黨的十七屆五中全會明確提出，要推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。作為能源工業(yè)的重要組成部分，電力在加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式中處于中心地位，要努力構(gòu)建安全、經(jīng)濟、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，滿足經(jīng)濟社會科學發(fā)展的有效電力需求。在現(xiàn)代電力工業(yè)體系中，安全是基礎(chǔ)，經(jīng)濟是條件，綠色是趨勢，和諧是方向。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須深刻認識我國長期處于社會主義初級階段和未來十年經(jīng)濟社會發(fā)展仍然處于工業(yè)化中期的國情，既要為實現(xiàn)2020年我國非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的目標做出應(yīng)有貢獻，更要促進國內(nèi)經(jīng)濟的國際競爭力提升和社會全面和諧發(fā)展。要以體制科技創(chuàng)新為動力，改進完善對電力工業(yè)的宏觀調(diào)控方式，主要通過市場機制來促進實現(xiàn)綠色和諧發(fā)展。完善產(chǎn)學研用機制，注重具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和跨越式發(fā)展。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須始終堅持節(jié)約優(yōu)先。

　　要充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。適當提高能源和電力價格水平，促進節(jié)能減排。依法加快制定和強制推行與國情相適應(yīng)的嚴格的全社會節(jié)能減排標準，新用電設(shè)施嚴格按標準執(zhí)行，老用電設(shè)施限期改造達標。推行能效審計，確保標準執(zhí)行到位。促進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力推動儲能技術(shù)的研究與推廣，加快推廣低排放、低污染的高效節(jié)能設(shè)備和電力裝備應(yīng)用，并培育新的商業(yè)模式。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須加快推進綠色發(fā)電。

　　綠色發(fā)電不僅是低碳發(fā)電，更主要是低排放發(fā)電、清潔發(fā)電。要不斷提高非化石能源發(fā)電比重，提高電力消費在終端能源消費中的比重。要立足于能源資源稟賦，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化。優(yōu)先開發(fā)水電，推行水電流域梯級綜合開發(fā)，擴大資源配置范圍，加大抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模，在河流規(guī)劃、勘探設(shè)計、施工建設(shè)和投產(chǎn)運行全過程落實和強化生態(tài)環(huán)境保護，加強移民管理，使移民和社會真正從水電開發(fā)中受益。優(yōu)化發(fā)展煤電，有效控制東部、優(yōu)化中部、開發(fā)西部，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設(shè)大煤電基地，鼓勵發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)，推進煤電綠色開發(fā)。大力發(fā)展核電，高度重視核電安全，明晰技術(shù)發(fā)展路線，統(tǒng)一技術(shù)標準體系，加快“東中部核電帶”建設(shè)，實現(xiàn)核電設(shè)備制造國產(chǎn)化，建設(shè)立足國內(nèi)、面向國際的核燃料循環(huán)體系。積極推進新能源發(fā)電，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和電力系統(tǒng)的承受能力，適當控制風電發(fā)展節(jié)奏，加快提升技術(shù)自主創(chuàng)新水平和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，盡早搶占世界制高點，為長遠更大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　要積極采用特高壓等高效經(jīng)濟技術(shù)，加快建設(shè)大型水電、煤電、核電、風電基地外送通道，形成堅強的特高壓網(wǎng)架，實現(xiàn)更大范圍、更經(jīng)濟地配置能源資源，促進西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供相對安全經(jīng)濟的電力供應(yīng)。促進省級電網(wǎng)特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。加快推進電力系統(tǒng)智能化，促進更大范圍配置資源和新能源發(fā)展，促進人們選擇權(quán)的實現(xiàn)。