“過去，我國節(jié)能降耗還主要是通過淘汰落后產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)，今后，隨著節(jié)能減排的不斷深入和推進(jìn)，更多的將是通過提高全社會的節(jié)能意識，倡導(dǎo)全民合理用電、高效用電來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。”在工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的公告后，市場相關(guān)研究人士表示，“《意見》出臺的意義正在于此”。

　　工信部指出，我國將不斷完善工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理政策體系，并建立運(yùn)行機(jī)制。到2015年，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品用電結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，工業(yè)電能利用效率明顯提高。

　　優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)

　　近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增加，目前工業(yè)用電量占全社會用電量的比重超過70%，電力資源的有限性與工業(yè)快速發(fā)展的矛盾及環(huán)境制約因素逐漸顯現(xiàn)。盡管許多產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界首位，但工業(yè)發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，電力資源利用效率低等問題十分突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出與電力投入比同國際先進(jìn)水平仍有較大差距。

　　當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化的重要階段，工業(yè)電力消耗隨工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大迅速增加，而我國的能源資源稟賦條件及生態(tài)環(huán)境承載能力將難以支撐。因此，在電力供應(yīng)保持適度增長的同時，必須大力推進(jìn)工業(yè)需求方的用電管理，以減小工業(yè)增長帶來的用電需求壓力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，在工業(yè)領(lǐng)域做好電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)電型工業(yè)，確保工業(yè)、電力和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級工業(yè)和信息化主管部門面臨的新形勢，也是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。

　　降低生產(chǎn)成本提高競爭力

　　工業(yè)電力需求側(cè)管理工作綜合性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，研究制定《意見》旨在解決理清推進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理工作思路和工作路徑以及相應(yīng)政策缺失問題，促進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理工作健康有序發(fā)展。據(jù)了解，《意見》起草工作始于2009年初。經(jīng)過兩年多的醞釀和修改完善，并在征詢鋼鐵、有色等11個主要行業(yè)協(xié)會及國家電網(wǎng)公司等單位意見之后最終定稿。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，《意見》編制的必要性體現(xiàn)在，它是我國實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要。大力抓好工業(yè)電力需求側(cè)管理工作，推進(jìn)節(jié)電技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)能源利用效率和優(yōu)化用電方式，降低能源消耗和減少污染物排放，有效緩解能源資源供需矛盾和環(huán)境保護(hù)壓力，對我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義。

　　當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，外需急劇下滑，內(nèi)需萎縮，工業(yè)連續(xù)多年的較快增長勢頭發(fā)生變化。在世界經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的前提下，我國迫切需要加快推進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)國際競爭力，加快促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　此外，《意見》編制也是落實(shí)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的需要。當(dāng)前，我國已經(jīng)出臺了一系列工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。其中，提出保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長等工作，都需要加快推進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理。

　　加快提升節(jié)電裝備研發(fā)制造水平

　　此次出臺的《意見》中包含了許多亮點(diǎn)。如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)電型工業(yè)。據(jù)介紹，我國要從發(fā)展節(jié)電型工業(yè)的高度，統(tǒng)籌工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和節(jié)能減排工作，對主要工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品按照單位電耗創(chuàng)造工業(yè)增加值進(jìn)行分類、排序，科學(xué)、合理配置電力資源，促進(jìn)電力資源向單位電耗工業(yè)增加值高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，努力遏制高耗電、低效能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取以較低的電力消費(fèi)增長支撐較快的工業(yè)發(fā)展。

　　此外，我國還將健全工業(yè)節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣節(jié)電工藝技術(shù)和設(shè)備。據(jù)了解，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和能效標(biāo)準(zhǔn)，今后我國將進(jìn)一步建立和完善工業(yè)行業(yè)用電、節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)體系，降低產(chǎn)品和工藝單位電耗。相關(guān)部門將研究開發(fā)高效節(jié)電工藝技術(shù)和設(shè)備，加快提升國內(nèi)節(jié)電裝備研發(fā)制造水平，工業(yè)企業(yè)應(yīng)配備和使用節(jié)電技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品以及合格的電力計(jì)量器具，促進(jìn)節(jié)電技術(shù)進(jìn)步。

　　根據(jù)《意見》，今后我國的電力需求側(cè)管理工作，還將不斷完善激勵機(jī)制，建立企業(yè)評價(jià)體系，大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范工程。

　　據(jù)介紹，為支持工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，相關(guān)部門將會同有關(guān)部門制訂和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵措施，提出信貸支持、資金補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)亩愂辗龀值日叽胧龠M(jìn)工業(yè)企業(yè)主動參與和實(shí)施電力需求側(cè)管理。

　　另據(jù)了解，今后我國相關(guān)部門將會努力培育5~10個帶動效應(yīng)顯著的省級工業(yè)電力需求側(cè)管理示范區(qū)，有序推進(jìn)25~30家骨干工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理試點(diǎn)，以此來帶動工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約化發(fā)展。