2013年，產(chǎn)業(yè)政策司按照部黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體目標(biāo)，認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)政策工作職責(zé)，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，取得了新的進(jìn)展。

　　2013年重點(diǎn)工作

　　第一，研究制定化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾政策措施。根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院工作部署，產(chǎn)業(yè)政策司會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局，積極開(kāi)展了化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作。在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和深入分析基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究提出化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的政策措施，并于1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾措施的報(bào)告》。為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，防止產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，5月10日我部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合向各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，要求各地堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁核準(zhǔn)備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，停建違規(guī)在建項(xiàng)目并進(jìn)行認(rèn)真清理。自4月份起，我部與國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，深入調(diào)查研究，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門、地方政府以及重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面意見(jiàn)，全面分析不同行業(yè)具體情況，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、銀行資產(chǎn)等多重影響，認(rèn)真研究起草了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)。10月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作的重要性和緊迫性、總體要求、基本原則、主要目標(biāo)任務(wù)以及相關(guān)政策措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，我部立即組織貫徹落實(shí)，成立該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，部辦公廳印發(fā)了落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的工作方案。

　　第二，有效推進(jìn)企業(yè)兼并重組。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)兼并重組若干政策措施的意見(jiàn)，會(huì)簽15個(gè)相關(guān)部門后上報(bào)國(guó)務(wù)院。起草了《關(guān)于促進(jìn)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。部際協(xié)調(diào)小組12個(gè)成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》。充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，針對(duì)企業(yè)兼并重組中的突出問(wèn)題，研究解決政策措施和落實(shí)途徑。運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息服務(wù)和交流。參與總結(jié)推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新。認(rèn)真有效做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案件調(diào)查工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決案件辦理過(guò)程中問(wèn)題。

　　第三，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能2010年以來(lái)工作情況的報(bào)告》。向各省級(jí)人民政府下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，分三批公告了1569家企業(yè)名單。落實(shí)2013年涉及工業(yè)行業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金25.79億元。會(huì)同國(guó)家能源局公告了各地2012年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況。對(duì)暫未徹底拆除落后設(shè)備的企業(yè)，督促有關(guān)省(區(qū))徹底拆除。下發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃工作的通知》，開(kāi)展落后產(chǎn)能摸底調(diào)查。認(rèn)真辦理完成了全國(guó)人大“關(guān)于推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”重點(diǎn)處理建議。

　　第四，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移。組織制定并印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定試點(diǎn)工作方案》，選定上海、河南、四川、重慶、甘肅五省(市)為認(rèn)定試點(diǎn)地區(qū)，要求以防止低端和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移為工作重點(diǎn)，密切與同級(jí)土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)同配合，建立認(rèn)定意見(jiàn)通報(bào)制度。與甘肅省政府共同舉辦“甘肅省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目87項(xiàng)，其中合同項(xiàng)目45項(xiàng)、合同金額487億元。研究起草了“關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)”(初稿)。開(kāi)通了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第五，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作。印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2013年度國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)和認(rèn)定工作的通知》，委托中國(guó)工業(yè)報(bào)社牽頭成立評(píng)審工作委員會(huì)，并加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。組織評(píng)審認(rèn)定了32家符合條件的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。組織開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)制度研究。研究建立工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。加大宣傳和交流力度，引導(dǎo)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　第六，完善車輛公告管理。開(kāi)展了新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則修訂工作。推動(dòng)節(jié)能和新能源汽車示范推廣工作。探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作。做好產(chǎn)品《公告》管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管和對(duì)車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)車輛節(jié)能減排。實(shí)施落后車輛企業(yè)退出機(jī)制。

　　第七，做好其他相關(guān)工作。繼續(xù)做好焦化、鐵合金、玻璃纖維、電石、黃磷等行業(yè)準(zhǔn)入管理工作。充分發(fā)揮中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金作用，經(jīng)與財(cái)政部聯(lián)合審核，符合補(bǔ)助條件的企業(yè)2972戶，涉及職工323322人。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)委托課題研究、信息報(bào)送等途徑，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

　　2014年工作要點(diǎn)

　　2014年產(chǎn)業(yè)政策工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組工作部署，把改革貫穿于產(chǎn)業(yè)政策工作各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，積極推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)企業(yè)兼并重組和做大做強(qiáng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)和完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入管理等重點(diǎn)工作，為中國(guó)特色新型工業(yè)化事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　一、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。出臺(tái)嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，指導(dǎo)各地做好鋼鐵、電解鋁等行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案。督促各地將置換產(chǎn)能分解落實(shí)列入年度淘汰計(jì)劃并徹底拆除。完善和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、金融、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問(wèn)題，支持兼并重組企業(yè)整合壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。完善行業(yè)管理，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)政策制(修)訂和監(jiān)督執(zhí)行，密切產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、信貸、土地等政策的協(xié)調(diào)配合。

　　二、協(xié)調(diào)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)做好制定下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、公告企業(yè)名單、落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、考核完成情況以及督辦落后產(chǎn)能徹底拆除等常規(guī)性工作，鞏固工作成效。加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)淘汰落后力度，鼓勵(lì)各地提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，追加淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，力爭(zhēng)多淘汰一批落后產(chǎn)能。提前一年完成鋼鐵、電解鋁行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　三、促進(jìn)企業(yè)兼并重組。進(jìn)一步修改完善促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院。完成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)指標(biāo)體系研究，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部委聯(lián)系，積極落實(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)工作中的財(cái)稅、土地、金融等政策措施，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)配套文件。做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。繼續(xù)與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同組織好第20屆企業(yè)管理現(xiàn)代化成果審定、總結(jié)和推廣。

　　四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一步建議。跟蹤了解《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》實(shí)施情況。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，搭建區(qū)域?qū)悠脚_(tái)，指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、布局優(yōu)化。研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)。

　　五、促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。申請(qǐng)舉辦第二屆中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。加快推動(dòng)建立工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，研究制定工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格管理辦法。鼓勵(lì)地方出臺(tái)支持政策，提高國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心服務(wù)企業(yè)的能力。組織編寫《中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)年度發(fā)展報(bào)告》。

　　六、加強(qiáng)車輛公告管理。修改完善《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。按照集團(tuán)化管理，實(shí)施新的車輛企業(yè)登記管理辦法。繼續(xù)開(kāi)展“零產(chǎn)量”企業(yè)特別公示。加強(qiáng)對(duì)車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。會(huì)同公安等部門加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。開(kāi)展汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作。研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作。

　　七、加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)政策工作。為適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的新要求，更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，要重點(diǎn)做好鋼鐵、水泥、汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作，同時(shí)繼續(xù)做好行業(yè)準(zhǔn)入管理相關(guān)工作，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善準(zhǔn)入公告企業(yè)退出機(jī)制，落實(shí)“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的要求。