引題：過(guò)去5年，新能源產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，而中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度更讓眾多發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè)尤甚。

　　根據(jù)國(guó)家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到386億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)61%，增速居各大能源發(fā)電之首。目前，我國(guó)已成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。

　　然而在某種程度上，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存在悖論。

　　一方面，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)5年“井噴式”高速發(fā)展，讓中國(guó)成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第一的國(guó)家，在陸上風(fēng)電資源接近飽和的情況下，中國(guó)的海上風(fēng)電逐漸起步。一批如金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電為代表的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，并積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；另一方面，圍繞中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)議卻從未停止，從最初的產(chǎn)能過(guò)剩、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)現(xiàn)象，到以“2•24”甘肅酒泉風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故為代表的數(shù)起脫網(wǎng)事故，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“隱疾”讓業(yè)界憂(yōu)心忡忡。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)陸上風(fēng)電可開(kāi)發(fā)量為2億千瓦，而我國(guó)2020年風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量的目標(biāo)將達(dá)到1.5億千瓦；同時(shí)，2010年，我國(guó)陸上風(fēng)力資源開(kāi)發(fā)比例為22%，而2020年風(fēng)力資源開(kāi)發(fā)比例將達(dá)到75%，行業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)空間見(jiàn)頂。

　　脫離了產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的階段，價(jià)格走低正在成為風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的基本生態(tài)，牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)利益鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)。2010年，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)5年的高速增長(zhǎng)戛然而止。風(fēng)電裝機(jī)容量增速下滑37%，行業(yè)平均利潤(rùn)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2008年，一千瓦機(jī)組的售價(jià)為5000~6000元，到2010年就已經(jīng)下降到3500元，而整機(jī)造價(jià)也一度從2008年的6500元/千瓦降到2009年的5400元/千瓦，2010年年底，風(fēng)電整機(jī)造價(jià)已低于4000元/千瓦。

　　當(dāng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)褪去了政策扶持的“光環(huán)”，應(yīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段時(shí)，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將接受哪些考驗(yàn)？市場(chǎng)、政策層面的變化又將給這個(gè)一度被“寵壞”的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些影響？

　　這曾是個(gè)一度被“寵壞”的產(chǎn)業(yè)。

　　近年來(lái)，隨著全球性能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問(wèn)題的日益突出，積極推進(jìn)新能源革命，已成為世界各國(guó)尋找可持續(xù)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇，其中發(fā)展勁頭最為強(qiáng)勁的尤屬風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

　　在這樣的背景下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也放下原有的“羞澀”，進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，而《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策更在期間起到了關(guān)鍵性作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，2010年，我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)已高達(dá)44733.29兆瓦，超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國(guó)。對(duì)照原定的《可再生能源“十一五”規(guī)劃》，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)當(dāng)時(shí)僅為1000萬(wàn)千瓦。

　　目前，在甘肅酒泉、蒙東、蒙西、東北、河北、新疆、江蘇、山東等，多個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地仍在有序推進(jìn)。其中，蒙西和甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)均超過(guò)500萬(wàn)千瓦，河北、吉林等多個(gè)地區(qū)裝機(jī)超過(guò)250萬(wàn)千瓦。在此期間，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域成為各方的投資熱點(diǎn)。

　　法律保駕護(hù)航、政策扶持、市場(chǎng)熱捧，讓風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)從而獲益良多。此前，除了國(guó)家推出的標(biāo)桿電價(jià)外，部分省份還推出風(fēng)電補(bǔ)貼，山東、廣東的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)均高于國(guó)家標(biāo)桿電價(jià)。

　　然而，隨著市場(chǎng)化程度的提高，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)或?qū)⑻貦?quán)不在。此前，美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)辦公室網(wǎng)站發(fā)布新聞透露，中國(guó)政府已經(jīng)同意終止提供600萬(wàn)~2200萬(wàn)美元的國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼。6月15日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人確認(rèn)，從2010年起，中國(guó)政府已經(jīng)不再實(shí)施風(fēng)電補(bǔ)貼項(xiàng)目。上述提及的“補(bǔ)貼”源自2008年財(cái)政部出臺(tái)的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。該辦法指出，財(cái)政資金將支持中國(guó)境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)，對(duì)滿(mǎn)足支持條件的企業(yè)的首批50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，整機(jī)制造商和零配件制造商各分得50%。

