1997年，一個由中國政府、世界銀行和全球環(huán)境基金簽署的合作項(xiàng)目最先將合同能源管理（EPC，即Energy Performance Contracting）模式引入中國。自此，社會各界都對這種全新的運(yùn)作模式寄予了厚望，希望它能為中國能效產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的發(fā)展動力。然而在過去十多年，我們僅僅看到了有限的市場增長。抑制因素包括：缺乏相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的支持、企業(yè)過于關(guān)注擴(kuò)張產(chǎn)能，以及合同能源管理模式的融資沒有受到金融機(jī)構(gòu)的足夠重視。

　　現(xiàn)在，ARC認(rèn)為這種局面將會得到全面改觀。日益嚴(yán)厲的能耗和排放監(jiān)管，以及飛漲的能源價(jià)格敦促企業(yè)加大能效方面的投資。發(fā)改委四月份出臺的文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了將通過稅收減免和直接財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持合同能源管理模式。這項(xiàng)政策計(jì)劃拿出20億元財(cái)政補(bǔ)貼，大力發(fā)展中國能效產(chǎn)業(yè)，并有望在未來五年內(nèi)，帶動數(shù)千億人民幣的投資規(guī)模。

　　合同能源管理（EPC）模式首度中國行

　　合同能源管理（EPC）理念于1970年在美國和加拿大誕生。1997年，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、世界銀行以及全球環(huán)境基金（GEF）三方攜手的大型國際合作項(xiàng)目“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，首次將該模式引入中國。項(xiàng)目旨在改善能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護(hù)全球環(huán)境和革新中國節(jié)能市場。在中國，人們更多統(tǒng)稱這一模式為“Energy Management Contracting”，即EMC。

　　作為一種總承包（交鑰匙）服務(wù)，合同能源管理（EPC）可以為用戶的能效需求、可再生能源需求以及分布式發(fā)電提供整套服務(wù)。工程實(shí)施前一般先確立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保藉由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能收益足以支付項(xiàng)目的全部成本。由此，保障能耗企業(yè)得以用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能工程的投資。

　　一項(xiàng)合同能源管理工程涉及到以下幾個關(guān)鍵角色：能源服務(wù)公司（ESCO）、產(chǎn)品與方案供應(yīng)商、融資機(jī)構(gòu)以及能源用戶。在中國，能源服務(wù)公司被稱為能源管理公司（EMCO），是整個項(xiàng)目的核心，需要提供項(xiàng)目所需的全方位服務(wù)。這些服務(wù)包括能源審計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、長期項(xiàng)目融資安排、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)以及節(jié)能量監(jiān)測與核驗(yàn)。并非所有合同能源管理工程都涵蓋這些服務(wù)，用戶可以根據(jù)特定項(xiàng)目的需求，來選擇確切的服務(wù)組合。

　　三類典型的項(xiàng)目模式

　　在中國，三類典型的合同能源管理項(xiàng)目分別是：節(jié)能收益共享、節(jié)能量擔(dān)保、節(jié)能管理外包。

　　節(jié)能收益共享

　　依照節(jié)能收益共享模式，能源管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。在合同期內(nèi)，能源用戶與能源管理公司以規(guī)定比例共享節(jié)能收益。譬如，能源管理公司獲得80%的收益，用戶獲得20%的收益。當(dāng)合同期滿后，能源用戶保有全部設(shè)備，從而在日后獲得持續(xù)的節(jié)能收益。

　　節(jié)能量擔(dān)保

　　照此模式，能源管理公司與用戶都可以負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。能源管理公司向用戶擔(dān)保最低節(jié)能量。在合同期內(nèi)，超過最低擔(dān)保節(jié)能量的全部節(jié)能收益將作為能源管理公司的收入。

