日前，國務(wù)院出臺《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，提出到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育發(fā)展一大批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到國際同類先進(jìn)企業(yè)水平，企業(yè)發(fā)明專利申請和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)翻一番。

　　據(jù)了解，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》實(shí)施以來，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施逐步完善，企業(yè)研發(fā)投入的積極性不斷提高，研發(fā)能力得到增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批創(chuàng)新成果，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。2012年，我國全社會科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）支出突破１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)１．９７%，其中企業(yè)R&D支出占74%以上。

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化

　　2012年是我國科技事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國科技創(chuàng)新大會召開，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》發(fā)布。其中，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位成為重要的內(nèi)容。

　　全國科技創(chuàng)新大會明確指出，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革，并對增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力提出了具體要求。

　　黨的十八大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　實(shí)際上，我國近年來一直在加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2005年12月，科技部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會針對制約我國技術(shù)創(chuàng)新能力提升的薄弱環(huán)節(jié)，決定聯(lián)合實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”。

　　2009年6月，科技部、財(cái)政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行共同組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新工程”，并出臺了總體實(shí)施方案。國家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。

　　據(jù)了解，隨著國家技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新型企業(yè)示范作用不斷提升，676家國家級試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、人均發(fā)明專利、新產(chǎn)品收入等指標(biāo)是行業(yè)平均水平的3-4倍；構(gòu)建了95個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，涵蓋2000多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所；認(rèn)定了23個(gè)國家級科技基礎(chǔ)條件平臺，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)；依托行業(yè)骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所建設(shè)了99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和164個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，認(rèn)定了793個(gè)企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)新要素進(jìn)一步向企業(yè)集聚，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升

　?。玻埃保衬?月18日，２０１２年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會舉行。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，頻頻出現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)參與完成的成果。如獲得技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的“立體視頻重建與顯示技術(shù)及裝置”項(xiàng)目，除了清華大學(xué)，還有深圳超多維光電子有限公司、北京凌云光視數(shù)字圖像技術(shù)有限公司參與完成；獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的“TD-SCDMA關(guān)鍵工程技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目，完成單位除了中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、電信科學(xué)技術(shù)研究院等國有企業(yè)和科研院所外，還有華為、中興通訊、展訊、聯(lián)想移動(dòng)通信等多家知名的民營高新技術(shù)企業(yè)。

　　據(jù)介紹，在國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中，企業(yè)參與完成的項(xiàng)目占66%。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位逐漸確立，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合得更加緊密。2012年度獲獎(jiǎng)項(xiàng)目凸顯出產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)系與互動(dòng)不斷加強(qiáng)，企業(yè)、高校和科研院所相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新的良好格局逐漸形成，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位逐步確立。

　　據(jù)了解，通過國家戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程和科技重大專項(xiàng)，帶動(dòng)龍頭骨干企業(yè)增加研發(fā)投入，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，部分戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品世界領(lǐng)先。通過稅收優(yōu)惠政策，2011年全國4.1萬家高新技術(shù)企業(yè)免稅866億元，上繳稅費(fèi)7300億元，創(chuàng)造了全國近1/3的發(fā)明專利，開發(fā)了全國1/3的新產(chǎn)品，研發(fā)投入占全國的1/3。高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移政策帶動(dòng)技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)合同成交額由2008年的2665億元增至2012年的6000億元以上。通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會資本加大科技創(chuàng)新投入。2012年，創(chuàng)新基金中央財(cái)政投入44億元，在研項(xiàng)目達(dá)1.6萬項(xiàng)，直接帶動(dòng)社會各類資本投入1083億元。國家創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)投入20.6億元，帶動(dòng)地方設(shè)立各類創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模超過260億元，間接帶動(dòng)社會資本規(guī)模超過1400億元。截至2012年，創(chuàng)業(yè)板上市公司中有92%是高新技術(shù)企業(yè)。

　　為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》提出了十大重點(diǎn)任務(wù)：進(jìn)一步完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機(jī)制；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化；大力培育科技型中小企業(yè)；以企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；依托轉(zhuǎn)制院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地；強(qiáng)化科研院所和高等學(xué)校對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持；完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；推動(dòng)科技資源開放共享。