　　多數(shù)業(yè)界人士認(rèn)為，風(fēng)電補(bǔ)貼的取消僅會(huì)對(duì)業(yè)界中小企業(yè)帶來(lái)影響，不會(huì)對(duì)整體風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。但賽迪顧問(wèn)[0.21 0.00%]新能源咨詢(xún)事業(yè)部總經(jīng)理王曉寧在接受媒體采訪時(shí)表示，與“十一五”期間每年保持100%高增長(zhǎng)速度相比，風(fēng)電行業(yè)在“十二五”期間上升速度會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。未來(lái)5年，將會(huì)有更多國(guó)外的風(fēng)電企業(yè)進(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，中小企業(yè)壓力會(huì)加大。

　　“大浪淘沙”風(fēng)機(jī)制造業(yè)

　　2月24日，西北電網(wǎng)甘肅酒泉風(fēng)電基地598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。4月17日，甘肅瓜州15個(gè)風(fēng)電場(chǎng)702臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)。同一日，在河北張家口，國(guó)華佳鑫風(fēng)電場(chǎng)644臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。時(shí)隔8天的4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)。三次事故刷新了我國(guó)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)的歷史記錄。國(guó)家電監(jiān)會(huì)在調(diào)查了三次風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故后認(rèn)為，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工質(zhì)量問(wèn)題較多，工程質(zhì)量管理不嚴(yán)。同時(shí)發(fā)生事故的風(fēng)電場(chǎng)35千伏電纜施工工藝水平和質(zhì)量管理存在明顯的缺陷，反映出風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程中施工、監(jiān)理和建設(shè)管理存在不足。

　　而這些風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故也從另一個(gè)方面反映出我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“快跑”模式下的軟、硬實(shí)力的缺失。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，盡管此前我國(guó)風(fēng)電發(fā)展成績(jī)卓越，但存在的問(wèn)題也同樣突出，如多數(shù)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)尚未完全掌握風(fēng)機(jī)制造和風(fēng)電廠控制的關(guān)鍵技術(shù)，風(fēng)電廠規(guī)劃建設(shè)與電力系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性，棄風(fēng)問(wèn)題突出，風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行管理制度不完善等。

　　與此同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也未能走出此前產(chǎn)能過(guò)剩的陰霾。以風(fēng)機(jī)為例，此前鐵路、航天、軍工等行業(yè)的國(guó)有資本大舉進(jìn)入，民營(yíng)、外資也紛紛進(jìn)入設(shè)備制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備企業(yè)數(shù)量急劇增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造廠商只有6家，但到2009年底，整機(jī)生產(chǎn)廠商已發(fā)展到近90家。其中已有樣機(jī)的企業(yè)57家，年裝機(jī)100臺(tái)以上的企業(yè)約30家。此外，還有風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)上百家、葉片生產(chǎn)廠50余家。

　　為此，2009年初，國(guó)家能源局提出“警惕風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)投資過(guò)熱”；同年9月下旬，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)由國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)上報(bào)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》更為明確地指出：要嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

　　業(yè)界專(zhuān)家指出，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，行業(yè)內(nèi)大浪淘沙的時(shí)代或?qū)?lái)臨。有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，排名前三位的華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技和東汽在我國(guó)風(fēng)機(jī)市場(chǎng)的累計(jì)市場(chǎng)份額已達(dá)到56%，排名前10位的企業(yè)累計(jì)市場(chǎng)份額達(dá)到85%，而排名位于第20名以后的60余家企業(yè)，僅擁有3.9%的市場(chǎng)份額。

　　對(duì)此，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍認(rèn)為，下一階段風(fēng)機(jī)制造業(yè)將進(jìn)入大浪淘沙、兼并整合的時(shí)代，最終保留8~10家企業(yè)是比較合理的水平。而作為中國(guó)風(fēng)電資源第一大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委也在此前發(fā)布了《推進(jìn)我區(qū)風(fēng)電企業(yè)整合重組減少主體指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求“通過(guò)兼并重組，使全區(qū)風(fēng)電企業(yè)控制在25家以?xún)?nèi)”，由此成為我國(guó)首個(gè)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)施行開(kāi)發(fā)總量控制的省區(qū)。

　　緊隨其后的還有國(guó)家對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的政策調(diào)整。目前，由工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，即將公布。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)過(guò)剩，是由較低水平上的絕對(duì)過(guò)剩和低水平的重復(fù)建設(shè)造成的。而《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》或?qū)⒊蔀槎唐趦?nèi)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)抑制產(chǎn)能過(guò)剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)行業(yè)健康良心發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

