在基本排除、解決建設(shè)與否的戰(zhàn)略雜音后，有關(guān)特高壓的爭議并未消停。謹(jǐn)慎的審批程序、交直流博弈、遲而未決的規(guī)劃，讓特高壓發(fā)展在更為具體、技術(shù)的層面上不時受挫、步履艱難。

　　12月中，北方已經(jīng)進(jìn)入深冬。此時，位于西南地區(qū)的水電站早已進(jìn)入枯水期，水電外送在目前這個季節(jié)很難實現(xiàn)。但是，解決豐水期水電外送問題的討論并沒有隨之停止，此間，外送線路建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要。

　　12月16日，在北京西二環(huán)外的一處酒店里，中國國際工程咨詢公司（以下稱"中咨公司"）正組織專家對國家電網(wǎng)公司（以下稱"國網(wǎng)"）"雅安-武漢"特高壓交流項目進(jìn)行評審。

　　國網(wǎng)認(rèn)為，將四川豐水期富余電量通過交流特高壓外送非常必要。2013年的豐水期，四川省棄水總電量超過100億度。如果加快特高壓通道的建設(shè)，無疑有利于減少四川日后豐水期的棄水量。

　　國網(wǎng)似乎對于此項目頗有信心。雖然評審會還在圍繞"建設(shè)此交流特高壓項目"的必要性進(jìn)行爭議，但在該項目評審會議室同層的另一會議室中，"雅安-武漢"特高壓交流線路的具體技術(shù)細(xì)節(jié)問題已在研討中。

　　近一年來，關(guān)于特高壓的會議甚為密集。一個多月前，中咨公司組織專家對華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項目北半環(huán)（淮南－南京－上海）進(jìn)行最后一輪評審，并進(jìn)行了內(nèi)部投票，其中14人簽字贊成北半環(huán)建設(shè)，5人反對。

　　此次"雅安-武漢"特高壓交流項目，不同于華東環(huán)網(wǎng)特高壓交流項目北半環(huán)評審環(huán)節(jié)，最終并沒有進(jìn)行投票，只是將評審專家中的不一致意見分別記入會議結(jié)論中。

　　以上兩個項目不過是國家電網(wǎng)特高壓規(guī)劃中的冰山一角。早在2005年，剛上任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理的劉振亞在《中國電力報》上發(fā)表文章稱，加快建設(shè)"以百萬伏級交流和±80萬伏級直流系統(tǒng)特高壓電網(wǎng)為核心的堅強(qiáng)的國家電網(wǎng)，是國家電網(wǎng)公司的重要使命"。

　　國家電網(wǎng)公司交直流并舉戰(zhàn)略確立。同時，"晉東南-湖北荊門"和"淮南-上海"的兩條1000千伏交流輸電線路的前期工作就此展開。

　　對于特高壓，國家電網(wǎng)公司有著更宏偉的規(guī)劃，盡管期間波折較多，工程推進(jìn)緩慢，在國家電網(wǎng)公司召開的2013年工作會議上，提出規(guī)劃從2013年起的8年間，到2015年、 2017年和2020年，分別建成"兩縱兩橫"、"三縱三橫"和"五縱五橫"特高壓"三華"同步電網(wǎng)，同時到2020年建成27回特高壓直流工程。在2013年，國家電網(wǎng)將推動國網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃和特高壓項目納入國家規(guī)劃。

　　與國家電網(wǎng)對交流特高壓項目雄心勃勃相對應(yīng)的，則是20多位電力行業(yè)退休專家的反對意見。針對交流特高壓的問題，他們已與國網(wǎng)展開了多年的拉鋸戰(zhàn)，更是聯(lián)名上書反對"三華聯(lián)網(wǎng)"。從2005年至今，8年已過，關(guān)于交流特高壓的爭議仍在持續(xù)。陷入僵局中的特高壓項目，將如何打破僵局？受此影響、懸而未決的電網(wǎng)規(guī)劃，何時才能落地？

　　特高壓新項目

　　特高壓，指電壓等級是1000千伏及以上的交流或±800千伏的直流。

　　電力通過高壓線路完成遠(yuǎn)程輸送，再通過變壓器降低電壓等級供千家萬戶使用。在電力領(lǐng)域，為減少損耗，一般用升高電壓的辦法來多送電。電壓等級一般標(biāo)準(zhǔn)為220千伏為高壓，350千伏到750千伏統(tǒng)稱超高壓，1000千伏及以上就是交流特高壓。

　　我國從1986年開始立項研究交流特高壓輸電技術(shù)。1994年在武漢高壓研究所建成了中國第一條百萬伏級交流特高壓輸電研究線段。

　　在2005年11月，中國工程院組成了包括27位院士、7位專家的特高壓咨詢課題組，圍繞特高壓輸電技術(shù)及試驗示范工程建設(shè)進(jìn)行了研究和論證，提交了《關(guān)于我國特高壓輸電研究和工程建設(shè)的咨詢意見》2006年2月，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要（2006～2020）》中，要求重點研究開發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備。

