根據(jù)對國內(nèi)外環(huán)境的分析，以及近期工業(yè)生產(chǎn)的有利因素與不利因素分析，由多家研究機構（國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所、國家信息中心經(jīng)濟預測部、社科院數(shù)量所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，及工信部信息中心、電子一所和電信研究院）利用工業(yè)增加值增長速度的歷史月度統(tǒng)計時間序列，建立多種預測模型，得到共識預計，即預測2014年1~2月和一季度工業(yè)增加值增速分別為9.7%和9.8%。綜合考慮各種外生因素和工業(yè)實際運行情況以及相關的經(jīng)驗判斷，將2014年1~2月和一季度工業(yè)增加值增速調(diào)整為9.8%和10%。

　　去年工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中略降

　　工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中略降，出口增速低位小幅波動，工業(yè)投資增速明顯回落。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.7%，比上年回落0.3個百分點。分季度看，四個季度同比分別增長9.5%、9.1%、10.1%和10%。工業(yè)品出口交貨值完成11.35萬億元，同比增長5%，增速同比回落2.1個百分點；另據(jù)海關統(tǒng)計，2013年全國實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4.16萬億美元，同比增長7.6%，增速同比加快1.4個百分點。其中，出口同比增長7.9%，增速同比持平；進口同比增長7.3%，增速同比提高3個百分點。工業(yè)投資18.19萬億元（占固定資產(chǎn)投資比重為41.7%），增長17.8%，增速同比回落2.2個百分點；其中，制造業(yè)投資14.74萬億元，增長18.5%，同比回落3.5個百分點。

　　企業(yè)效益狀況有所改善，但工業(yè)生產(chǎn)領域延續(xù)通縮態(tài)勢。2013年1~12月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入102.92萬億元，同比增長11.2%，增幅同比提高0.2個百分點；實現(xiàn)利潤6.28萬億元，增長12.2%，增幅同比提高6.9個百分點；但主營活動利潤同比僅增長4%。2013年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降1.9%，降幅比上年擴大0.2個百分點；其中12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平，月度同比已連續(xù)22個月負增長。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降2%，降幅比上年擴大0.2個百分點。其中12月份同比下降1.4%，環(huán)比持平。

　　高新技術產(chǎn)業(yè)保持較快增長，高耗能行業(yè)增速較高。2013年，規(guī)模以上高技術產(chǎn)業(yè)增加值累計增長11.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個百分點。其中，核燃料加工、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造、電子通訊設備制造業(yè)分別增長34%、13.5%、20%和12.9%。六大高耗能行業(yè)增加值同比增長10.1%，比上年加快0.6個百分點。其中，化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)累計同比分別增長12.1%、14.6%和11.5%。

　　國際經(jīng)濟有望溫和復蘇

　　展望2014年，世界經(jīng)濟形勢將溫和復蘇，但不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，發(fā)達國家有望延續(xù)復蘇態(tài)勢，成為全球經(jīng)濟回暖的主要支撐。聯(lián)合國發(fā)布的《2014年世界經(jīng)濟形勢與展望》指出，2014年全球經(jīng)濟增長率將達到3.0%，而國際貨幣基金組織（IMF）的預測更加樂觀，世界經(jīng)濟在2014年增長率達到3.6%。經(jīng)合組織（OECD）在《經(jīng)濟展望》中也預測2014年世界經(jīng)濟將增長3.6%，比2013年加快1.5個百分點。同時，預測2014年消費將增長2.5%，比2013年加快0.5個百分點；資本形成將增長3.4%，比2013年快0.2個百分點；出口、進口將分別增長5%和4.9%。

　　美國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力增強。支撐美國經(jīng)濟持續(xù)增長的不再是擴張性的貨幣政策，而是國內(nèi)逐漸恢復的消費動力。2013年，美國家庭債務自金融危機以來首次實現(xiàn)正增長，這表明著美國家庭不再是凈償債，使之資產(chǎn)價格上漲和債務杠桿率下降。同時，美國失業(yè)率已從2013年年初的7.9%下降到年底的7%。這兩種因素有力撬動消費對經(jīng)濟增長的動力，加之銀行資產(chǎn)負債表進一步改善和貨幣政策的支撐，以及財政支出削減的作用，預計2014年美國經(jīng)濟將增長2.6%，比2013年加快0.7個百分點。

　　歐洲改革將推動經(jīng)濟進一步改善。2013年二季度以來，歐洲經(jīng)濟整體開始改善，并在三季度延續(xù)了這一回暖趨勢，特別是主要經(jīng)濟體德國和英國表現(xiàn)良好，歐洲經(jīng)濟已基本走出萎縮局面。隨著歐洲各國財政金融改革方案的明確，經(jīng)濟增長信心將進一步增強，并將有效恢復金融機構的信貸功能。此外，近期歐元區(qū)金融市場持續(xù)改善，帶動資產(chǎn)價格上漲，從而推動投資增加，加之財政減赤步伐放緩，為經(jīng)濟與就業(yè)的增長提供必要的支持。預測2014年歐元區(qū)將實現(xiàn)1%的正增長。

