國家發(fā)改委等4部委近日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011－2020）的通知》（以下簡稱《通知》），推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻ㄖ诽岢?，未來十年要重點(diǎn)發(fā)展主力海洋工程裝備、新型海洋工程裝備，并且支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，是《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的細(xì)化補(bǔ)充。

　　海洋工程裝備上升為國家戰(zhàn)略

　　《通知》明確指出，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是我國當(dāng)前加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　海洋工程裝備主要指海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備，具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，是先進(jìn)制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大。

　　此次《通知》明確了發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的方向，并確定了主力海洋工程裝備（包括物探船、工程勘察船、自升式鉆井平臺(tái)、自升式修井作業(yè)平臺(tái)等）、新型海洋工程裝備、前瞻性海洋工程裝備、關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)、關(guān)鍵共性技術(shù)等五大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　根據(jù)《通知》，到2015年，基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)制造體系，初步掌握主力海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)和總包建造技術(shù)、部分新型海洋工程裝備的制造技術(shù)、以及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的核心技術(shù)，基本滿足國家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。

　　《通知》要求，到2020年，形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造若干知名海洋工程裝備企業(yè)，基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù)，具備新型海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，創(chuàng)新能力躋身世界前列。

　　加大政策支持力度

　　為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《通知》從加大支持力度、鼓勵(lì)研究開發(fā)和創(chuàng)新、改善金融服務(wù)方面給出了明確的表述。

　　《通知》指出，要加大國家投入力度，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破。結(jié)合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)稅收支持政策。

　　此外，要鼓勵(lì)研究開發(fā)和創(chuàng)新，《通知》明確，要鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，并落實(shí)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)開展海外并購；推動(dòng)國際海洋工程裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　在金融支持方面，《通知》提出，要有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、保函等多種方式，支持信譽(yù)良好，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展；按照有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍；積極開展海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù)；支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　“從長遠(yuǎn)來看，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。”中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員包張靜說，從目前來看，政府對(duì)海工產(chǎn)業(yè)的支持將長期持續(xù)下去。

　　海工裝備市場(chǎng)空間巨大

　　據(jù)中國海洋工程網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，全球海工裝備保有量卻穩(wěn)步增長。“截至2011年8月12日，世界海洋工程裝備保留量為649座（艘），比2010年底增長了8.7%。” 中國海洋工程網(wǎng)首席分析師易海文說，2011年以來全球鉆井平臺(tái)數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢(shì)。

　　易海文指出，隨著油價(jià)維持高位運(yùn)行，將激發(fā)海洋油氣的開發(fā)熱情。“在海洋油氣開發(fā)投資中，海工裝備占比約為20%-25%，按22.5%計(jì)算，預(yù)計(jì)未來5年，全球海工裝備年均市場(chǎng)容量為810億美元。”

　　易海文預(yù)測(cè)，隨著中國對(duì)海工產(chǎn)業(yè)支持政策的頒布和落實(shí)，全球海工裝備制造中心將向中國轉(zhuǎn)移，未來幾年，中國海工裝備全球市場(chǎng)份額將持續(xù)提升，預(yù)計(jì)到2015年有望達(dá)到20%。據(jù)此測(cè)試，未來5年期間，中國海工裝備年均市場(chǎng)容量有望達(dá)到120億元。

　　成為造船業(yè)新的增長點(diǎn)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，將海洋工程裝備提升到國家戰(zhàn)略高度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，造船業(yè)已接近二次探底。

　　中信證券表示，目前克拉克松新船價(jià)格指數(shù)已經(jīng)持續(xù)17個(gè)月位于141-142附近，1-7月新船成交量同比下降46%，預(yù)計(jì)全年新船訂單低于1億DWT（載重噸），造船行業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的盈利情況跌入谷底。而與之相對(duì)應(yīng)的是，世界海工訂單活躍度依然保持在較高水平。因此，作為造船大國，我國造船工業(yè)繼續(xù)尋求新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，而大力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，是未來5-10年我國船舶企業(yè)在造船市場(chǎng)持續(xù)低迷大背景下的必然選擇，也是我國造船業(yè)新的增長點(diǎn)。

　　正是在這樣的背景下，傳統(tǒng)船舶企業(yè)進(jìn)軍海工裝備領(lǐng)域已成為時(shí)下的一種潮流。

　　作為國內(nèi)最大的民營船舶企業(yè)，熔盛重工的海工板塊已全面啟動(dòng)，并最終形成4個(gè)大項(xiàng)，包括世界最先進(jìn)的第六代鉆井平臺(tái)、海上煉油廠的浮式生產(chǎn)儲(chǔ)存卸貨裝置(FPSO)、海洋工程船以及液化天然氣運(yùn)輸船(LNG)，并稱到2013年，海工板塊目標(biāo)產(chǎn)值將突破30億元大關(guān)。除了熔盛重工外，上海振華重工股份公司拓展海工裝備市場(chǎng)的步伐也頗令業(yè)界關(guān)注。該公司與西班牙ADHK公司簽訂了22億美元的海工產(chǎn)品訂單；又與盧森堡MCS公司簽訂總價(jià)為1.44億美元的一艘鋪管船銷售合同。與此同時(shí)，占據(jù)主導(dǎo)地位的兩大央企中國船舶工業(yè)集團(tuán)和中國船舶重工集團(tuán)也加緊在海工裝備領(lǐng)域布局。兩大集團(tuán)旗下的上海外高橋、青島海西灣和大連重工等制造基地，承建了以10萬噸級(jí)FPSO和3000米水深半潛式鉆井平臺(tái)等為代表的高檔產(chǎn)品。

　　海工產(chǎn)業(yè)何以步入“快車道”？

　　如果把近年來我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比作是“面團(tuán)”的話，那么，《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011－2020）》的發(fā)布，就為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來“發(fā)酵”期?？梢灶A(yù)見，未來十年我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展將步入“快車道”。

　　從外部環(huán)境看，隨著陸地資源的日漸稀缺，全球海洋資源開采日益高漲起來，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。中國在海洋國土開發(fā)上還比較薄弱，現(xiàn)在中國的海洋開發(fā)能力主要集中在淺海，海洋資源的全面利用、深海的開發(fā)能力還不足，也缺少相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。

　　從裝備制造現(xiàn)狀來看，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化率一直較低，進(jìn)口比例在70%以上。在海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)上，全球海工裝備水平第一梯隊(duì)為歐美類企業(yè)，第二梯隊(duì)為日、韓、新加坡等亞洲國家；中國總體處在第三梯隊(duì)，以制造低端海工裝備產(chǎn)品、賺取加工費(fèi)用為主。

　　不過，正因?yàn)槊黠@的差距帶來了發(fā)展機(jī)遇，特別是隨著我國眾多企業(yè)包括造船企業(yè)紛紛涉足海工裝備產(chǎn)業(yè)，加上國家在政策方面的大力扶持，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，“十二五”期間海洋工程裝備市場(chǎng)規(guī)模年增長率將達(dá)到110億美元，其中海洋油氣開發(fā)年均增長將達(dá)到800億美元。未來十年將是我國海工裝備產(chǎn)業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國家距離的絕佳機(jī)遇期。只要加大國家投入力度，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)海工產(chǎn)業(yè)，就能與發(fā)達(dá)國家一爭高低。