物聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，其應(yīng)用意義巨大。物聯(lián)網(wǎng)將有力推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，可以廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理和人民生活中的應(yīng)用，將有效提升政府管理效能、基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理水平、資源環(huán)境利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)和人民生活的智能化、便捷化、綠色化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人和自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已開展了一系列試點(diǎn)和示范，在智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家居、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)自動(dòng)控制、醫(yī)療衛(wèi)生、精細(xì)農(nóng)牧業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共安全、國(guó)防軍事等領(lǐng)域取得了進(jìn)展。然而，我們也應(yīng)看到，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)總體上仍處于探索和部分示范應(yīng)用的發(fā)展初期階段，并沒(méi)有形成規(guī)模應(yīng)用，與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離。而只有物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，才能為其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供用武之地，才可以實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要引擎的作用。那么，當(dāng)前制約我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用的因素有哪些，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)?；l(fā)展呢，這些問(wèn)題值得深思。

　　五大因素制約物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用

　　我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用面臨成本壓力、長(zhǎng)尾需求、市場(chǎng)機(jī)制、部門協(xié)調(diào)和商業(yè)模式五大制約因素。

　　——產(chǎn)品和技術(shù)方案的高成本制約了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。一方面，全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)仍不成熟，滿足物聯(lián)網(wǎng)需求的傳感器等核心產(chǎn)品價(jià)格高，制約了物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。如目前一些行業(yè)應(yīng)用的傳感器價(jià)格從幾萬(wàn)美元到幾十萬(wàn)美元不等，居高不下的成本使得物聯(lián)網(wǎng)在小規(guī)模示范之外的大規(guī)模應(yīng)用難以推廣。另一方面，一些技術(shù)相對(duì)成熟的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品本身絕對(duì)成本并不算高，但與農(nóng)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的低成本需求相比，產(chǎn)品和綜合解決方案的投入與產(chǎn)出相比仍然不經(jīng)濟(jì)，如RFID標(biāo)簽對(duì)于單位價(jià)值較低的農(nóng)產(chǎn)品(8.57, -0.03, -0.35%)而言仍顯成本過(guò)高。

　　——物聯(lián)網(wǎng)需求高度長(zhǎng)尾化且沒(méi)有形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需要與每個(gè)行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行深度集成，因而需求呈現(xiàn)很大的差異化，在目前應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的情況下，不能將個(gè)性化的需求抽象為共性的行業(yè)和企業(yè)需求，導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案需要根據(jù)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)城市甚至每個(gè)企業(yè)進(jìn)行匹配和定制，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?，應(yīng)用市場(chǎng)難以大規(guī)模啟動(dòng)。

　　——物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的市場(chǎng)機(jī)制不完善。部分領(lǐng)域的要素價(jià)格形成機(jī)制不利于激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的內(nèi)在動(dòng)力，當(dāng)資源配置的價(jià)格體系扭曲或非市場(chǎng)化時(shí)，可能導(dǎo)致對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不利影響，特別是在一些以行政主導(dǎo)為基礎(chǔ)的能源價(jià)格體系中，尚未形成物聯(lián)網(wǎng)所需的經(jīng)濟(jì)杠桿環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格體系，企業(yè)沒(méi)有足夠的動(dòng)力去利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段改造生產(chǎn)流程，直接限制了物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模應(yīng)用。

　　——缺乏強(qiáng)有力的跨部門、跨地域、跨行業(yè)的應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，部分行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)部化傾向明顯，對(duì)行業(yè)或企業(yè)外的市場(chǎng)力量有一定排斥，不利于形成社會(huì)化、商業(yè)化的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和企業(yè)，也提高了物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，尤其不利于民營(yíng)資本進(jìn)入。另一方面，不同行業(yè)、不同管理部門、不同地域之間協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，部門分割、行業(yè)割據(jù)、地方保護(hù)造成數(shù)據(jù)共享困難，形成服務(wù)孤島，難以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮智能決策作用。

