去年是中國經(jīng)濟復(fù)雜多變的一年，機械工業(yè)通過穩(wěn)中求進、創(chuàng)新驅(qū)動，使行業(yè)運行實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計今明兩年機械工業(yè)仍將保持較平穩(wěn)增長態(tài)勢。中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥在中國機械工業(yè)聯(lián)合會三屆六次會議上對于機械工業(yè)的當前形勢、發(fā)展態(tài)勢與趨向，以及協(xié)會在行業(yè)中的作用進行了如上的解讀分析。

　　去年行業(yè)運行速度有望高于前年

　　過去的一年行業(yè)經(jīng)濟運行的困難依然較多，但是機械工業(yè)行業(yè)總體運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

　　首先全行業(yè)實現(xiàn)了緩慢回升、溫和增長和平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。1~11月，機械工業(yè)增加值增速為10.7%，高于全國工業(yè)平均增速1個百分點，比上年同期提高2.5個百分點；主營業(yè)務(wù)收入累計完成18.3萬億元，同比增長13.46%；實現(xiàn)利潤總額12150億元，同比增長15.68%。高于全國工業(yè)2.51個百分點；累計完成進出口額6069億美元，同比增長2.94%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差661.27億美元；固定資產(chǎn)投資完成3.65萬億元，同比增長17.45%，低于全部制造業(yè)和全社會的固定資產(chǎn)投資增幅。

　　在統(tǒng)計的64種主要產(chǎn)品中，累計同比增長的有40種，占62.5%。主要產(chǎn)品汽車1~12月生產(chǎn)達2211.68萬輛，銷售2198.4萬輛，同比分別增長14.76%和13.87%，增速大大超出年初預(yù)計。但同時，發(fā)電設(shè)備、金屬切割機床、工程機械及礦山、空分設(shè)備等重要產(chǎn)品產(chǎn)量仍在下降。

　　其次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向預(yù)期方向調(diào)整。與消費、信息化、自動化等關(guān)系密切的行業(yè)發(fā)展增速明顯快于典型的投資類產(chǎn)品行業(yè)，總量比重最大的汽車2013年增速較快，是助推機械工業(yè)增速回升的主要行業(yè)；中西部地區(qū)發(fā)展明顯快于東部地區(qū)；民營企業(yè)發(fā)展快于全行業(yè)的平均速度。

　　再其次創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色發(fā)展取得新進展。在市場倒逼機制的作用下，許多企業(yè)通過發(fā)展高端產(chǎn)品開拓新的市場空間。高端裝備自主化開始向縱深領(lǐng)域推進，如特高壓輸變電設(shè)備的出線裝置、高壓絕緣套管等關(guān)鍵零部件長期受制于人的被動局面正在改變；國產(chǎn)高端數(shù)控機床在航空和汽車領(lǐng)域的應(yīng)用有所突破。以濰柴、東電為代表的行業(yè)排頭兵，越來越重視創(chuàng)新能力的提升，研發(fā)實驗室建設(shè)投入力度明顯加大。企業(yè)的自動化、智能化和信息化改造快速升溫，促進了生產(chǎn)效率、加工質(zhì)量和管理水平的提高。節(jié)能減排、綠色制造成為機械企業(yè)切實履行社會責任與轉(zhuǎn)型升級的重要措施。產(chǎn)業(yè)集聚不斷升級，專業(yè)化分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。

　　最后在整體需求趨緩、產(chǎn)能過剩、成本上升、價格下行壓力下利潤率下降。進入“十二五”以來，機械工業(yè)利潤率由“十一五”末2010年的8.38%（年指數(shù)）的歷史高點，下降至2013年1~11月的6.65%。利潤率的下降對行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性影響甚大，這說明機械工業(yè)仍未真正擺脫困境、進入良性發(fā)展軌道。同時表明，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還須加快，必須更加努力的提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗。

　　預(yù)計2013年全年行業(yè)經(jīng)濟運行速度有望高于前年，但總體仍處于較低水平。其中產(chǎn)銷增速預(yù)計在13%左右；利潤增幅預(yù)計在12%左右；出口創(chuàng)匯增長預(yù)計在5%左右。

　　今年產(chǎn)銷預(yù)計增長10%~15%

　　王瑞祥強調(diào)，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年、是實施“十二五”規(guī)劃的第四年，改革的任務(wù)重大而艱巨，完成“十二五”目標還需付出艱辛的努力。

