作為裝備制造業(yè)的核心和關(guān)鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”和“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”的理想向著徹底實(shí)現(xiàn)的道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　“十二五”期間裝備制造業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略是“調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)”，一個(gè)目標(biāo)則是“推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)”。作為裝備制造業(yè)的核心和關(guān)鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”和“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”的理想向著徹底實(shí)現(xiàn)的道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　改變“低端混戰(zhàn)”的局面

　　１０月２２日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶前往武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司，在詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況之后，溫家寶總理提出，不但要實(shí)現(xiàn) “中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”，更要做到“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”。

　　今年３月，國(guó)內(nèi)２８家重大裝備骨干企業(yè)在北京發(fā)布宣言，提出“肩負(fù)使命，挺起脊梁，中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的宣言。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋表示，國(guó)家將以發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、培育大型龍頭企業(yè)、建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地為突出重點(diǎn)，“積極促進(jìn)‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的昆明機(jī)床于１０月２８日發(fā)布三季報(bào)稱，目前行業(yè)內(nèi)機(jī)床附加值低而且競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此導(dǎo)致公司毛利降低。昆明機(jī)床總經(jīng)理張曉毅介紹說(shuō)，隨著裝備制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為世界機(jī)床第一大市場(chǎng)和世界第三大機(jī)床制造國(guó)。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)一半以上的中高端機(jī)床市場(chǎng)被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)２０００余家機(jī)床制造企業(yè)則處于“低端混戰(zhàn)，高端失守”的狀態(tài)。昆明機(jī)床也并非近期才意識(shí)到“低端混戰(zhàn)”的弊病，此前已開始大力開發(fā)高端數(shù)控機(jī)床，并通過(guò)限產(chǎn)普通臥鏜、停產(chǎn)門檻較低的立式加工中心等手段，開發(fā)出模塊化設(shè)計(jì)的精密臥式加工中心，產(chǎn)品數(shù)控化率曾一度超過(guò)８０％。

　　“機(jī)床作為‘工作母機(jī)’，是為制造業(yè)服務(wù)的。國(guó)內(nèi)的高端機(jī)床特別是重型高端機(jī)床，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)化的加深，確實(shí)發(fā)展很快，某些型號(hào)的機(jī)床甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平。”山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)李劍峰認(rèn)為，“總體來(lái)講，我國(guó)機(jī)床行業(yè)的高端產(chǎn)品與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高端產(chǎn)品之間，差距仍然很大。”

　　原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)陸燕蓀則提出，當(dāng)前裝備制造業(yè)的發(fā)展也面臨產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、技術(shù)創(chuàng)新體系不健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端核心技術(shù)主要依賴國(guó)外等問(wèn)題。“特別是在機(jī)床自動(dòng)化、復(fù)合化和智能化領(lǐng)域。”李劍峰認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的局面，是由于我國(guó)高端裝備制造業(yè)的技術(shù)都來(lái)自國(guó)外，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新都需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。加之國(guó)際制造業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有限度的，高技術(shù)、核心技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，而是以跨國(guó)公司作為載體進(jìn)入我國(guó)，這就增加了我國(guó)培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的難度。

　　而要縮小差距，必須邁出從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的步伐。“之前國(guó)家也出臺(tái)了部分配套措施，包括鼓勵(lì)跨行業(yè)重組、鼓勵(lì)企業(yè)走出去，都是為這一目標(biāo)服務(wù)的。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，夯實(shí)自己的發(fā)展力量。”李劍峰表示。

　　成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎

　　“發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，這是從國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全角度上考慮的。”浙江大學(xué)教授祁國(guó)寧指出。

　　“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動(dòng)整個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。”陸燕蓀指出，“把高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展，是我國(guó)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)在增長(zhǎng)軌道的必然選擇，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)舉措。”當(dāng)前，我國(guó)正面臨全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)境資源形勢(shì)趨緊、高級(jí)人才短缺等諸多挑戰(zhàn)，因此“必須從戰(zhàn)略的高度重視，以發(fā)展高端裝備制造業(yè)來(lái)推動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)的振興，更有效地為各領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)提供裝備和服務(wù)保障。”

　　“以海洋油氣田為例，目前國(guó)內(nèi)石油對(duì)外依存度相當(dāng)高，已經(jīng)超過(guò)５０％，需要大量進(jìn)口。而我國(guó)在南海等區(qū)域有著非常豐富的油氣資源，這些都涉及到國(guó)家的核心利益。對(duì)油氣田的利用、勘探、開發(fā)，是國(guó)家戰(zhàn)略方針的一部分，無(wú)論是政治利益還是經(jīng)濟(jì)利益，都非常重要。”原上海船舶工藝研究所所長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)專家應(yīng)長(zhǎng)春說(shuō)。

　　提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)亦將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。中銀國(guó)際的報(bào)告稱，裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志，是一國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)航空工業(yè)發(fā)展進(jìn)度的預(yù)期，僅航空裝備工業(yè)一項(xiàng)在未來(lái)３－５年內(nèi)就能產(chǎn)出４０００億－４８００億元，更樂(lè)觀的估計(jì)稱，到２０２０年后航空工業(yè)產(chǎn)出可達(dá)１．６萬(wàn)億元。“在國(guó)際海洋工程裝備市場(chǎng)上，每年的市場(chǎng)需求值約為４００億－５００億美元，在國(guó)內(nèi)，這一數(shù)字則為５００億元人民幣。”應(yīng)長(zhǎng)春介紹說(shuō)。

