環(huán)保裝備在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位更加明確。圖片來源：新華網(wǎng)

　　正是由于環(huán)保裝備沒有太大的經(jīng)濟效益，購買環(huán)保裝備的企業(yè)大都抱著“過得去”的心態(tài)。如果能夠參照軟件行業(yè)，對環(huán)保裝備行業(yè)的增值稅進行即征即退，那么將實實在在地提高該行業(yè)的利潤。

　　今年全國平均霧霾日為1961年以來最多，這是中國氣象局11月發(fā)布的消息。

　　事實上，除了大氣污染，近年來，我國地下水污染、土壤污染等事件也頻頻爆發(fā)，似乎經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間出現(xiàn)了 “不可調(diào)和”的矛盾。

　　接二連三的污染事件，緊逼國家在環(huán)保政策方面不斷加碼。

　　自今年以來，國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《大氣污染防治行動計劃》等一系列政策和規(guī)劃，以促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

　　與此同時，環(huán)保裝備在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位也更加明確。

　　“整個環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場環(huán)境都是空前的。我們要充分利用政策紅利的機遇，促進行業(yè)的發(fā)展。”中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧在接受《中國科學報》記者采訪時說。

　　從冷落到重視

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保裝備、環(huán)境工程和環(huán)境服務(wù)。長期以來，我國對環(huán)境工程關(guān)注較多，環(huán)保裝備所受的重視卻比較有限。

　　王亦寧告訴記者，環(huán)保裝備之所以一直受冷落，與該行業(yè)的特點有直接關(guān)系。

　　“環(huán)保裝備自身的經(jīng)濟效益較差，而社會效益較好。通俗點說，用戶從買環(huán)保裝備到運營，都要花錢。而如果購買機床等裝備，則可以投入生產(chǎn)，產(chǎn)生新的價值。”王亦寧坦言。

　　正是由于環(huán)保裝備沒有太大的經(jīng)濟效益，購買環(huán)保裝備的企業(yè)大都抱著“過得去”的心態(tài)。為了應(yīng)付檢查，購買設(shè)備后并未投入運行的現(xiàn)象比比皆是。這直接導致國產(chǎn)環(huán)保裝備競相壓價，也制約了技術(shù)水平的提升。

　　近年來，由于日益嚴峻的環(huán)保形勢，國家開始增加在環(huán)保領(lǐng)域的投入，環(huán)保裝備也受到了更高的重視?！兑庖姟诽岢?，提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使環(huán)保裝備回歸到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的正確位置。

　　由此，環(huán)保裝備也進入了發(fā)展的“快車道”。

　　根據(jù)中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，環(huán)保裝備制造業(yè)1~9月工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，增長幅度為19.07%，出口交貨值為69.79億元，同比增長38.17%，增長幅度在機械行業(yè)61個出口行業(yè)中位居第一。

　　而根據(jù)2012年工信部發(fā)布的《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的預(yù)期，我國環(huán)保裝備總產(chǎn)值年均增長20%，2015年，環(huán)保裝備總產(chǎn)值將達5000億元。

　　新挑戰(zhàn)

　　雖然市場前景廣闊，但我國環(huán)保裝備也面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　王亦寧告訴記者，我國環(huán)保裝備經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定規(guī)模，但在高端和先進的環(huán)保裝備方面仍比較薄弱。而隨著我國環(huán)保標準的逐步趨嚴，我國環(huán)保裝備與國外先進水平的差距也日益凸顯。

　　比如用于霧霾治理的濕式靜電除塵器，該產(chǎn)品在日本已經(jīng)發(fā)展了十幾年，是較為成熟的產(chǎn)品，國內(nèi)則剛剛起步，只有一兩年。

　　顯然，在先進環(huán)保裝備方面，國內(nèi)的產(chǎn)品目前無法滿足市場的新需求。而令王亦寧憂心的是，國外的環(huán)保裝備企業(yè)正是抓住這一“機會”，進入中國市場。“這些進口的環(huán)保裝備無疑將壓制本土環(huán)保裝備的發(fā)展。”王亦寧說。

　　事實上，科技部近年來也支持了諸多環(huán)保裝備方面的科研項目，但受各方面因素制約，難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，造成我國先進環(huán)保裝備創(chuàng)新少、轉(zhuǎn)化慢、推廣難的局面。

　　王亦寧告訴記者，現(xiàn)在亟須向國家呼吁國產(chǎn)先進環(huán)保裝備的推廣，并給予一定的補貼。

　　北京賽迪經(jīng)智投資顧問有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)黃武俊在接受《中國科學報》記者采訪時也表示，此前國家已經(jīng)在相關(guān)政策和規(guī)劃中，對生產(chǎn)先進環(huán)保裝備予以鼓勵，但目前的產(chǎn)業(yè)引導基金仍比較有限，未來國家和地方政府在這方面還應(yīng)進一步加強。

　　此外，在王亦寧看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比，其公益性更強，而就環(huán)保裝備行業(yè)而言，由于生產(chǎn)的很多是非標產(chǎn)品，人工、知識產(chǎn)權(quán)等方面的成本比較高，產(chǎn)品售價又比較低，因此行業(yè)壓力比較大，亟須給予更多的優(yōu)惠政策。

　　“我們正在呼吁，給這些環(huán)保裝備企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策，如果能夠參照軟件行業(yè)，對環(huán)保裝備行業(yè)的增值稅進行即征即退，那么將實實在在地提高該行業(yè)的利潤。”王亦寧說。

　　如何發(fā)展

　　除了面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn)，以及行業(yè)負擔較重的問題，我國環(huán)保裝備在一些比較成熟的細分領(lǐng)域，還存在利潤率較低、競爭比較激烈的情況。

　　對此，黃武俊認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策引導型產(chǎn)業(yè)。因此，環(huán)保裝備企業(yè)應(yīng)該把握好國家政策的方向。“政策方向代表著未來市場空間的預(yù)判。一些領(lǐng)域可能三五年內(nèi)比較熱，但之后發(fā)展速度就會下降。因此企業(yè)應(yīng)該根據(jù)政策方向，在適當?shù)臅r間作必要的調(diào)整。”黃武俊說。

　　王亦寧則建議，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，大力支持和發(fā)展專、精、特、新的中小企業(yè)。“不要求所有企業(yè)做大做強，只要有特色，在某個領(lǐng)域做得好，給大型企業(yè)做的配套可靠就行了。”事實上，《規(guī)劃》中也提出，“十二五”期間，要扶持1000家左右的專精特新企業(yè)，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，黃武俊建議，環(huán)保設(shè)備企業(yè)還可以向中下游延伸，做工程建設(shè)和項目運營，通過把握中下游利潤率比較高的環(huán)節(jié)，提升整體競爭力。“環(huán)保設(shè)備企業(yè)做環(huán)保工程，可以直接采購自己的設(shè)備，這樣產(chǎn)業(yè)鏈就打開了，也能更好地把握市場需求。”

　　王亦寧則表示，環(huán)境服務(wù)是未來一個重要的發(fā)展方向。據(jù)中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013年環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計將達1800億元，增長率約為20%。

   在他看來，國家環(huán)保要求的日益嚴格，也將助推環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自然會找有經(jīng)驗的環(huán)境服務(wù)商來解決環(huán)保問題。