即使歐洲陷入債務(wù)危機(jī)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)卻依然堅(jiān)挺。德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來自其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)所維持的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)的發(fā)展是德國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的不可或缺因素，基于這一共識(shí)，德國(guó)政府傾力推動(dòng)進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新，其關(guān)鍵詞是“工業(yè)4.0”。

　　制造業(yè)的創(chuàng)新政策

　　對(duì)于德國(guó)而言，制造業(yè)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。在2010年公布的《高科技戰(zhàn)略2020》中，提出了一系列促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策。為使該戰(zhàn)略得到具體落實(shí)，德國(guó)政府在2012年公布題為《十大未來項(xiàng)目》的跨政府部門的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，并決定在2012～2015年間向十大項(xiàng)目資助84億歐元。

　　被稱為“工業(yè)4.0”的未來項(xiàng)目，與能源供給結(jié)構(gòu)改革、可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目同步公布。“工業(yè)4.0”未來項(xiàng)目，主要是通過深度應(yīng)用ICT（信息通信技術(shù)），總體掌控從消費(fèi)需求到生產(chǎn)制造的所有過程，由此實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)管理。

　　通過通信網(wǎng)絡(luò)，將工廠內(nèi)所有設(shè)備互聯(lián)的“智能工廠”就是其中最好的一個(gè)體現(xiàn)。德國(guó)制造業(yè)中的所有行業(yè)正在實(shí)施該項(xiàng)目有關(guān)的研究，并計(jì)劃為此投入2億歐元。

　　工業(yè) 4.0主要研究項(xiàng)目

　　跨行業(yè)

　　德國(guó)工業(yè)領(lǐng)域非常支持德國(guó)政府的此項(xiàng)方針，積極參與策劃、實(shí)施。德國(guó)機(jī)械及制造商協(xié)會(huì)（VDMA），德國(guó)信息技術(shù)、通訊與新媒體協(xié)會(huì)（BITKOM），德國(guó)電子電氣制造商協(xié)會(huì)（ZVEI）開始開展跨界合作。尤其受到關(guān)注的是，這三個(gè)機(jī)構(gòu)合作在2013年4月設(shè)立了“工業(yè)4.0平臺(tái)”，并在法蘭克福設(shè)立秘書處，在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)一個(gè)門戶網(wǎng)站。

　　同時(shí)，他們還參加了“2013漢諾威工業(yè)博覽會(huì)”，多次召開以“工業(yè)4.0”為主題的研討會(huì)。除了積極向工業(yè)領(lǐng)域普及推廣之外，2012年，他們將該平臺(tái)工作組的最終報(bào)告直接遞交給德國(guó)總理默克爾，不斷發(fā)揮出作為政策咨詢機(jī)構(gòu)的重大作用。

　　據(jù)稱，“秘書處是由這三個(gè)主要行業(yè)組織各自抽調(diào)員工，合作開展這一項(xiàng)重要項(xiàng)目。此前三個(gè)機(jī)構(gòu)有過合作，但如此深入的合作尚屬首次，開創(chuàng)了歷史。”

　　德國(guó)政府支持的研究項(xiàng)目通常也以跨行業(yè)的形式開展。例如，德國(guó)教育與研究部拿出約560萬歐元，資助研究與智能工廠相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目“CyProS”。大型車床廠商Trumpf公司（VDMA會(huì)員）、著名IT企業(yè)Salto公司（BITKOM會(huì)員）、大型電子設(shè)備企業(yè)西門子公司（ZVEI會(huì)員）、德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等，總共21家企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)參加，聯(lián)合開展研究。

　　德國(guó)教育與研究部稱，企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目的參與對(duì)象，給企業(yè)最多50%的研究經(jīng)費(fèi)資助，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)能得到全額資助。

　　屬于德國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)也是資助對(duì)象，但條件是與德國(guó)研究機(jī)構(gòu)合作，研究成果留在德國(guó)境內(nèi)。此外，還有許多其他研究項(xiàng)目，其中包括德國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部等扶持的項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　通過推進(jìn)這一未來項(xiàng)目，德國(guó)期待確保德國(guó)作為全球制造業(yè)生產(chǎn)基地以及研發(fā)基地的優(yōu)越性。德國(guó)貿(mào)易投資振興機(jī)構(gòu)（GTAI）的一位機(jī)電行業(yè)負(fù)責(zé)人稱：“最近幾年，許多企業(yè)將生產(chǎn)工廠回歸國(guó)內(nèi)。結(jié)合這項(xiàng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，有望構(gòu)建高效的生產(chǎn)系統(tǒng)。”德國(guó)通過強(qiáng)化主要工業(yè)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，召喚國(guó)內(nèi)企業(yè)回歸，進(jìn)而也吸引外國(guó)企業(yè)投資。

　　同時(shí)，應(yīng)用ICT技術(shù)的生產(chǎn)系統(tǒng)以及部署網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，需要巨額投資成本，這將是未來課題。中小企業(yè)占德國(guó)企業(yè)的99％，總產(chǎn)量的52％，總收入的39％，就業(yè)的60％，尤其在機(jī)床領(lǐng)域，中小企業(yè)作用極大。

　　但是，相對(duì)于大企業(yè)來說，中小企業(yè)缺乏資金，巨額投資將對(duì)他們構(gòu)成負(fù)擔(dān)。“工業(yè)4.0是一項(xiàng)剛啟動(dòng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目。對(duì)于機(jī)床行業(yè)中小企業(yè)，也要有所針對(duì)地開展”，強(qiáng)調(diào)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)開展工作的意義。

　　德國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新由政府和行業(yè)組織主導(dǎo)，跨政府部門、跨行業(yè)橫向推動(dòng)。工業(yè)4.0平臺(tái)中將“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)模式的發(fā)展”作為目的，最初主要是推動(dòng)德國(guó)企業(yè)間合作，而目前是以德國(guó)企業(yè)、社團(tuán)組織為對(duì)象主體。

　　該平臺(tái)中公開的政策提議報(bào)告中，認(rèn)識(shí)到源自美國(guó)的“3D打印”數(shù)字革命的重要性，明確列為推進(jìn)源自德國(guó)的工業(yè)革命的一項(xiàng)技術(shù)。從報(bào)告中可以看到德國(guó)期望引領(lǐng)新工業(yè)革命的強(qiáng)烈意愿。

　　據(jù)了解，日本也在推進(jìn)制造業(yè)信息化、信息物理融合系統(tǒng)（CPS）。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省以及日本學(xué)術(shù)振興會(huì)正在資助制造業(yè)信息化、CPS有關(guān)研究。今年6月14日公布的《日本再興戰(zhàn)略》中，日本政府明確表示要“推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，可見日本對(duì)這一主題也高度關(guān)注。但是，日本還沒有像德國(guó)那樣，由機(jī)械、IT、電子等不同行業(yè)組織共同設(shè)立秘書處來開展的深層次合作。

　　德國(guó)將專業(yè)的復(fù)雜概念以“工業(yè)4.0”的政策口號(hào)來統(tǒng)一。在這一口號(hào)之下，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)領(lǐng)域、學(xué)會(huì)組織紛紛參與，使其向跨政府機(jī)構(gòu)、跨政府部門、跨行業(yè)的橫向項(xiàng)目發(fā)展。

　　其中，主要代表中小規(guī)模機(jī)械工廠的VDMA除了參與prosense項(xiàng)目之外，還主導(dǎo)了“工業(yè)平臺(tái)4.0”的設(shè)立?？梢哉f，德國(guó)的開創(chuàng)性政策、國(guó)際戰(zhàn)略非常值得參考。