過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。經(jīng)歷10多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)取得巨大成就。而與此同時(shí)，發(fā)展過(guò)程中積累的問(wèn)題也開(kāi)始暴露。產(chǎn)能 “過(guò)剩論”和“質(zhì)量門(mén)”讓當(dāng)前風(fēng)電業(yè)的發(fā)展飽受爭(zhēng)議，也讓風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)變得不容樂(lè)觀(guān)。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰近日在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“今后一個(gè)階段，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)會(huì)更加重視質(zhì)量和效益的提升，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。”

　　風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有望于今年年初出臺(tái)。中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)、行業(yè)規(guī)劃部主任歐陽(yáng)昌裕告訴記者：“風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是政策層面對(duì)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展節(jié)奏進(jìn)行調(diào)控的一個(gè)部分，下一階段風(fēng)電業(yè)增速將進(jìn)一步受控。”也有業(yè)內(nèi)人士提出，這將是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，新一輪的行業(yè)整合將促使風(fēng)電行業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電業(yè)的管理在下一個(gè)階段顯得很有必要

　　在經(jīng)歷10多年的發(fā)展后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電業(yè)已經(jīng)形成了初步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和一定的產(chǎn)能、規(guī)模，并具備了一定研發(fā)能力。但在取得這些成就的同時(shí)，外界圍繞風(fēng)電業(yè)的質(zhì)疑也在增多。

　　2005年頒布的《可再生能源法》讓國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。在連續(xù)5年保持100%增速的情況下，國(guó)內(nèi)的風(fēng)機(jī)制造業(yè)已經(jīng)形成了一批重要的品牌，部分企業(yè)成功打入了世界十強(qiáng)。

　　但是在近期的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能“過(guò)剩論”陰影下，人們并未更多的看到風(fēng)電業(yè)高速成長(zhǎng)業(yè)績(jī)下的光環(huán)。早在2009年，產(chǎn)能過(guò)剩論調(diào)就讓風(fēng)電行業(yè)成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。低水平重復(fù)建設(shè)也一度讓風(fēng)電業(yè)成為國(guó)務(wù)院防止產(chǎn)能過(guò)剩的重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域之一。

　　與產(chǎn)能“過(guò)剩論”相比，質(zhì)量事件更讓投資者對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電業(yè)的前景感到擔(dān)憂(yōu)。進(jìn)入2010年之后，多起質(zhì)量事件讓華銳、金風(fēng)等國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造龍頭均卷入了質(zhì)量漩渦，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)在多個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，包括低電壓穿越能力，都被打上了問(wèn)號(hào)。

　　值得一提的是，對(duì)于“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)及質(zhì)量事件的看法，多方觀(guān)點(diǎn)至今仍不盡相同。李俊峰在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩并不存在，而質(zhì)量事件也只是在風(fēng)電行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的正常現(xiàn)象”，他認(rèn)定風(fēng)電業(yè)出現(xiàn)的各種情況均在合理范圍之內(nèi)。

　　而對(duì)于風(fēng)機(jī)質(zhì)量事件，歐陽(yáng)昌裕則表示，“質(zhì)量事件反映出的是行業(yè)管理的缺失，監(jiān)管不到位才是質(zhì)量事件發(fā)生的主因”。他認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電業(yè)的管理在下一個(gè)階段顯得很有必要。

　　值得注意的是，去年10月份以來(lái)，包括金風(fēng)科技、華能新能源在內(nèi)的多個(gè)風(fēng)電制造商紛紛赴港IPO，但多數(shù)遇到市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)不足的尷尬。業(yè)內(nèi)有分析人士指出，這一現(xiàn)象與投資者對(duì)風(fēng)電業(yè)前景的看淡不無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　放慢節(jié)奏是大勢(shì)所趨

　　如果說(shuō)過(guò)去5年是趕超國(guó)外、打基礎(chǔ)的時(shí)期，那么此時(shí)國(guó)內(nèi)的風(fēng)電業(yè)似乎正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。李俊峰告訴本報(bào)記者，“下一個(gè)階段國(guó)內(nèi)的風(fēng)電業(yè)將更多的關(guān)注整體素質(zhì)的提升，效益將成為關(guān)鍵詞。”

