上證報(bào)記者從光伏行業(yè)人士處獲悉，國家能源局已于近日發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》。財(cái)政部則于昨日發(fā)布了針對分布式光伏發(fā)電的稅費(fèi)減免通知。這宣告業(yè)界期盼已久的分布式光伏細(xì)化政策終于出爐。

　　此次下發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(下稱“《辦法》”)，首次提出了規(guī)模管理的概念，明確國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃，各地區(qū)分布式發(fā)電需求和建設(shè)條件，對需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目部納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

　　“這相當(dāng)于在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了配額制。”新能源行業(yè)專家接受采訪時(shí)表示。

　　《辦法》還鼓勵(lì)各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　據(jù)記者了解，江蘇等部分地區(qū)的工商業(yè)屋頂分布式發(fā)電已能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，客觀條件較有利于分布式項(xiàng)目推廣。在2014各省份的光伏規(guī)模管理預(yù)安排計(jì)劃中，江蘇、山東和浙江等東部省市規(guī)模分列前三，分布式光伏項(xiàng)目配額均在1GW以上。

　　雖然近一年來，分布式光伏發(fā)電成為市場新貴，但仍有不少光伏行業(yè)人士接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，缺少具有操作性的細(xì)則，對這個(gè)市場仍持觀望態(tài)度。

　　而此次發(fā)布的《辦法》在電網(wǎng)接入和運(yùn)行、計(jì)量與結(jié)算方面均給出了解決方案。要求電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長到30個(gè)工作日。

　　享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。而在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)燈相對獨(dú)立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

　　晶科能源等光伏企業(yè)人士認(rèn)為，上述“按月轉(zhuǎn)付、按月結(jié)算、直接售電”的規(guī)定“非常給力”。

　　此外，昨天財(cái)政部還發(fā)布了針對分布式光伏發(fā)電的稅費(fèi)減免通知，未來分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量將免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對電量征收的政府性基金。

　　種種現(xiàn)象表明，分布式光伏發(fā)電將成為國家引導(dǎo)光伏市場應(yīng)用的重點(diǎn)方向。根據(jù)民生證券研究報(bào)告預(yù)測，分布式光伏2014年將迎來400%的增長。