　　當前，機械工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢依然嚴峻。國際金融危機的影響長期性存在，國際競爭日趨激烈；我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷由結(jié)構(gòu)性加速向結(jié)構(gòu)性減速的轉(zhuǎn)變進程中，經(jīng)濟潛在增長率存在下降趨勢，經(jīng)濟增長需求正在倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟的增長面呈現(xiàn)出新的特征。機械工業(yè)自身經(jīng)濟運行仍存在諸多不確定性和制約性因素，產(chǎn)能過剩、需求低迷等深層次問題尚未得到有效緩解，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的優(yōu)化升級、解決大而不強的任務(wù)繁重，一些行業(yè)走出困境步履艱難。但我們也要看到，新的一年全面深化改革的各項政策已經(jīng)啟動，中央經(jīng)濟工作會議精神將得到全面貫徹，市場經(jīng)濟對資源配置的決定性作用也將激發(fā)新的活力，這些都將會釋放出積極因素和積極影響。同時，行業(yè)自身經(jīng)歷了金融危機的考驗和轉(zhuǎn)型升級推進取得的成效，也會煥發(fā)出新的內(nèi)生增長動力。我們要善于洞察形勢變化，善于抓住有利時機，謀劃好發(fā)展好新一年的事業(yè)。

　　據(jù)初步預(yù)測，今明兩年，機械工業(yè)有望繼續(xù)保持較平穩(wěn)的增長態(tài)勢，但增速相對不高。預(yù)計產(chǎn)銷增速將處于10%~15%之間，利潤增幅大體在10%左右，出口創(chuàng)匯增幅估計在5%~10%之間。

　　著力轉(zhuǎn)型升級助推行業(yè)發(fā)展

　　2013年，中機聯(lián)按照年初提出的行業(yè)總體工作思路和重點任務(wù)，全力推進轉(zhuǎn)型升級中抓落實、抓創(chuàng)新、抓實效。

　　中機聯(lián)在去年繼續(xù)為穩(wěn)增長保全局做好服務(wù)。一年中，針對復(fù)雜多變的外部形勢，聯(lián)合相關(guān)協(xié)會，定期組織召開行業(yè)經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會等，研究、分析、通報行業(yè)經(jīng)濟運行情況，形成行業(yè)發(fā)展意見和建議；并積極參加了國務(wù)院副總理馬凱、中央財經(jīng)辦及國家發(fā)改委等部門召開的經(jīng)濟運行形勢匯報會、分析會、座談會等60多次，提供各類信息530多條，反映企業(yè)會員訴求、提出政策建議30多條。

　　協(xié)會繼續(xù)在推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引導(dǎo)作用。去年，先后圍繞《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》實施，組織系統(tǒng)7家科技性社團召開了專題會議，座談交流情況，提出工作思路；組織召開了全國機械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進工作會議，總結(jié)工作，表彰先進，部署下一步工作；聯(lián)合軸承、通用零部件等基礎(chǔ)性與工藝類10家協(xié)會和相關(guān)科研所、企業(yè)，召開了“全工機械工業(yè)‘三基’工作推進會”；協(xié)助配合工信部召開了企業(yè)管理創(chuàng)新暨“經(jīng)營者”管理模式推廣經(jīng)驗交流會，推廣上汽經(jīng)驗，部署行業(yè)管理創(chuàng)新工作；組織召開了全國省（市、區(qū)）機械工業(yè)協(xié)會工作座談會，研究分析形勢，溝通交流工作，深入推進全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。同時，相繼舉辦了“中國機器人產(chǎn)業(yè)推進大會”、“紀念國務(wù)院110號文件發(fā)布30周年暨重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作座談會”、機械工業(yè)“兩化融合”推進大會以及多個專項工作會議。四季度，聯(lián)合相關(guān)協(xié)會召開了“全國機械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會”，著重就行業(yè)節(jié)能減排和資源利用工作進行總結(jié)，找出問題，提出措施。在工信部指導(dǎo)下，聯(lián)合中汽協(xié)會、汽車工程學會、汽車貿(mào)促會、汽研中心、汽車報社參與協(xié)辦，召開了“中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進大會”，會上發(fā)布了建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟倡議書，提出了“加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和指導(dǎo)意見”（討論稿），擬爭取由政府部門頒發(fā)。

　　一年中，還組織完成了《我國先進制造業(yè)發(fā)展的思考》、《裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展思路及對策研究》等多項委托課題，取得了一批重要的科研成果。組織篩選、審查了重大節(jié)水技術(shù)示范項目及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，啟動了“大型機電裝備綠色節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用”等國家科技支撐計劃項目。協(xié)助國家能源局做好向家壩———上海±800kV直流輸變電成套設(shè)備國產(chǎn)化驗收工作，完成了重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄和“中央企業(yè)技術(shù)升級項目指南”等工作。