　　6個月后，國家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)了晉東南經(jīng)南陽至荊門特高壓交流試驗示范工程，為我國第一條特高壓交流線路。同年底，第一條直流特高壓線路"云南-廣東"±800千伏特高壓直流工程項目開工建設(shè)。

　　按照國網(wǎng)人士的說法，特高壓電網(wǎng)可以長距離、大容量、低損耗輸送電力，能夠完善我國的能源結(jié)構(gòu)，將西部、中部、北部資源地的電力送至東部，是一項多贏的工程。

　　但在實際建設(shè)過程中，特高壓項目一直面臨著跌宕起伏的境遇。截至2013年11月底，共有兩條特高壓交流線路、4條特高壓直流線路在運行，3個特高壓交直流項目工程在建。

　　4條已建特高壓直流線路分別為"向家壩-上海"特高壓直流、"云南-廣東"特高壓直流、"糯扎渡-廣東"特高壓直流、"錦屏-蘇南"特高壓直流線路。2個在建的特高壓直流項目分別為"哈密-鄭州"特高壓直流線路和"溪洛渡-浙江金華"特高壓直流線路。

　　兩條投產(chǎn)的特高壓交流線路，指的是華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)"淮南－浙北－上海"工程和"晉東南-南陽-荊門"交流特高壓試驗示范工程。另一條在建的交流項目--"浙北-福州"特高壓交流輸變電工程于2013年4月開工，預(yù)計2015年3月投產(chǎn)。

　　原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長、國家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚向記者介紹，以上三個特高壓交流項目并未經(jīng)過評審程序。也正基于此，多位電力行業(yè)的專家聯(lián)名上書。

　　這給國網(wǎng)帶來了一定的輿論壓力。2012年底，國家發(fā)改委終于收到了國網(wǎng)關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的核準(zhǔn)申請，而后，發(fā)改委首次把交流特高壓項目交由中咨公司評估。

　　出乎國網(wǎng)意料的是，這一評審程序，在極大程度上阻礙了其特高壓計劃的實施，并且將交流特高壓的爭議更大范圍地暴露于公眾視野中。2013年1月29日，國家電網(wǎng)公司在京召開2013年發(fā)展工作會議，時任副總經(jīng)理的舒印彪表示，確保年內(nèi)特高壓"四交三直"開工，其中"4 交"線路包括"淮南-南京-上海"、"福州-浙北"、"雅安-武漢"、"蒙西-長沙"特高壓交流項目，"3直"線路包括"錫盟-泰州"、"蒙西-湖北"、"寧東-浙江"特高壓直流項目。

　　但實際情況是，國家發(fā)改委在2013年只核準(zhǔn)了一條新線--"浙北-福州"交流特高壓工程開工。業(yè)內(nèi)預(yù)期的"雅安-武漢"、"淮南-南京-上海"北環(huán)交流特高壓，及"寧東-浙江"直流特高壓線路至今仍未獲準(zhǔn)。

　　2013年接近尾聲之時，雖然舉行了關(guān)于"雅安-武漢"和"淮南-南京-上海"交流特高壓項目的評審會議，但在2013年想獲得明確的通過方案，已不可能。

　　"淮南-南京-上海"交流特高壓線路是華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項目北半環(huán)。華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項目分為南半環(huán)（淮南－浙北－上海）、北半環(huán)（淮南-南京-上海），以及"浙北－福州"交流特高壓項目。

　　因其中一條已建，一條在建，如果"淮南-南京-上海"北環(huán)交流特高壓項目能夠順利通過評審，就說明國網(wǎng)極力架構(gòu)的華東環(huán)網(wǎng)打造成功，因此對國網(wǎng)來說很是重要。

　　"雅安-武漢"特高壓交流項目，則是國網(wǎng)提出的"三橫"特高壓交流電網(wǎng)的最南邊的線路，目的是為了解決四川豐水期的富裕水電輸送問題。

　　另一條"三縱"特高壓交流電網(wǎng)中最東邊的線路--"錫盟-南京"特高壓交流輸變電工程于2012年獲得路條。但中國電力科學(xué)院總工程師印永華最近向媒體表示："從錫盟到南京輸電項目，我們也拿到了路條，我們上報核準(zhǔn)后，到現(xiàn)在沒有下文。"

　　在外界看來，甚至有懷疑，"錫盟-南京"特高壓交流項目是否已經(jīng)放棄，因為國網(wǎng)還另外規(guī)劃建設(shè)"錫盟-泰州"±800千伏特高壓直流輸電工程。如此多個特高壓新項目遲遲不能核準(zhǔn)，國網(wǎng)"三華聯(lián)網(wǎng)"的交流特高壓工程設(shè)想遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　"由于之前，'三華'聯(lián)網(wǎng)引起強(qiáng)烈反對，國網(wǎng)目前似乎在避免談?wù)?#39;三華'的概念。其在媒體宣傳報道或者會議中，都只提其中涉及的各個具體線路、項目工程。"國家能源局"十二五"電網(wǎng)規(guī)劃專家組成員曾德文對《能源》雜志記者表示，"但是，國網(wǎng)的目標(biāo)還是想打造'三華'聯(lián)網(wǎng)。"