　　國家高新區(qū)成企業(yè)創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”

　?。玻埃保衬?月，科技部發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。要著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、研發(fā)活動(dòng)的主體和科技成果應(yīng)用的主體；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)大幅度增加研發(fā)投入，著力提高原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力和水平，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力。加大平臺建設(shè)力度。

　　“十一五”期間，國家高新區(qū)加快創(chuàng)新資源集聚，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力得到了顯著增強(qiáng)。國家高新區(qū)內(nèi)聚集了各類大學(xué)、研究院所、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、國家工程技術(shù)（研究）中心。2010年，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)支出超過全國企業(yè)研發(fā)支出總量的1/3；國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)授權(quán)的發(fā)明專利為23905件，占到全國全部企業(yè)授權(quán)總量的17.7%；國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有的發(fā)明專利總數(shù)達(dá)69168件，是2006年的4.21倍。

　　國家高新區(qū)通過不斷健全創(chuàng)新金融服務(wù)體系，初步形成了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相互銜接的創(chuàng)新型資本結(jié)構(gòu)；不斷提升以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為主要依托的創(chuàng)業(yè)孵化功能，積極探索建立企業(yè)加速成長機(jī)制，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；科技成果處置、股權(quán)激勵(lì)、“新三板”等政策在高新區(qū)試點(diǎn)取得良好成效。

　　2010年12月31日，中關(guān)村創(chuàng)新平臺在北京成立。中關(guān)村創(chuàng)新平臺的建立，打破了按行政系統(tǒng)配置資源的傳統(tǒng)格局，探索建立了跨層級、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新組織模式。中關(guān)村創(chuàng)新平臺運(yùn)行以來，通過不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，整合首都創(chuàng)新資源，已取得初步成效。2012年，中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，發(fā)明專利申請量占到北京市1/4，發(fā)明專利擁有量占北京市六成以上。

　　天津?yàn)I海高新區(qū)以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為主線，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。天津?yàn)I海高新區(qū)擁有的國家級和市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占天津市比例達(dá)到40%以上。自2005年天津?yàn)I海高新區(qū)成為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”以來，園區(qū)企業(yè)專利申請數(shù)量年均增長40%以上，每萬人擁有發(fā)明專利數(shù)在全國高新區(qū)中名列前位。2011年專利申請數(shù)量達(dá)到6036項(xiàng)，其中發(fā)明占40%。企業(yè)自主專利產(chǎn)業(yè)化率已接近100%。

　　長沙高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新資源整合工程，形成各類創(chuàng)新要素聚集“洼地”，健全區(qū)域自主創(chuàng)新體系。通過引導(dǎo)知名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所以及省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺向麓谷聚集，園區(qū)企業(yè)和湖南省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)逾500家，其中國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心44個(gè)，居湖南省第一位；擁有17個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地和23個(gè)博士后科研工作站。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速跑

　　《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2013年3月4日

　　本報(bào)記者   張偉報(bào)道

　　自《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布以來，通過一系列政策措施的初步落實(shí)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，新一代信息技術(shù)、生物、新能源、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其新業(yè)態(tài)加速成長壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各地呈現(xiàn)出集聚蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　政策積極推動(dòng)

　　２０１０年１０月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式出臺。兩年多來，國家各有關(guān)部門、地方政府采取有效措施，加大政策支持，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在宏觀引導(dǎo)方面，先后發(fā)布實(shí)施了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等專項(xiàng)規(guī)劃，以及新的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見等70多項(xiàng)政策措施。

　　在要素支持方面，中央和地方紛紛設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，開展了融資性擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在體制改革方面，加快推動(dòng)低空空域管理體制改革，積極開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，制定了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案等。

　　在科技創(chuàng)新方面，組織建設(shè)了國家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織建設(shè)了88個(gè)國家工程（技術(shù)）研究中心、28個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施了新型顯示、智能制造、衛(wèi)星應(yīng)用等創(chuàng)新發(fā)展工程等。