　　湘財(cái)證券一位新能源行業(yè)分析師稱(chēng)：“過(guò)去幾年，風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展主要是受政策及地方政府政績(jī)驅(qū)動(dòng)所致，再加之前幾年相關(guān)風(fēng)電制造企業(yè)獲益較大，也使跟風(fēng)企業(yè)越來(lái)越多，暴露出一些問(wèn)題使市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電的看法趨于理性?！稖?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，肯定會(huì)使大批企業(yè)出局，尤其是規(guī)模小、不具有競(jìng)爭(zhēng)力的公司。當(dāng)然，也擋住了相當(dāng)部分的新進(jìn)企業(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，將利好現(xiàn)有大規(guī)模企業(yè)，比如金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電等上市公司，其運(yùn)營(yíng)效益有望攀升。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將會(huì)使行業(yè)發(fā)展更加健康有序，有望步入強(qiáng)者時(shí)代。”

　　6月16日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平和中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同發(fā)布的《風(fēng)光無(wú)限 中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2011》顯示，在風(fēng)電設(shè)備企業(yè)方面，2010年中國(guó)十大風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商排名中，華銳、金風(fēng)、東汽、聯(lián)合動(dòng)力、明陽(yáng)、維斯塔斯與2009年相比，排序沒(méi)有變化；湘電和歌美颯繼續(xù)保留在前十位；新的十強(qiáng)中，增加了上海電氣和沈陽(yáng)華創(chuàng)，通用和蘇司蘭排在前十名之外。

　　該報(bào)告認(rèn)為，由于普遍看好中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展前景，大量投資商紛紛涌入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，行業(yè)由此出現(xiàn)過(guò)熱局面。風(fēng)電制造業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)最終迎來(lái)兼并整合時(shí)代，風(fēng)電市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)一步向大型開(kāi)發(fā)商集中。

　　投資亂象

　　采訪中記者了解到，隨著政策調(diào)整及行業(yè)整合現(xiàn)狀，各路投資針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的追捧也越發(fā)呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)。

　　其中，地方政府熱情仍不減當(dāng)年。在2010年全國(guó)兩會(huì)期間，“國(guó)內(nèi)紛紛上馬的風(fēng)力發(fā)電廠大多是形象工程。”時(shí)任工信部副部長(zhǎng)的苗圩認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)沙伴存，風(fēng)電設(shè)備受風(fēng)沙磨損大，上馬太多風(fēng)電項(xiàng)目不符合國(guó)情，“特別是甘肅那個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電站”。

　　事隔一年，甘肅酒泉的風(fēng)電基地又接到了一張“黃牌警告”。2011年3月19日，酒泉市能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地二期建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，向相關(guān)企業(yè)下達(dá)了2011年的“建設(shè)任務(wù)”，提出“進(jìn)度要求”，并對(duì)風(fēng)電“具體機(jī)型”做出安排，甚至表示：“完不成開(kāi)發(fā)任務(wù)的企業(yè)，剩余指標(biāo)的開(kāi)發(fā)權(quán)中止。”

　　該《通知》還指出“酒泉風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園是科技部確定的國(guó)家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，同等條件下，原則上競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選用該園區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備”。

　　對(duì)此，2011年3月27日，國(guó)家能源局下發(fā)文件，明確指出“地方各級(jí)政府和部門(mén)不得自行安排風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和向企業(yè)分配確認(rèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，并不得以行政方式要求企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)”。

　　針對(duì)酒泉市能源局在風(fēng)電設(shè)備招投標(biāo)中的有關(guān)要求，國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，“地方政府和任何人不得干擾風(fēng)電建設(shè)市場(chǎng)，不得要求企業(yè)采購(gòu)本地設(shè)備或提出有關(guān)產(chǎn)地地方保護(hù)等限制條件。”

　　不過(guò)，警告顯然并未奏效。2011年4月27日，酒泉市能源局再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)酒泉風(fēng)電基地二期工程2011年前期工作的通知》，對(duì)國(guó)電甘肅公司等26家企業(yè)下達(dá)“建設(shè)任務(wù)安排表”。

　　2011年5月9日，國(guó)家能源局再次下文，對(duì)酒泉市能源局提出“嚴(yán)厲批評(píng)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)”。

　　事實(shí)上，這也僅是地方在建設(shè)開(kāi)發(fā)風(fēng)電時(shí)存在的不規(guī)范情況的縮影。在風(fēng)電的建設(shè)開(kāi)發(fā)方面，地方政府是不可忽視的一環(huán)。但由于監(jiān)管制度的不完善，在資本高調(diào)進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域的過(guò)程中，風(fēng)電市場(chǎng)秩序混亂就很難避免。