　　——缺乏可復(fù)制、可持續(xù)的商業(yè)模式。“誰(shuí)買單”的問(wèn)題仍將掣肘物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本由政府和少數(shù)大型國(guó)企由上而下推動(dòng)，政府主導(dǎo)性強(qiáng)而市場(chǎng)力量不足，供給與需求之間缺乏互動(dòng)，市場(chǎng)主體積極性不高，盈利模式尚在探索。政府主導(dǎo)的公共應(yīng)用示范與市場(chǎng)機(jī)制之間的結(jié)合點(diǎn)尚未建立，在如何實(shí)現(xiàn)示范之后的可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題上，尚沒(méi)有可借鑒的成功模式。

　　多管齊下、立體互動(dòng)方能推進(jìn)

　　針對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)存在的五大制約因素，我們認(rèn)為，在推進(jìn)過(guò)程中，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等不同主體，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)供給、需求刺激、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)環(huán)境培育和商業(yè)模式的探索等方面多維互動(dòng)起來(lái)。

　　——為消除成本壓力制約，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼力度，以提升產(chǎn)業(yè)供給力并刺激用戶需求。

　　在產(chǎn)業(yè)供給的支持方面，應(yīng)盡快出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)定辦法，加大其財(cái)稅政策支持力度，如：對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行等級(jí)劃分，適當(dāng)縮短折舊年限；對(duì)公共設(shè)計(jì)平臺(tái)費(fèi)用視同研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除；物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入，均免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅；對(duì)投資重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的費(fèi)用給予一次性稅前列支；物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)須參照集成電路和軟件企業(yè)，其相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)超稅部分即征即退。在刺激行業(yè)用戶和直接消費(fèi)者需求方面，國(guó)家應(yīng)落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金，并建立多元化的投融資體系。研究以專項(xiàng)資金為主、政府補(bǔ)貼為輔的模式，探索重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)和直接補(bǔ)貼消費(fèi)者的執(zhí)行方式。利用貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資金支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，整合現(xiàn)有的民間產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　——充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間組織的力量，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門的互動(dòng)，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用拓展渠道。

　　充分利用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，鼓勵(lì)定期舉辦產(chǎn)品交流會(huì)，評(píng)選上榜品牌。舉辦百佳物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，給企業(yè)創(chuàng)新提供舞臺(tái)。政府可以根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的推薦或第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估，在城市管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，加大政府對(duì)設(shè)備、應(yīng)用、服務(wù)的示范性采購(gòu)力度和引領(lǐng)作用，在不違背國(guó)際規(guī)則的前提下，拓展新的認(rèn)購(gòu)渠道，為我國(guó)本土物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)模發(fā)展。

　　——完善市場(chǎng)機(jī)制，打破阻礙物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的非技術(shù)壁壘。

　　一是在一些物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)行業(yè)逐步引入私有資本，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)管制，防止信息和資源壟斷進(jìn)一步強(qiáng)化；二是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的社會(huì)化和商業(yè)化，培育物聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)企業(yè)；三是完善物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)及要素價(jià)格機(jī)制，在物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域如智能電網(wǎng)等，逐步建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制；四是適度開放信息資源，打破行業(yè)壁壘，在保證國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)防安全的前提下，適度開放政府的相關(guān)信息資源，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，例如以智慧城市為切入點(diǎn)，開放諸如社保信息、氣象信息、交通信息等資源。

　　——探索創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)跨行業(yè)應(yīng)用的商業(yè)模式與合作備忘錄。

　　探索建立政府主導(dǎo)的公共應(yīng)用示范與市場(chǎng)機(jī)制之間的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新示范之后的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，解決“誰(shuí)買單”的問(wèn)題。建立“誰(shuí)開放，誰(shuí)受益”的原則，建立合作備忘錄，對(duì)于在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中主動(dòng)開放信息源的部門和行業(yè)，納入財(cái)稅政策和消費(fèi)者補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)，并探索不同行業(yè)之間的價(jià)值分成模式。(工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所 胡紅梅)