　　在培育市場方面，組織北京、深圳等5個(gè)城市開展了云計(jì)算服務(wù)試點(diǎn)示范，通過節(jié)能惠民、“十城萬盞”、“十城千輛”等工程，大力推廣節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、LED燈、新能源汽車等產(chǎn)品，批準(zhǔn)發(fā)布了90余項(xiàng)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展了合同能源管理和廢舊商品回收體系。

　　在國際合作方面，發(fā)布實(shí)施了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)我國數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)等成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方爭相布局

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

　　從各地的發(fā)展情況來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已漸入佳境。

　　記者了解到，2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均突破4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)3年倍增計(jì)劃。

　　2012年江蘇省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54058億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.1%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10827美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。特別是高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年增速高于工業(yè)平均增速15個(gè)百分點(diǎn)，2012年銷售收入突破4萬億元。江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年居全國首位，研發(fā)投入占江蘇生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%，較2011年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由2011年的35.6%提高到37%。

　　福建省在今年的政府工作報(bào)告中指出，要扎實(shí)做好2013年工作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，加快培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。

　　福建省對利用新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高度重視。據(jù)福建省人大代表介紹，一直以來，福建省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從規(guī)劃、政策等方面予以推進(jìn)，如先后制定了《福建省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《福建省加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》。同時(shí)，福建省還決定成立5個(gè)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，幫助相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。

　　“依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。”北京市委書記郭金龍?jiān)诒本┦锌萍紕?chuàng)新大會上指出，北京未來將重點(diǎn)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、首都科技資源整合、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以期在2020年率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京需實(shí)施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在新一代通信技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及城市安全運(yùn)行管理方面，努力取得重大突破。同時(shí)改革政府科技創(chuàng)新的投入方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)其開拓市場，增強(qiáng)生產(chǎn)力。

　　同時(shí)，北京市科委發(fā)布的《首都科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2012》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為北京國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動(dòng)力量，創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，凝聚一批領(lǐng)軍型人才，培育一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)，形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　國家高新區(qū)示范引領(lǐng)

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域新機(jī)制，國家高新區(qū)一直走在前列，成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

　　2011年7月科技部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，明確了新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是實(shí)施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，并發(fā)布了《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）》?？萍疾恳試腋咝聟^(qū)為主要載體，通過實(shí)施國家火炬計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2011年11月，科技部確定了中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大連軟件和服務(wù)外包、武漢地球空間信息技術(shù)等首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)初選名單。試點(diǎn)工作開展以來，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)單位有效地整合了區(qū)域創(chuàng)新主體和要素，成為具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，為加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2013年2月，科技部發(fā)布《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)指標(biāo)體系，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定條件和工作程序，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

　　記者從中關(guān)村示范區(qū)了解到，今年將繼續(xù)深入實(shí)施中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群高端發(fā)展，形成“641”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，為形成2-3個(gè)具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入力爭超過2.5萬億元，占北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總收入的比重超過70%。

　　西安高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西安高新區(qū)提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六大工程”，即創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育工程、“鯊魚苗”企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引培工程、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工程以及產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈和強(qiáng)鏈工程，支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使園區(qū)成為國內(nèi)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　到2015年，西安高新區(qū)將在軍民融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、光伏等領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的重要基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7000億元，產(chǎn)業(yè)性比重由目前的30%提升到50%以上，并在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域培育年銷售收入超過100億元的企業(yè)5家，超過50億元的企業(yè)10家，形成一批在國內(nèi)國際有影響的特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　不僅僅是中關(guān)村示范區(qū)、西安高新區(qū)，實(shí)際上，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期國家高新區(qū)發(fā)展的核心任務(wù)。

　　２０１３年１月，科技部發(fā)布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，在每個(gè)國家高新區(qū)選擇確定1-3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，創(chuàng)新組織方式，重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”，加強(qiáng)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、國際競爭態(tài)勢、關(guān)鍵瓶頸和支持條件，明確各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路；掌握最新趨勢，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑和技術(shù)方向；編制“國家高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布圖”，提出支持細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究院，推廣應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等措施，全面推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。努力在國家高新區(qū)內(nèi)建成超過200個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)的市場化運(yùn)作，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、信息等要素集聚，形成發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要空間載體。