　　此前，謝長(zhǎng)軍在接受某媒體采訪時(shí)就曾抱怨風(fēng)電領(lǐng)域的投資亂象，“很多人是來(lái)?yè)屬Y源的，是為了謀求暴利，而不是為了真正開(kāi)發(fā)風(fēng)電的，國(guó)有大型企業(yè)拿資源都受到限制。”他指出，一些地方的地方保護(hù)主義很?chē)?yán)重，提出要開(kāi)發(fā)風(fēng)電必須用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的設(shè)備，“有的開(kāi)玩笑說(shuō)，螺絲釘都得在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)，很多當(dāng)?shù)氐闹圃鞆S產(chǎn)能質(zhì)量都不是很好，但也得買(mǎi)，開(kāi)發(fā)商處于被動(dòng)地位”。

　　“現(xiàn)在有些地方政府把風(fēng)力資源不是給我們開(kāi)發(fā)商了，而是給到設(shè)備制造商，我們回頭再找他們要資源，再買(mǎi)他們?cè)O(shè)備，形成這樣一個(gè)循環(huán)，這不很正常。”謝長(zhǎng)軍因此呼吁，政府應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)方式或者按國(guó)家有規(guī)定來(lái)進(jìn)行資源分配。

　　“目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。”有知情人士透露，不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購(gòu)，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。

　　為抑制這一現(xiàn)象，國(guó)家能源局已開(kāi)始研究制定有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權(quán)。

　　據(jù)悉，該辦法首次提出，地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過(guò)。根據(jù)規(guī)定，投資裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目須在國(guó)家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批。不過(guò)，為規(guī)避這一規(guī)定，已有一些風(fēng)電場(chǎng)投資商紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下的項(xiàng)目，便于通過(guò)地方政府核準(zhǔn)審批，以盡快上馬。

　　從風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的市場(chǎng)份額來(lái)看，2010年中國(guó)國(guó)電集團(tuán)新增風(fēng)電裝機(jī)3490.45兆瓦，累計(jì)裝機(jī)8941.09兆瓦，繼續(xù)保持風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量第一的位置。華能集團(tuán)則以新增裝機(jī)3171.15兆瓦，累計(jì)裝機(jī)6330.98兆瓦的業(yè)績(jī)，超過(guò)大唐排在第二位，大唐退居第三位，但與排名第四位的企業(yè)仍保持較大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。除五大發(fā)電集團(tuán)及國(guó)華、中廣核以外，華潤(rùn)電力、新天綠色能源、天潤(rùn)、三峽集團(tuán)、中國(guó)風(fēng)電、中海油、中水顧問(wèn)、中水建等都有不俗表現(xiàn)。但從市場(chǎng)份額來(lái)看，五大發(fā)電集團(tuán)仍然占據(jù)56%的比例，比2009年的55%略有上升。

　　不過(guò)與地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目的高度熱情不同，很多原本熱衷于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的私募界對(duì)風(fēng)電的熱情卻開(kāi)始逐漸退卻。

　　據(jù)了解，歐美市場(chǎng)上更為常見(jiàn)的是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽下購(gòu)電協(xié)議(PPA)后，用PPA去做項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收益來(lái)償還貸款。加勒德哈森(北京)總經(jīng)理潘偉平表示：“銀行已經(jīng)不再做風(fēng)電項(xiàng)目融資。”一位風(fēng)電開(kāi)發(fā)商人士透露，如今國(guó)家對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的審批越來(lái)越嚴(yán)，以往大的集團(tuán)拿到所有審批文件之時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)都已經(jīng)具備了并網(wǎng)的條件，而現(xiàn)在只有所有手續(xù)都拿齊了才能建設(shè)。而一直與清潔技術(shù)緊密相連的私募股權(quán)基金們，也打起了退堂鼓。

　　“由于目前風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)品價(jià)格因此不斷下降，未來(lái)盈利空間很難保證。 投資群體希望對(duì)資本支出和回報(bào)率有更明朗的預(yù)期，但現(xiàn)在來(lái)看，投資者似乎已經(jīng)對(duì)風(fēng)電企業(yè)審美疲勞了。”一位德意志銀行的證券分析人士在接受采訪時(shí)表示，“風(fēng)電和其他行業(yè)不一樣，從前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢(xún)到開(kāi)發(fā)、采購(gòu)，這些做完需要1～2年的時(shí)間，所以2009年的風(fēng)電市場(chǎng)還沒(méi)有受到金融危機(jī)的影響，它反映的是金融危機(jī)之前一兩年的情況。”

　　并網(wǎng)瓶頸

　　長(zhǎng)久以來(lái)，盡管?chē)?guó)家為了鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直要求電網(wǎng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行“保障性”收購(gòu)，但實(shí)際上對(duì)于大規(guī)模上馬的風(fēng)電項(xiàng)目而言，并網(wǎng)難仍是限制風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)此前發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》指出，造成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)難的主要原因在于風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案，大規(guī)模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。

