guó)新批外商投資企業(yè)2262家，同比增長(zhǎng)21%。

　　姚堅(jiān)說(shuō)：“如果看看500強(qiáng)的跨國(guó)公司在過去兩三年金融危機(jī)的過程中，靠哪個(gè)市場(chǎng)贏得了發(fā)展，甚至挽救了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可能首選就是中國(guó)市場(chǎng)。”

　　另?yè)?jù)新華社14日?qǐng)?bào)道，針對(duì)有關(guān)外資企業(yè)抱怨在中國(guó)投資環(huán)境日益惡化的問題，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日在2010年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上明確表示，所有在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)都享有國(guó)民待遇。

　　溫家寶說(shuō)，所有在中國(guó)投資的外資企業(yè)都享受國(guó)民待遇，在自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，中國(guó)政府將一視同仁，平等對(duì)待。

　　他表示，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資的增長(zhǎng)，已經(jīng)說(shuō)明外國(guó)企業(yè)并沒有失去對(duì)中國(guó)的信心。但是最近議論比較多的是關(guān)于自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)，這些問題不完全是外國(guó)公司的誤解，同我們政策不夠明確也有關(guān)系。

　　他在開幕式上的致辭中還說(shuō)，中國(guó)始終致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造開放公平的良好環(huán)境。所有依照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，他們制造的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，他們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是中國(guó)創(chuàng)造。

　　援引華爾街日?qǐng)?bào)消息，日本外務(wù)大臣岡田克也曾于9月6日周四警告說(shuō)，除非中國(guó)使其商業(yè)規(guī)則更加透明且具有連貫性，其中包括處理勞資糾紛的法律框架，否則中國(guó)有可能失去外國(guó)投資。

　　岡田克也對(duì)商業(yè)環(huán)境的抱怨響應(yīng)了歐美企業(yè)高管和官員的怨言。當(dāng)天，中國(guó)歐盟商會(huì)敦促中國(guó)政府采取措施讓外資企業(yè)更好地進(jìn)入廣闊的中國(guó)市場(chǎng)；該商會(huì)稱，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但監(jiān)管壁壘依然制約著投資。該商會(huì)主席戴杰在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)依然是世界上經(jīng)濟(jì)受到最嚴(yán)格控制的國(guó)家之一。

　　外企將征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加

   從今年12月開始，20多年來(lái)“內(nèi)外有別”的個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加征收制度將改變。國(guó)家財(cái)政部昨日發(fā)布通知，自2010年12月1日起統(tǒng)一對(duì)內(nèi)外資企業(yè)征收個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。

　　“‘內(nèi)外有別’的稅費(fèi)制度在改革開放初期對(duì)吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，這種稅費(fèi)制度越來(lái)越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度成為公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

　　專家認(rèn)為，自2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策，其中包括一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，因此此時(shí)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)個(gè)人城建稅和教育費(fèi)附加不會(huì)給外資企業(yè)帶來(lái)過重稅負(fù)。

　　隨著最后兩項(xiàng)“內(nèi)外有別”的稅費(fèi)征收統(tǒng)一化，外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”將完全取消，這是否會(huì)影響到我國(guó)未來(lái)對(duì)外資的吸引力？對(duì)此，財(cái)政部方面表示，稅制統(tǒng)一不會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響，一方面由于我國(guó)整體向好的經(jīng)濟(jì)狀況造就了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)能夠提供豐富的勞動(dòng)力資源，此外我國(guó)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局也對(duì)外資企業(yè)具有較大吸引力。