　　縮短差距需改善國(guó)產(chǎn)化環(huán)境

　　在眾多專家及業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，縮短差距的道路仍艱難曲折。

　　“正是由于差距的嚴(yán)重存在，國(guó)家才會(huì)提出提振高端裝備制造業(yè)。”在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域內(nèi)頗有研究的李劍峰表示，目前我國(guó)高端裝備國(guó)產(chǎn)化的環(huán)境并不理想，主要表現(xiàn)在設(shè)備招標(biāo)中歧視國(guó)產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮：有用戶強(qiáng)行要求國(guó)產(chǎn)化的主機(jī)中必須使用指定的國(guó)外進(jìn)口零部件和材料；也有用戶在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備過(guò)度壓價(jià)；還有的用戶夸大宣傳國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程中所遇到的問(wèn)題，以高于國(guó)際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的、不切實(shí)際的要求增加國(guó)產(chǎn)化難度。

　　在一系列現(xiàn)象的背后，隱藏的或許是對(duì)國(guó)產(chǎn)高端裝備制造產(chǎn)品的不信任。“很多企業(yè)都在介入海洋工程裝備領(lǐng)域，造海洋工程平臺(tái)，以及一些輔助設(shè)備如鋪管船、起重船等。這些平臺(tái)、船只上的裝備，例如海上鉆探平臺(tái)，需要海水中固定１５－２０年不能移動(dòng)，一旦發(fā)生問(wèn)題，如墨西哥灣漏油事件，后果將不堪設(shè)想。因此對(duì)海上油氣設(shè)備，如定位裝置、油氣轉(zhuǎn)換設(shè)備的可靠性要求非常高，使用時(shí)間也非常長(zhǎng)。目前相關(guān)設(shè)備基本由國(guó)外大公司壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能依靠進(jìn)口，這些都是我們的軟肋。”應(yīng)長(zhǎng)春說(shuō)。

　　陸燕蓀也提及，發(fā)電設(shè)備制造業(yè)中的燃?xì)廨啓C(jī)與高水頭的抽水蓄能機(jī)組，不但設(shè)計(jì)依靠國(guó)外，某些部件亦依賴進(jìn)口。在他看來(lái)，目前應(yīng)著重解決過(guò)度依賴要素投入、經(jīng)濟(jì)效率不高，大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)，缺乏專、特、精的“小巨人”企業(yè)配套等問(wèn)題。

    行業(yè)觀察

   裝備制造業(yè)應(yīng)補(bǔ)足最短的那塊板

　　１０月２６日滬杭高鐵正式開通，這是中國(guó)高鐵建設(shè)史上的又一里程碑。滬杭高鐵用驚人的建設(shè)速度、重大技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)平臺(tái)的全面提升，證明中國(guó)高鐵已具有領(lǐng)先世界的能力和水平。而滬杭高鐵作為體現(xiàn)我國(guó)高端裝備制造業(yè)整體實(shí)力的代表工程，其順利開通也象征著我國(guó)裝備制造業(yè)在由大變強(qiáng)的變革之路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　盡管滬杭高鐵世界一流，為我國(guó)高端裝備制造業(yè)加了分，但我們必須實(shí)事求是地看到自身尚有的不足和差距。“木桶理論”告訴我們，木桶最終能裝多少水，不取決于那些長(zhǎng)板而取決于最短的那塊板。事實(shí)上，就是在滬杭高鐵這一先進(jìn)的工程里，也可以找到我們?cè)诩夹g(shù)上存在的一些短板。時(shí)速超過(guò)２００公里的動(dòng)車組，所用高速軸承目前國(guó)內(nèi)尚不能自主生產(chǎn)，時(shí)速３００公里以上則全部需要進(jìn)口。滬杭高鐵使用的和諧號(hào)ＣＲＨ３８０Ａ高速動(dòng)車組，時(shí)速超過(guò)４００公里，有“陸上航班”之稱，但它的軸承我國(guó)生產(chǎn)不了。數(shù)據(jù)顯示，近幾年平均每年都有七八項(xiàng)超過(guò)１０億美元的機(jī)械裝備進(jìn)口，其中零部件就占到進(jìn)口資金的近八成。

　　從國(guó)際形勢(shì)看，我國(guó)高端裝備制造未來(lái)發(fā)展也會(huì)面臨一些難題。當(dāng)前西方國(guó)家特別是裝備制造業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，均提出“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，這必然會(huì)影響到對(duì)外貿(mào)易政策，甚至出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義，這將直接影響到我國(guó)裝備制造的出口。

　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)３０多年的改革開放，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展很快，工業(yè)體系已相當(dāng)完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w世界領(lǐng)先，但上述事實(shí)足以說(shuō)明我們只是裝備制造業(yè)“大國(guó)”，不是“強(qiáng)國(guó)”，而要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，還有很遠(yuǎn)的一段路要走。具體而言，我國(guó)裝備制造業(yè)還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是過(guò)度依賴投資增長(zhǎng)；二是自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和自主品牌；三是能源資源利用率低，產(chǎn)品能耗高；四是基礎(chǔ)制造水平滯后；五是大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)；六是部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩。

　　認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，我國(guó)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變就有了方向。中央已經(jīng)提出，“十二五”期間要實(shí)施“調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)”戰(zhàn)略，這可以視為我國(guó)裝備制造業(yè)的一個(gè)近期目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我們應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)；著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快形成自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌；著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升裝備制造業(yè)整體素質(zhì)。

　　“十二五”期間，國(guó)家將借鑒國(guó)外同行業(yè)的振興做法，研究制定《裝備制造業(yè)振興法》，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合公關(guān)，協(xié)調(diào)落實(shí)依托工程，組織并監(jiān)督實(shí)施國(guó)產(chǎn)化方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)檢測(cè)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。由此可以相信，我國(guó)裝備制造業(yè)那塊最短的板，有望在不久的將來(lái)得到高質(zhì)量的補(bǔ)足。