　　有消息稱(chēng)，風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)過(guò)兩輪的征求意見(jiàn)和修訂之后，已由中電聯(lián)上報(bào)國(guó)家能源局待批，且最快可于今年年初出臺(tái)。該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)新建的風(fēng)電場(chǎng)和風(fēng)電機(jī)組在有功功率、無(wú)功功率、功率預(yù)測(cè)及低電壓穿越等方面提出更高要求。歐陽(yáng)昌裕認(rèn)為，這正是政策層面加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電行業(yè)調(diào)控的方式之一。

　　政策層面已經(jīng)開(kāi)始更多的關(guān)注風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題。針對(duì)涉及華銳、東汽、聯(lián)合動(dòng)力等多個(gè)設(shè)備供應(yīng)商的質(zhì)量事件，國(guó)家能源局已經(jīng)組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，對(duì)多個(gè)地區(qū)的風(fēng)機(jī)質(zhì)量事件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

　　政策層面的調(diào)控對(duì)于目前的風(fēng)機(jī)裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，似乎顯得較為必要。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造商已達(dá)80多家，其中多數(shù)商家并無(wú)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力。“產(chǎn)能過(guò)剩”論調(diào)認(rèn)為，在8年增長(zhǎng)了88倍之后，當(dāng)前的風(fēng)機(jī)裝備產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場(chǎng)實(shí)際需求。

　　歐陽(yáng)昌裕告訴本報(bào)記者，在當(dāng)前風(fēng)電行業(yè)階段性特征發(fā)生改變的情況下，技術(shù)研發(fā)顯得更為重要。“政策層面在調(diào)控行業(yè)發(fā)展節(jié)奏時(shí)，應(yīng)著力于引導(dǎo)行業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，技術(shù)研發(fā)機(jī)制是其中最重要的方面。”

　　多種因素帶來(lái)格局變化

　　在國(guó)家政策層面對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，風(fēng)電行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也在逐步升級(jí)。從價(jià)格戰(zhàn)到技術(shù)力量的對(duì)比升級(jí)，新階段風(fēng)電行業(yè)巨頭之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，風(fēng)電整機(jī)行業(yè)重新洗牌的格局已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　據(jù)了解，風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造將進(jìn)一步增加成本。另外，在技術(shù)層面，風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于2005年出臺(tái)的《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。

　　據(jù)了解，在之前的低電壓穿越能力測(cè)試中，只有金風(fēng)科技等三家大型風(fēng)電商完成了單個(gè)機(jī)組的低電壓穿越能力現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。有分析認(rèn)為，新并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將會(huì)使中小風(fēng)電商因?yàn)殚T(mén)檻的提升而面臨更大的生產(chǎn)困境。“而處于地方保護(hù)狀態(tài)下，某些地區(qū)在夾縫中生存的小企業(yè)，其生存無(wú)疑會(huì)雪上加霜。”

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提高被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)趨向整合的重要推動(dòng)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底國(guó)內(nèi)前3名的風(fēng)電廠(chǎng)商華銳、金風(fēng)科技、東方電氣占據(jù)的市場(chǎng)份額達(dá)到64%之多，而這一比例在其他行業(yè)并不多見(jiàn)。

　　值得注意的是，風(fēng)電整機(jī)大型化的趨勢(shì)正在成為行業(yè)巨頭之間競(jìng)爭(zhēng)的新支點(diǎn)。因?yàn)榫邆湫矢摺⒓夹g(shù)先進(jìn)等特性，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、零部件供應(yīng)鏈的要求較高，大型風(fēng)機(jī)正在更多地受到風(fēng)電商的青睞，并正趨向成為行業(yè)技術(shù)的標(biāo)桿。

　　對(duì)于風(fēng)電行業(yè)下階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前多方均持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。采訪(fǎng)中，李俊峰坦承：“風(fēng)電行業(yè)也具有其自身發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)能、規(guī)模的快速擴(kuò)張階段之后，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電行業(yè)也必然會(huì)實(shí)現(xiàn)向追求質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。”