　　中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)施鵬飛援引的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，去年底時(shí)，中國(guó)已累計(jì)吊裝風(fēng)電機(jī)組44.73千兆瓦，超越美國(guó)成為全球最大風(fēng)電市場(chǎng)，但真正并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)營(yíng)的裝機(jī)容量只有31.07GW。

　　對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪的解釋是，“近幾年風(fēng)電發(fā)展速度太快了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，這是造成電網(wǎng)消納困難的一個(gè)重要因素。”根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)今年1月份公布的數(shù)據(jù)顯示，為支持風(fēng)電發(fā)展和大范圍消納，截至2010年底國(guó)家電網(wǎng)公司共投資418億元，建成投運(yùn)風(fēng)電并網(wǎng)線(xiàn)路2.32萬(wàn)公里，其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)到2826萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)最大用電負(fù)荷的4.2%。

　　“風(fēng)能固有的隨機(jī)性、間歇性特征決定了其屬于能量密度低、穩(wěn)定差、調(diào)節(jié)能力差的電能，發(fā)電量受天氣及地域的影響較大，若直接將其全部電力并網(wǎng)，的確會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及電網(wǎng)的供電質(zhì)量造成不利影響。” 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出。

　　但與技術(shù)因素相比，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山則認(rèn)為，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)障礙背后更深層次的原因在于我國(guó)的電力市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、技術(shù)開(kāi)發(fā)、利益分配和微觀均衡等基本功還十分欠缺，“風(fēng)電要想更大規(guī)模地發(fā)展，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題比過(guò)去難度大得多。過(guò)去是設(shè)備研發(fā)等前期工作，現(xiàn)在涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，利益的調(diào)整。怎么解決?我覺(jué)得還是電網(wǎng)公司的認(rèn)識(shí)。如果能夠像重視特高壓和智能電網(wǎng)一樣重視風(fēng)電，解決不了風(fēng)電并網(wǎng)嗎?大家如果真的從國(guó)家利益這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)，拋棄一些企業(yè)的小算盤(pán)，這個(gè)事情可以解決。”

　　盡管《可再生能源法》和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于費(fèi)用分?jǐn)偟膶?shí)施細(xì)則，都對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)風(fēng)電給予一定的補(bǔ)償，規(guī)定電網(wǎng)為接納風(fēng)電而建設(shè)增容的部分可以進(jìn)入成本核算等，但這些收入與電網(wǎng)這個(gè)高度壟斷行業(yè)的總收入相比，幾乎可以忽略不計(jì)，不足以激勵(lì)電網(wǎng)積極接納風(fēng)電。

　　電監(jiān)會(huì)報(bào)告指出，風(fēng)電項(xiàng)目一般遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，其配套接入系統(tǒng)建設(shè)工程量大、投資高、線(xiàn)路利用率低，接入系統(tǒng)工程補(bǔ)貼策的標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足部分項(xiàng)目電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)的需要，這將嚴(yán)重影響電力企業(yè)建設(shè)的積極性。例如，上海市電力公司出資6528 萬(wàn)元建設(shè)的東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程，按目前電價(jià)補(bǔ)貼策，需要32 年以上才能收回靜態(tài)投資。

　　正如業(yè)內(nèi)一位專(zhuān)家所言，風(fēng)電并網(wǎng)，首先的是利益調(diào)整，其次是觀念，再次才是技術(shù)。并網(wǎng)困難表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結(jié)在于利益驅(qū)動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)電上網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驅(qū)動(dòng)和變革的動(dòng)力。技術(shù)上的困難是可以克服的，管理體制尚未捋順、利益分配不均衡才是造成風(fēng)電并網(wǎng)困難的首要因素。

　　值得注意的是，倘若不積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于電網(wǎng)而言，并網(wǎng)問(wèn)題的嚴(yán)峻性在“十二五”期間可能更加突出。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模將達(dá)到約1億千瓦，其中5000萬(wàn)千瓦可在本省消納，1100萬(wàn)千瓦通過(guò)區(qū)域電網(wǎng)跨省消納，3200萬(wàn)千瓦通過(guò)跨區(qū)消納。其中三北地區(qū)有四分之三的電力需要外送消納。因此，未來(lái)風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的依賴(lài)性將更強(qiáng)。

　　好消息是，近日舒印彪透露，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》已通過(guò)最終審核并已報(bào)送國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》也已通過(guò)最終審核并報(bào)送國(guó)家能源局。

