智慧城市是智慧化這一革命性概念與城市化進(jìn)程結(jié)合的最新產(chǎn)物。

　　智慧城市是指在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化整合的基礎(chǔ)上，充分利用高度集成的智慧技術(shù)，以配套設(shè)施與相關(guān)政策促進(jìn)、帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、方便、快捷，更加親民、協(xié)調(diào)、節(jié)能、集約，具有高度智慧化的公共服務(wù)。近年來，我國已有多個(gè)城市開始進(jìn)行有關(guān)智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)，成績顯著。進(jìn)行智慧城市建設(shè)不僅踐行了智慧化、幸?；⒑椭C化的新型城鎮(zhèn)化道路，反映了工業(yè)化、信息化深度融合的客觀要求，同時(shí)也是我國建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步促進(jìn)民生工程的具體途徑。我國需要抓住建設(shè)智慧城市這一戰(zhàn)略契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)城市“智慧化”的過程中，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

　　智慧城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要的促進(jìn)作用

　　建設(shè)智慧城市，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，形成優(yōu)質(zhì)、高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式有著重要的促進(jìn)作用。一方面，智慧城市的建設(shè)可以進(jìn)一步促進(jìn)我國信息技術(shù)等相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以第四代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，從而帶動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展；以云計(jì)算平臺技術(shù)為支撐，進(jìn)一步提升政府?dāng)?shù)據(jù)中心能力，培育公共服務(wù)平臺，建立面向重點(diǎn)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)中心，廣泛實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以面向公眾服務(wù)的需求為導(dǎo)向，發(fā)展與智慧城市相配套的系統(tǒng)應(yīng)用軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、集成電路、嵌入式軟件以及動漫新媒體等應(yīng)用軟件，促進(jìn)軟件研發(fā)行業(yè)的發(fā)展。另一方面，智慧城市建設(shè)可以進(jìn)一步加速傳統(tǒng)行業(yè)與戰(zhàn)略性新興行業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)之上形成廣泛的產(chǎn)業(yè)融合，對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生聯(lián)動、示范效應(yīng)，大大降低能耗，促使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的組織形態(tài)與生產(chǎn)方式發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　建設(shè)智慧城市，對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，開創(chuàng)優(yōu)化、節(jié)能、環(huán)境友好的創(chuàng)新型發(fā)展模式具有重要的示范效應(yīng)。首先，智慧城市建設(shè)需要相對成熟的智慧技術(shù)作為支撐，而針對智慧技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，可以為社會發(fā)展提供創(chuàng)新思維和創(chuàng)新工具，因而大大提升了創(chuàng)新的效率與實(shí)踐。智慧技術(shù)、智慧思維的拓展與傳播，可以進(jìn)一步激發(fā)整個(gè)社會的自主創(chuàng)新能力與熱情，從而為技術(shù)再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)提供了可能。其次，在廣泛應(yīng)用智慧技術(shù)、踐行智慧理念的過程中，信息技術(shù)、智慧理念等新興生產(chǎn)要素會自動與土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素深度融合。通過技術(shù)革新、管理創(chuàng)新與業(yè)務(wù)重構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素資源優(yōu)化配置條件下的可持續(xù)發(fā)展。最后，在建設(shè)智慧城市的過程中，智慧應(yīng)用、智慧理念不斷得到普及，進(jìn)一步增強(qiáng)了資源環(huán)境監(jiān)督管理的有效性，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和降低消耗。

　　建設(shè)智慧城市，對加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促使信息化、工業(yè)化深度融合，提升培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的帶動作用。建設(shè)智慧城市可以促進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為龍頭的新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增加信息產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，推動我國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化與升級。在廣義程度上的智慧產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、智慧裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。在智慧城市建設(shè)過程中，隨著智慧產(chǎn)業(yè)以及智慧技術(shù)、智慧觀念在新興制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛傳播與應(yīng)用，智慧產(chǎn)業(yè)的“外溢效應(yīng)”會逐漸凸顯，逐步促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級改造，實(shí)現(xiàn)由“普通制造”到“智慧制造”、由“普通服務(wù)”到“智慧服務(wù)”、由“普通農(nóng)業(yè)”到“智慧農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　建設(shè)智慧城市 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對策建議

　　重視智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，走集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展與信息共享。針對目前存在的信息孤島、數(shù)據(jù)資源難以共享、經(jīng)濟(jì)布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展不足等問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，打破部門、行業(yè)、地域的壁壘，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的共享數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺，積極整合跨行業(yè)ICT資源，提升相關(guān)企業(yè)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科大型應(yīng)用集成與整合能力，真正實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域、跨行業(yè)信息資源共享。

　　把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化資源配置，以龍頭企業(yè)為示范，培育、發(fā)展具有戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)整體規(guī)劃，遵循政府牽頭、機(jī)構(gòu)介入、市場參與的原則，在充分發(fā)揮政府的宏觀管理作用的前提下，充分調(diào)動市場主體的積極性，出臺相關(guān)具有可行性的扶持政策與指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范企業(yè)建設(shè)，在技術(shù)解決方案、創(chuàng)新商業(yè)模式等方面發(fā)揮示范作用，培育一批具有一定規(guī)模、一定研究實(shí)力、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)軍地位的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)以此為契機(jī)推動傳統(tǒng)型企業(yè)向智慧型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，以具體的“智慧應(yīng)用”為核心，提升智慧產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成核心競爭力。智慧產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上是高度創(chuàng)新化的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向公眾日常生活以及社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“智慧應(yīng)用”，能夠進(jìn)一步提升智慧產(chǎn)業(yè)本身的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出能夠提供智慧技術(shù)、智慧服務(wù)、智慧產(chǎn)品的新行業(yè)。同時(shí)，也能夠進(jìn)一步與傳統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域的深度融合，催生產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，以智慧理念和智慧產(chǎn)業(yè)帶動、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　加強(qiáng)智慧城市建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，盡快推出可以在全國推廣的整體部署規(guī)劃。需要整合國內(nèi)相關(guān)研究資源，加強(qiáng)針對智慧城市建設(shè)的相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，盡快制定既能夠與“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化深度融合又能夠與“智慧理念”的未來發(fā)展趨勢相一致且具有較強(qiáng)可行性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及社會管理標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、法制化規(guī)范、指導(dǎo)智慧城市發(fā)展。同時(shí)，盡快出臺具有高度創(chuàng)新性的整體部署規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行示范推廣，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效益最大化。

　　智慧城市建設(shè)不僅是對城市管理、公共服務(wù)、城市生活的一次變革，更是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升自主創(chuàng)新能力乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)。在新的發(fā)展機(jī)遇下，積極進(jìn)行智慧城市建設(shè)，有助于進(jìn)一步提升我國企業(yè)的核心競爭力。（作者分別為國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心助理研究員，電子政務(wù)研究中心副主任、副教授）