　　能源管理外包

　　在此模式中，能源用戶將其能源管理進(jìn)行外包。通過技術(shù)升級和更有效率的能源管理，能源管理公司可以從節(jié)能量中盈利。

　　通常，一個全面的合同能源管理工程涵蓋上述三種模式。能源用戶與能源管理公司基于其具體的情況與需求來選擇適合的合作模式。

　　中國合同能源管理的市場現(xiàn)狀

　　中國的合同能源管理市場包括工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目（商業(yè)建筑、醫(yī)院、大學(xué)及學(xué)校）以及市政項(xiàng)目（典型的如運(yùn)輸工具和城市的照明系統(tǒng)）。與其他國家的情況不同，工業(yè)項(xiàng)目在中國的合同能源管理項(xiàng)目中占比最大。最近的兩年內(nèi)，為了遵守能源消耗和污染的法規(guī)，很多企業(yè)增加了對能源效率項(xiàng)目的投資。在2009年，工業(yè)項(xiàng)目占所有合同能源管理項(xiàng)目的70%，而建筑項(xiàng)目占比約25%，其余部分由市政項(xiàng)目構(gòu)成。大部分工業(yè)合同能源管理項(xiàng)目來自能源密集型行業(yè)，如電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、礦業(yè)、水泥行業(yè)以及石化行業(yè)。項(xiàng)目的種類包括為電機(jī)安裝調(diào)速驅(qū)動系統(tǒng)、余熱回收，還包括工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、加熱與蒸汽系統(tǒng)的改造和技術(shù)升級，以及能源管理平臺的實(shí)施。

　　與其他項(xiàng)目相比，為風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)和輸送機(jī)等的電機(jī)配置調(diào)速驅(qū)動系統(tǒng)是非常有效的，且風(fēng)險(xiǎn)相對較低。各類電機(jī)消耗了整個工業(yè)用電量的約70%，變頻器已被確證可帶來快捷的投資回報(bào)率（ROI），但還未得到大范圍普及。因資金不足與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等因素，很多企業(yè)拒絕投資設(shè)備升級，合同能源管理模式則提供了一個切實(shí)可行的方案。能源用戶、能源管理公司以及金融機(jī)構(gòu)等各方均可以從一個成功的合同能源管理項(xiàng)目中獲益。

　　我們來看一個實(shí)際的事例，在2007年，天津鋼鐵公司通過系統(tǒng)的能源審計(jì)和可行性分析之后，安裝了158臺變頻器（共16730kW），涉及廠內(nèi)近50%的風(fēng)機(jī)與泵。兩家本地的能源管理公司就這一項(xiàng)目進(jìn)行了合作，由一家全球知名的自動化供應(yīng)商提供了其中141臺變頻器。實(shí)施這一項(xiàng)目后，天津鋼鐵實(shí)現(xiàn)了平均節(jié)能37%以上。由此反映了能源管理公司收回投資并在合同期內(nèi)獲得收益的潛力。

　　市場動因

　　很多人期待合同能源管理的引入能夠帶動中國能效產(chǎn)業(yè)的成長，而這一市場在過去十年內(nèi)增長緩慢。抑制增長的因素包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的缺乏；對新興商業(yè)模式的抵觸；很多金融機(jī)構(gòu)未意識到合同能源管理融資項(xiàng)目的潛在商機(jī)；極少數(shù)能源管理公司具備相應(yīng)的技術(shù)和工程能力。此外，大部分工業(yè)能源用戶更關(guān)注擴(kuò)大產(chǎn)能，而較少關(guān)注改善能源效率。

　　盡管如此，ARC認(rèn)為這一情況有望得到全面改觀。中國在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓力下，開始嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能與降低污染的措施。根據(jù)國際能源署最近的一份報(bào)告，中國在2009年取代美國成為了能源消耗總量第一的國家，中國單位GDP能源密度是世界平均水平的兩倍。提高能源效率受到了中國政府與公眾的空前重視。總結(jié)起來，如下因素將有助于未來中國能效產(chǎn)業(yè)的增長。