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　　業(yè)界認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的核心在于使機(jī)組具備低壓穿越能力。而在“新國(guó)標(biāo)“之前，2009年國(guó)家電網(wǎng)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和2010年國(guó)家能源局頒布的《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架》中，都把低電壓穿越作為重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出來(lái)。

　　所謂低電壓穿越能力，通俗地說(shuō)，就是當(dāng)電網(wǎng)故障或擾動(dòng)引起風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)的電壓跌落時(shí)，在一定電壓跌落范圍內(nèi)，風(fēng)電機(jī)組能夠不間斷并網(wǎng)運(yùn)行，保持發(fā)電運(yùn)行能力，不能“拋棄”電網(wǎng)，以減少電網(wǎng)波動(dòng)。

　　根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)安全監(jiān)督管理、遏制大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故的通知》，不具備低電壓穿越能力的機(jī)組，要盡快制定切實(shí)可行的低電壓穿越能力改造計(jì)劃，督促設(shè)備制造廠商配合實(shí)施。然而，目前對(duì)于低電壓穿越能力的爭(zhēng)議點(diǎn)在于風(fēng)電低電壓穿越改造賬單應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

　　資料顯示，我國(guó)目前已通過(guò)中國(guó)電科院低電壓穿越能力測(cè)試的僅有6家公司的6種機(jī)型。如果要進(jìn)行該技術(shù)的改造升級(jí)，廠商成本將大大增加。同時(shí)，如果需要對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，也將加大運(yùn)營(yíng)商的投資改造成本。“根據(jù)我們的測(cè)算，一臺(tái)風(fēng)機(jī)要進(jìn)行低電壓穿越能力改造的最低價(jià)是50萬(wàn)元。”大唐新能源]公司發(fā)展規(guī)劃部副主任張新斌說(shuō)，如果按照這一數(shù)字測(cè)算，全國(guó)超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)風(fēng)機(jī)所需的改造費(fèi)用恐在百億元以上。

　　隨著“新國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)，未來(lái)制造企業(yè)及運(yùn)營(yíng)商的成本增加或在所難免。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故頻發(fā)和“棄風(fēng)”現(xiàn)象的普遍存在，揭示出國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)規(guī)范的滯后所造成的嚴(yán)重問(wèn)題。《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》的核心是要求風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)風(fēng)機(jī)必須具備低電壓穿越技術(shù)，如果這一規(guī)范得以實(shí)施，將會(huì)極大的降低風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故的發(fā)生。而《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》則為風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)提供了相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范要求，有利于遏制“棄風(fēng)”現(xiàn)象。

　　不過(guò)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，低電壓穿越技術(shù)對(duì)于大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)很重要，但是，解決不了我國(guó)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)的穩(wěn)定和長(zhǎng)距離輸送的成本問(wèn)題。在中國(guó)風(fēng)電迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，如若電力體制中的核心痼疾不除，電網(wǎng)和風(fēng)電的矛盾將隨著裝機(jī)容量的提高而進(jìn)一步升級(jí)。

　　中國(guó)風(fēng)電“稍安勿躁”

　　“為促進(jìn)了風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，過(guò)去提倡建立大基地融入大電網(wǎng)，但當(dāng)前更希望在此基礎(chǔ)上，支援資源不太豐富的地區(qū)，發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)，倡導(dǎo)分散式開(kāi)發(fā)。”近日，史立山在接受記者采訪時(shí)表示，這并不意味著放棄原來(lái)的大基地路線(xiàn)，而是“兩條腿走路”，讓企業(yè)不要只盯著大基地而盯著全國(guó)，云南、安徽、湖北、湖南、山東、山西、重慶、貴州、西藏和四川等地都具有這樣的條件。

　　他表示，過(guò)去風(fēng)電投資過(guò)于集中在內(nèi)蒙古和甘肅、東北等地，在投資熱潮中地方政府急功近利，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)進(jìn)步造成不利影響，必須保持合理的發(fā)展速度，保留技術(shù)成熟的空間。未來(lái)行業(yè)發(fā)展也會(huì)更加朝科學(xué)精細(xì)化發(fā)展，注重提高質(zhì)量和效率，海上風(fēng)電將是發(fā)展重點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，伴隨著行業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大、增速放緩，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也急需尋求出路，寄希望于通過(guò)出口和海上風(fēng)電擺脫增速下滑的困境。

　　張硯霖指出，風(fēng)電企業(yè)在面臨目前困境的情況下，必須積極尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，而海外市場(chǎng)無(wú)疑具有巨大的潛力。以歐洲市場(chǎng)為例，丹麥、英國(guó)等國(guó)家均極具風(fēng)電發(fā)展?jié)摿?，未?lái)成長(zhǎng)空間巨大。另外印度、美國(guó)等市場(chǎng)同樣具備發(fā)展?jié)摿?。雖然海外市場(chǎng)的開(kāi)拓非一朝一夕之功，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)只有積極走出去，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，方能求得進(jìn)一步成長(zhǎng)。

