2012年剛剛過去，對中國經(jīng)濟而言，這并不是一個輕松的年份，機電行業(yè)也不例外。

   倒下的光伏巨人，欠下的風電三角債，高企的工程機械應收賬款……無一不令人擔憂。但與此同時，十八大召開了，內(nèi)需的貢獻大了，轉(zhuǎn)型的亮點多了……這么一看，似乎一切并沒那么糟糕，甚至多在意料之中。

   回顧這一年，有點像一部很火的話劇名字——喜劇的憂傷。那么，誰是最喜或最悲的那一個，且聽我們細細道來。

　　最失望的行業(yè)工程機械

　　企穩(wěn)預期不斷推遲

　　原本如火如荼的工程機械市場自2011年起，一下子安靜起來。即便是一波又一波基建復蘇的消息連番轟炸，也只是讓行業(yè)人士興奮了一小下，隨后，并無起色的月度數(shù)據(jù)將市場再度帶入沉寂。

　　這樣的狀況還將持續(xù)多久，誰也不敢下定論。盡管國家的預調(diào)微調(diào)政策一年來陸續(xù)發(fā)布，但工程機械行業(yè)何時能重振雄風，仍是個未知數(shù)。企穩(wěn)預期的不斷推遲，讓人們多少有些失望。

　　可以肯定的是，即便行業(yè)企穩(wěn)，兩年前超過40%的行業(yè)增速也不會再出現(xiàn)。

　　低于年初預期

　　“預計今年（2012年）全年營業(yè)收入低于年初預測水平，但仍較去年略有增長。”在中國工程機械工業(yè)協(xié)會四屆二次會員代表大會上，中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊坦承，2012年的實際情況比年初預測的更差一些。

　　我國的工程機械發(fā)展一直受益于國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目大規(guī)模建設(shè)，此前處于一個快速發(fā)展時期，而從2011年開始，由于接二連三的不利因素，整個行業(yè)增速明顯放緩，利潤大幅縮水，全行業(yè)主要經(jīng)濟指標一直處于低位運行。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年1-11月，全國工程機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5453.26億元，累計同比增長為負0.43%；完成銷售產(chǎn)值5366.83億元，累計同比增長1.17%。

　　 “我們必須清醒地看到，行業(yè)運行的確面臨許多問題。”祁俊坦承，這一年來，工程機械市場需求下滑壓力持續(xù)加大，行業(yè)企穩(wěn)預期不斷推遲；國家固定資產(chǎn)投資和有關(guān)預調(diào)微調(diào)措施拉動需求的效果不明顯；企業(yè)經(jīng)營利潤下降，營業(yè)成本增加，部分企業(yè)應收賬款居于高位，資金壓力明顯加大，企業(yè)間三角債務嚴重。

　　該協(xié)會的一位專家告訴記者，原本大家都以為下半年的情況會轉(zhuǎn)好，但事實并非如此。“我們一直在等靴子落地，但就是沒下來，或者說，已經(jīng)出了一些政策，但目前還沒看到對行業(yè)能有明顯的作用。”

　　失望是暫時的

　　事實上，在行業(yè)的持續(xù)低迷面前，政府并非無所作為。

　　此前，祁俊在分析國內(nèi)形勢時也曾表示，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些新情況新問題，國家在不斷加大預調(diào)微調(diào)的力度。

　　特別是5月份以來，集中出臺了一系列政策措施，包括加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，重點推進營業(yè)稅改征增值稅試點；實施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施；降低存款準備金率，兩次調(diào)低存貸款基準利率，擴大利率；出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資，加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　一方面，這些措施對增強市場信心、促進經(jīng)濟增速企穩(wěn)起到了十分重要的作用，必將增加工程機械市場需求。另一方面，考慮到宏觀政策作用到工程機械行業(yè)有滯后期，因此，2013年上半年工程機械行業(yè)低位運行的壓力仍然較大。

　　祁俊預計，2013年中國工程機械走勢將呈現(xiàn)前穩(wěn)后高態(tài)勢，預計比2012年增長13%左右，出口增長20%左右。

　　眼下，更多的業(yè)內(nèi)人士把希望寄托在“城鎮(zhèn)化”三個字。各路消息顯示，新型城鎮(zhèn)化將是2013年，甚至未來更長一段時期內(nèi)的重頭戲，而促進城鎮(zhèn)化的各項政策出臺正在提速。對工程機械行業(yè)而言，這將催生巨大的市場空間。

　　正如祁俊所言，問題的存在是暫時的，是發(fā)展中的問題，必將在發(fā)展中得到逐步解決。

　　最紅火的行業(yè)農(nóng)業(yè)機械

　　工業(yè)產(chǎn)值首破3000億元

　　在機電行業(yè)集體過冬的大環(huán)境下，農(nóng)機行業(yè)卻異軍突起，暖意洋洋。

　　與其他“兄弟姐妹”一年來凄風慘雨的境遇截然不同的是，我國農(nóng)機行業(yè)2012年依舊捷報連傳，農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)6年保持20%左右的增速。