　　中機聯(lián)在去年還繼續(xù)鞏固加強行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在科技工作方面，截至目前，已驗收掛牌運行的工程研究中心和重點實驗室達135個。受委托實施的國家科技支撐計劃項目7個，預(yù)算經(jīng)費6.1億元。組織行業(yè)科技成果與新產(chǎn)品鑒定295項。評選2013年中國機械工業(yè)科學技術(shù)獎378項（其中特等獎一項，一等獎34項，二等獎125項，三等獎218項）。推薦國家獎項目13項，經(jīng)初評，獲獎項目5項。推薦“中國工業(yè)大獎”22項，中國能源獎36項。在標準化工作方面，已經(jīng)組建全國和行業(yè)標委會及分會288個，去年共審查、報批國標、行標1278項。組織編制機械工業(yè)“十二五”技術(shù)標準體系建設(shè)方案。在質(zhì)量工作方面，組織了14家專業(yè)協(xié)會開展了年度品牌培育表彰活動，101家企業(yè)的18類105個優(yōu)質(zhì)品牌受到表彰。完成了40多家企業(yè)的信用等級評價征集工作。

　　與此同時，中機聯(lián)還繼續(xù)擴大了對外交流合作渠道，反映了關(guān)于世貿(mào)組織涉及我國機械工業(yè)（機床和電工）的相關(guān)問題；并結(jié)合管理提升活動的要求，繼續(xù)加強工作本部自身建設(shè)，提出了7個方面29項整改措施及36項修訂增補規(guī)章制度，正在督辦落實。

　　繼續(xù)深化改革打造品牌協(xié)會

　　王瑞祥指出，今年行業(yè)工作的初步想法是，一方面要積極推進“十二五”的各項收官工作，對照規(guī)劃目標進行定標，找出重點差距和矛盾癥結(jié)，集中攻關(guān)；另一方面要提前籌劃制訂“十三五”規(guī)劃的籌備工作。

　　關(guān)于行業(yè)工作思路，初步考慮不做大的調(diào)整，不提新的口號，延續(xù)已確定的思路目標。即：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議部署要求，繼續(xù)堅持主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加大調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度，繼續(xù)抓好穩(wěn)增長、攻高端、夯基礎(chǔ)、強管理工作，加快推進轉(zhuǎn)型升級，以深化改革和持續(xù)“三抓”的實際行動和工作效果，推動機械工業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，全面實現(xiàn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃目標。

　　關(guān)于行業(yè)重點工作和措施，主要是：圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極推進引導(dǎo)各單位深化改革，創(chuàng)新工作機制。堅持穩(wěn)中求進，為行業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展做好服務(wù)；繼續(xù)深入推進轉(zhuǎn)型升級。重點是深入基層搞好調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，找出問題，加強引導(dǎo)，反映訴求，落實各項任務(wù)；繼續(xù)推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)助政府在促進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、實施走出去戰(zhàn)略以及開拓新興市場方面做好服務(wù)；組織行業(yè)力量啟動“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。

　　在談及中機聯(lián)工作的基本想法時，王瑞祥說，2014年是行業(yè)協(xié)會深化改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照十八大建立“政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織”要求，行業(yè)協(xié)會管理制度改革將按部署組織試點，逐步推開。據(jù)了解，改革的主要內(nèi)容是政社分開，限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會類社會組織與行政機關(guān)的真正脫鉤，包括行業(yè)協(xié)會要剝離所含的行政職能，取消行業(yè)協(xié)會行政級別與編制，除政府購買服務(wù)以外的財政支持要分離。同時，要求社會組織要明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用?？梢砸婪ㄖ苯酉蛎裾块T申請登記等等。今年，這項改革將要啟動，國家有關(guān)部委將選擇100家左右的全國性行業(yè)協(xié)會商會進行試點，爭取到2015年底前實現(xiàn)真正脫鉤。這是一次帶有革命性的變革。今年也是中機聯(lián)的換屆之年，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動成果為動力，強化改革意識，樹立創(chuàng)新思維，主動迎接挑戰(zhàn)，爭取在新的一輪發(fā)展中搶抓機遇。

　　新形勢下，中機聯(lián)將繼續(xù)堅持“以振興為己任，以服務(wù)為宗旨”的辦會方針，堅持科學民主的辦會原則，堅持植根行業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展的辦會理念，堅持增強素質(zhì)、提升能力、持續(xù)健康發(fā)展的自身建設(shè)思路，努力創(chuàng)建“國內(nèi)一流、國際知名”的品牌協(xié)會。加快向市場化、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會轉(zhuǎn)變，順應(yīng)改革形勢要求。進一步團結(jié)聯(lián)合各方力量，共同為行業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。

　　本次會議于1月14日在京召開，本屆會議還審議了中機聯(lián)四屆理事會相關(guān)內(nèi)容。