　　目前，金風(fēng)、明陽(yáng)風(fēng)電等大廠紛紛將目光瞄向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)風(fēng)電行業(yè)世界權(quán)威咨詢(xún)機(jī)構(gòu)BTM預(yù)測(cè)，至2014年，美國(guó)和印度市場(chǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量增速將分別達(dá)到23.3%和20.3%。

　　應(yīng)該說(shuō)，國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商加大“走出去”力度，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于拓展生存和發(fā)展空間。但對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，一些專(zhuān)家則持謹(jǐn)慎態(tài)度。主要觀點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)廠商的技術(shù)大多通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外專(zhuān)利或引進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙獲得，缺乏自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，在海外市場(chǎng)很難獲得認(rèn)可，而且后期的維護(hù)維修和技術(shù)更新亦會(huì)面臨著較多的問(wèn)題，短期內(nèi)很難迅速打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

　　有專(zhuān)家建議，中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)不如學(xué)習(xí)印度蘇司蘭公司，其生產(chǎn)基地位于印度，但卻在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家廣設(shè)研發(fā)中心。中國(guó)廠商在海外設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，亦應(yīng)設(shè)立技術(shù)中心。蘇司蘭去年全球市場(chǎng)份額排名第八，其在德國(guó)、丹麥、荷蘭等建立了研發(fā)基地，并且收購(gòu)了荷蘭、德國(guó)的制造公司，該公司在印度之外的訂單已高達(dá)九成。

　　此外，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的發(fā)展也出現(xiàn)新的變化。近日，國(guó)家能源局召開(kāi)了全國(guó)海上風(fēng)電工作座談會(huì)，就未來(lái)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、后續(xù)工作推進(jìn)等進(jìn)行了部署。會(huì)議提出，我國(guó)計(jì)劃到2015年，海上風(fēng)電裝機(jī)總量將發(fā)展到5000兆瓦，2020年這一規(guī)模提高到3萬(wàn)兆瓦，一個(gè)千億元的市場(chǎng)正在開(kāi)啟大門(mén)。

　　據(jù)中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂介紹，海上風(fēng)電有大規(guī)模建設(shè)的空間，加上采用風(fēng)機(jī)單機(jī)容量更大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益上會(huì)較陸上風(fēng)電更優(yōu)。

　　從地域看，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域均為沿海地帶，而這些區(qū)域集中了我國(guó)用電負(fù)荷大的省份。在電力傳輸上，只需要考慮將電從海中送上岸，較陸上風(fēng)電的“千里送電”，一來(lái)大大減少了電力的損耗和衰減，二來(lái)也省下了大規(guī)模建設(shè)特高壓輸電線(xiàn)的投資。

　　目前，業(yè)內(nèi)有消息指出，第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)將在今年下半年啟動(dòng)，雖然目前招標(biāo)程序尚未正式啟動(dòng)，各大電力公司以及整機(jī)企業(yè)也都未獲知具體招標(biāo)日期，不過(guò)可以確定的是，如不出意外，下半年會(huì)進(jìn)行海上風(fēng)電的第二輪特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，且招標(biāo)規(guī)模較為明晰，將是去年首期招標(biāo)量的兩倍。

　　不過(guò)，相比陸上，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)上更復(fù)雜，涉及的利益方也更多，而且很多涉及國(guó)家戰(zhàn)略需要，如果簡(jiǎn)單地用陸上風(fēng)電的發(fā)展思路來(lái)開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，就會(huì)遇到許多問(wèn)題。目前還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，需加快沿海省份海洋功能區(qū)域規(guī)劃的更新編制，使現(xiàn)在無(wú)章可循的海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有據(jù)可依。“海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)有眾多風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)對(duì)機(jī)組設(shè)備的可靠性要求非常高，海上的施工成本比陸上高得多，維修一次就可能使得整個(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)打水漂。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示。

　　“在上一輪的投資中，風(fēng)電的創(chuàng)新能力沒(méi)有得到關(guān)注，大家更關(guān)注塊頭的大小，沒(méi)有關(guān)注基因的好壞，這也是接下來(lái)海上風(fēng)電需要重視的問(wèn)題。” 賽富投資基金顧問(wèn)公司副總裁蔡翔認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)可以沒(méi)有那么熱是好事，產(chǎn)業(yè)可以更專(zhuān)心發(fā)展，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)更為重要。