　　日本經(jīng)濟政策性復蘇能否持續(xù)有待觀察。日本經(jīng)濟雖從2013年7月份開始呈現(xiàn)強勁反彈，但能否從當前政策刺激下的復蘇轉(zhuǎn)為持續(xù)增長仍然面臨不確定性。當前依然存在兩方面的制約因素：一是財政整頓將使財政改革推進緩慢，勢必減少財政刺激和基建支出。二是結構性改革措施尚未推出，雖繼續(xù)維持“定性和定量寬松的貨幣政策”，能否使通脹率達2%還有待觀察。2014年隨著日本財政政策的緊縮，失業(yè)率可能快速上升；而營業(yè)稅稅率上調(diào)雖能刺激當期消費，但未來消費前景不容樂觀。預計2014年經(jīng)濟增速將從2013年的1.9%放緩至1.7%。

　　新興經(jīng)濟體推進結構調(diào)整應對下行風險。2013年以來，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩。特別是美國量化寬松政策的退出引起國際資本回流美國和金融市場波動，進一步加劇了新興經(jīng)濟體經(jīng)濟下行風險，但預計新興經(jīng)濟體有望在2014年企穩(wěn)。巴西在促進消費增長的同時，大力推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，釋放出更大的投資能量；印度進一步推進市場化改革；俄羅斯推動經(jīng)濟均衡增長戰(zhàn)略。“金磚國家”借助經(jīng)濟結構調(diào)整所培植出來的內(nèi)生性經(jīng)濟增長動力顯著增強。預測2014年新興市場國家經(jīng)濟增長率為5.1%，其中，印度經(jīng)濟增長將從3.8%回升到5%左右，俄羅斯增長從1.5%升至2.3%，南非從2.1%升至2.9%，但巴西受通脹率高企的影響，經(jīng)濟增長將從2.5%放緩至2.2%。

　　三因素利好工業(yè)增長

　　一是宏觀政策層面有所利好。2014年，深化改革、簡政放權釋放經(jīng)濟活力，經(jīng)濟發(fā)展逐步實現(xiàn)從政府主導轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。下放行政審批、簡化新登記注冊企業(yè)等措施將有利于發(fā)揮市場對經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，有力促進民間投資和居民消費的增長。“四化”深入推進將為擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟提供市場空間，財政、國有企業(yè)等關鍵領域的改革將進一步釋放“改革紅利”，從而為我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供政策支撐。

　　二是消費環(huán)境改善，內(nèi)需增長仍有較大空間。在服務業(yè)加快發(fā)展的作用下，我國就業(yè)彈性系數(shù)不斷提高，2013年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達到1310萬人，就業(yè)市場的良好表現(xiàn)將為居民消費的穩(wěn)步增長打下堅實基礎。2014年，新型城鎮(zhèn)化加快推進，收入分配制度改革、財政支出更多向民生領域傾斜等政策的推進實施，有助于挖掘潛在的城鄉(xiāng)居民消費能力，提升消費的增長空間。信息消費和養(yǎng)老、健康服務消費等新的消費熱點不斷升溫，網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，這些因素將帶動2014年消費延續(xù)平穩(wěn)增長勢頭，預計全年社會消費品零售總額增長13%左右。

　　三是投資有望保持平穩(wěn)增長，投資結構進一步優(yōu)化。雖然短期來看工業(yè)投資存在著放緩壓力，但投資增長的因素依然存在。一是隨著中西部鐵路、城市管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造和保障性住房、水利、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等重點領域建設在2014年的繼續(xù)展開，投資有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺實施和信息基礎設施建設加快也將帶動相關領域投資實現(xiàn)較快增長。二是工業(yè)投資結構有所優(yōu)化。隨著投融資環(huán)境的不斷改善，未來民間投資將更趨活躍，更多民間資本進入基礎設施建設與民生領域。三是通過拓展鐵路債券、鐵路建設基金等融資手段，推進投融資體制改革，投資企穩(wěn)的基礎和投資對經(jīng)濟復蘇的支撐作用將進一步鞏固。預計2014年投資增長18%左右。

　　兩因素不利于工業(yè)增長

　　一是化解產(chǎn)能過剩任務十分艱巨。在需求相對放緩、國內(nèi)經(jīng)濟增速回落的雙重影響下，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進一步呈現(xiàn)出范圍廣的特點。據(jù)測算，2013年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78%左右；國務院發(fā)展研究中心對3545位企業(yè)家的調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)家認為，消化目前的過剩產(chǎn)能需要3年以上的時間。在此影響下，我國工業(yè)將長期面臨產(chǎn)品供大于求、價格下行壓力加大的問題，以上因素將直接影響企業(yè)補庫存、增加投資、提高生產(chǎn)的積極性。

　　二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然突出。受工業(yè)產(chǎn)品價格下降和成本過快上漲的雙重擠壓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題依然較突出。當前，工業(yè)品出廠價格已連續(xù)21個月負增長，并且回升趨勢仍不明朗。而勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升。去年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中平均成本為85.64元，同比上漲0.5元。小微企業(yè)經(jīng)營困難問題更加突出。12月份，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為47.7%，已連續(xù)5個月回落，并且連續(xù)21個月運行在50%的臨界值之下。這說明企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)對未來預期和信心下降，對工業(yè)生產(chǎn)的投入和擴大生產(chǎn)形成一定壓力。