　　節(jié)能強(qiáng)制指令

　　2009年11月6日，僅僅在哥本哈根氣候變化大會召開的幾天前，中國政府宣布了減少碳排放的目標(biāo)，到2020年，其單位GDP的碳排放量將由2005年的水平減少40%～45%。2006年，中國中央政府已經(jīng)設(shè)立了在十一五規(guī)劃期間（2006-2010）單位GDP能耗減少20%的目標(biāo)。政府還計(jì)劃在即將到來的十二五規(guī)劃期間（2011-2015）出臺重要規(guī)定。達(dá)不到能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被強(qiáng)制關(guān)閉。超過2000家來自鋼鐵、水泥等能源密集型行業(yè)的企業(yè)在9月30日前被中國工業(yè)和信息化部責(zé)令關(guān)閉。

　　能源價(jià)格飛漲

　　對于許多能源密集型工業(yè)而言，能源支出在生產(chǎn)總成本中占很大比重。這些工業(yè)長期受制于不斷飛漲的能源價(jià)格，他們逐漸發(fā)現(xiàn)能效投資能帶來很好的投資回報(bào)率（ROI）。

　　政策扶持

　　2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布文件，規(guī)定合同能源管理項(xiàng)目可獲準(zhǔn)政府減稅或直接補(bǔ)貼支持。這一政策將為能源管理公司提供大約二十億人民幣的國家財(cái)政津貼，并有望在今后五年內(nèi)帶動價(jià)值數(shù)千億人民幣的能效投資。這一政策的細(xì)節(jié)仍在討論，并將于2011年開始實(shí)施。

　　資產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化改造

　　很多過時(shí)的工業(yè)設(shè)施需要通過實(shí)施能源管理項(xiàng)目以獲得合規(guī)性。設(shè)備更新和系統(tǒng)升級將促成很多合同能源管理項(xiàng)目。

　　對產(chǎn)品及解決方案供應(yīng)商的建議

　　2010年8月，中國政府給500家左右的能源服務(wù)公司授予了合同能源管理國家財(cái)政津貼的資格。就節(jié)能產(chǎn)品及解決方案供應(yīng)商而言，可以通過限定產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)范圍，以此減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)并避免復(fù)雜、長期的合同執(zhí)行。因此，與這些領(lǐng)先的能源管理公司建立合作伙伴關(guān)系，是快速滲透當(dāng)?shù)睾贤茉垂芾硎袌龅闹匾呗浴?/p>

　　對于國內(nèi)技術(shù)供應(yīng)商和在中國經(jīng)營已久的外國公司而言，建立專業(yè)化的合同能源管理業(yè)務(wù)單元是一個有效的策略，從而向客戶傳遞更加印象深刻的業(yè)務(wù)價(jià)值主張。為了避免與當(dāng)?shù)啬茉垂芾砉镜闹苯痈偁?，有必要建立一個獨(dú)立的合同能源管理業(yè)務(wù)實(shí)體。這樣，母公司仍能以產(chǎn)品與解決方案供應(yīng)商的角色，與其他能源管理公司維持良好的合作關(guān)系。

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　　美國ARC顧問集團(tuán)成立于1986年，一家專注于工業(yè)領(lǐng)域的咨詢顧問公司，提供有關(guān)自動化系統(tǒng)、企業(yè)和工廠IT解決方案、資產(chǎn)生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、運(yùn)營管理等領(lǐng)域的技術(shù)、市場和戰(zhàn)略方面的咨詢服務(wù)，無論您是制造業(yè)廠商、IT和自動化技術(shù)供應(yīng)商、技術(shù)投資者，ARC都可以您提供富有價(jià)值的咨詢顧問服務(wù)。我們的原則是為客戶提供客觀、中立和精確的分析觀點(diǎn)，致力于幫助客戶制定成功的發(fā)展戰(zhàn)略。ARC 在美國、英國、德國、法國、巴西、印度、日本、韓國和中國擁有分支機(jī)構(gòu)。ARC 上海辦事處成立于2004年，為跨國公司和本地公司提供針對中國市場的咨詢服務(wù)，也包括為本地公司提供實(shí)施海外戰(zhàn)略的咨詢服務(wù)。咨詢電話：021-64872577，E-mail： jdong@arcweb.com。

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