　　2011：風(fēng)電轉(zhuǎn)折年

　　文/國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng) 蔣莉萍

　　時(shí)間剛過(guò)半就對(duì)一個(gè)年度做出帶有結(jié)論意味的判斷，不免顯得有些為時(shí)尚早。但就中國(guó)風(fēng)電發(fā)展而言，說(shuō)2011年將成為中國(guó)風(fēng)電發(fā)展史上具有歷史轉(zhuǎn)折和里程碑意義的一個(gè)特殊年份，這個(gè)判斷，似乎還是靠譜的。

　　首先，此年伊始，我們很有信心很自豪地看到，中國(guó)在風(fēng)電總裝機(jī)和年度新增裝機(jī)上成為了名副其實(shí)的全球第一；我們已有4家風(fēng)機(jī)制造廠家進(jìn)入了全球TOP 10之列。

　　而幾乎與此同時(shí)，興高采烈的我們又不期然地當(dāng)頭遭遇了幾盆冷水……

　　2月24日，甘肅酒泉風(fēng)電基地，一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)出現(xiàn)電纜頭故障，導(dǎo)致16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)認(rèn)為，此次事故是近幾年中國(guó)風(fēng)電“對(duì)電網(wǎng)影響最大的一起事故”。

　　4月17日，甘肅瓜州一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)因電纜頭擊穿，造成15個(gè)風(fēng)電場(chǎng)702臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，一風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生事故致644臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。

　　4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)……據(jù)調(diào)度部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)共發(fā)生風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故35次，其中大規(guī)模脫網(wǎng)事故6次，脫網(wǎng)風(fēng)機(jī)3848臺(tái)次。

　　正如業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所說(shuō)，近期頻發(fā)的風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，是近年來(lái)中國(guó)風(fēng)電持續(xù)高速發(fā)展中積累問(wèn)題的集中爆發(fā)。

　　我們看到，這幾年來(lái)，伴隨著風(fēng)電“爆發(fā)式”的發(fā)展，電網(wǎng)方面在加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、努力接納風(fēng)電的同時(shí)，對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)和管理問(wèn)題也給予了高度重視，從規(guī)劃協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方面開(kāi)展了一系列基礎(chǔ)研究和分析工作，提出了很多意見(jiàn)和建議。一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也從不同角度，提出了類(lèi)似的意見(jiàn)和建議。

　　然而，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)制訂和出臺(tái)風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等問(wèn)題，卻一直是風(fēng)電和電網(wǎng)之間討論甚至爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，相關(guān)意見(jiàn)和建議甚至一度還成為電網(wǎng)方面?zhèn)涫芊亲h的口實(shí)……

　　最近，應(yīng)IEEE P&E 雜志客座主編J. Charles Smith的邀請(qǐng)，筆者作為牽頭作者，為該雜志的風(fēng)電特刊撰寫(xiě)了一篇有關(guān)中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的文章。在編寫(xiě)組提交初稿后，Smith先生反饋回來(lái)的修改意見(jiàn)之一，就是要求把文稿中的“wind farm”(風(fēng)電場(chǎng))全部修改為“wind plant”(風(fēng)電廠)。一個(gè)單詞之差，實(shí)則映射出一種完全不同的理念。

　　我們看到，2005年，歷經(jīng)近20年的發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電的累計(jì)裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H有120多萬(wàn)千瓦。到如今，全國(guó)每月的新增裝機(jī)就達(dá)到120萬(wàn)～150萬(wàn)千瓦。至此，我們是否就該清楚地意識(shí)到，中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展，也應(yīng)該從當(dāng)年的小作坊粗加工時(shí)期進(jìn)入到現(xiàn)代化生產(chǎn)階段，從“風(fēng)電場(chǎng)”狀態(tài)進(jìn)入到“風(fēng)電廠”、“風(fēng)電站”角色？

　　中國(guó)有古語(yǔ)說(shuō)：“亡羊補(bǔ)牢，尤為未晚。”客觀地看，任何事物發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從粗放到精益的過(guò)程，風(fēng)電或許也不能例外，只是我們希望能夠把這個(gè)過(guò)程盡量縮短一些。近期事故帶給業(yè)內(nèi)外的警醒和反思，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)中國(guó)風(fēng)電進(jìn)入一個(gè)全新、高質(zhì)量的發(fā)展時(shí)期和可持續(xù)發(fā)展軌道，具有極其重要的意義。從促成政府、社會(huì)尤其是業(yè)界的相關(guān)利益方盡快達(dá)成共識(shí)的成效來(lái)看，從其產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)看，我們希望這個(gè)代價(jià)是有價(jià)值的。