　　首破3千億

　　在12月12日召開的全國農(nóng)機工業(yè)工作年會上，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志宣布：“2012年，我國農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)總值將首次突破3000億元，從而超越歐盟和美國，成為名符其實的全球第一農(nóng)機制造大國。”

　　在年末回顧成績時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀指出，2012年有三個標志性的數(shù)字令人鼓舞。除了農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，還包括全國農(nóng)機總動力超過10億千瓦，全國耕種收綜合機械化水平預計達到57％，表明在我國進入農(nóng)業(yè)機械化中級發(fā)展階段后，發(fā)展速度繼續(xù)提高。

　　“農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續(xù)6年保持20%左右的增速，繼續(xù)在機械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。”12月23日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)業(yè)機械化工作會議上這樣總結(jié)道。

　　補貼超200億

　　不容置疑的是，農(nóng)機行業(yè)的快速發(fā)展直接得益于財政補貼的節(jié)節(jié)高升。

　　來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。至12月中旬，共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械近600萬臺（套），受益農(nóng)戶約450萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。

　　更值得關(guān)注的是，2012年，我國首次啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點。

　　9月份，農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》。根據(jù)農(nóng)機報廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局11個地區(qū)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，開辟了農(nóng)機化扶持政策新渠道。

　　年末再傳佳音

　　關(guān)于2013年的農(nóng)機補貼，在12月22日剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議上已經(jīng)有了初步的答案。會上明確表示，2013年還將增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，并穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點。

　　在全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上，張?zhí)伊滞嘎读?013年的農(nóng)機化工作目標，即農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%，較2012年提高2個百分點；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較上一年分別提高3個和5個百分點等。

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副秘書長寧學貴稱，2012年市場上增幅最大的玉米收獲機雖已過銷售旺季，但11月的產(chǎn)量依然出現(xiàn)大幅增長，1-11月份的總產(chǎn)量同比增加了113.79%。由此可見，多數(shù)農(nóng)機企業(yè)對來年的市場依然十分看好。

　　最慘烈的行業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)

　　期待末日重生

　　2光伏產(chǎn)業(yè)從沒有像2012年這樣命懸一線。

　　在接連遭遇來自美國和歐盟的“雙反”調(diào)查之后，中國光伏組件生產(chǎn)企業(yè)“走出去”的大門幾乎被關(guān)閉。近9成的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)了，過半數(shù)的中小光伏電池組件企業(yè)也停產(chǎn)了，即便如賽維LDK、尚德等光伏巨頭也不堪重負，勉強靠政府“輸血”度日。

　　光伏這一年

　　這場“生死劫”不得不從2011年年末回憶起。2011年10月，中國光伏企業(yè)在美被控傾銷，被要求征超100%的關(guān)稅。次月，美國商務部予以正式立案。同年11月末，英利、尚德、天和等中國光伏企業(yè)聯(lián)合應對“雙反”調(diào)查。由此，光伏大戰(zhàn)拉開序幕。

　　2012年1月，歐洲多個國家相繼宣布了光伏補貼削減計劃。5月18日，美國商務部發(fā)表聲明稱，初步裁定對從中國進口的光伏產(chǎn)品征收31%~250%的反傾銷稅。

　　壞消息仍在繼續(xù)。7月，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun發(fā)表聲明，稱該組織已經(jīng)向歐盟委員會針對中國光伏制造商的傾銷行為提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī)，歐盟委員會需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開調(diào)查，并在15個月內(nèi)完成調(diào)查。

　　隨后的9月6日，歐盟委員會正式發(fā)布公告，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。這起涉案金額高達200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。

　　歐盟這一動作幾乎將中國光伏產(chǎn)業(yè)從困局推進“死胡同”，并引發(fā)“多米諾骨牌效應”。同月，印度反傾銷局收到印度業(yè)界申請，對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家和地區(qū)出口的太陽能電池組裝板或部分組裝板進行反傾銷調(diào)查。

　　11月8日，來自美歐市場的兩個噩耗同時傳來。一邊是美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關(guān)稅。另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開反補貼調(diào)查。

　　這意味著，美國對華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫上了句號，而歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。

　　一縷陽光出現(xiàn)

　　所幸，在寒冬中苦熬了一年有余的中國光伏行業(yè)，在年末迎來了一縷政策的陽光。國務院總理溫家寶12月19日主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　會議確定的政策措施包括：善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)；根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價；對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準，光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策等。

　　不僅如此，記者12月11日從財政部獲悉，中央財政再次撥付70億元，支持啟動光伏發(fā)電應用示范3157兆瓦。加上此前撥付60億元啟動的1930兆瓦，2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發(fā)電國內(nèi)應用的總規(guī)模達到5200兆瓦。

　　一年前，陽光能源董事長譚文華曾預言，太陽能產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷2011、2012年兩個嚴冬，或于2013年絕地逢生。眼下看來，和瑪雅人相比，這一個預言似乎更靠譜一些。