沉寂一年多后，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)再次迎來(lái)饕餮盛宴。

　　近日，國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，第三輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已初步形成了競(jìng)爭(zhēng)出讓的方案、選定了競(jìng)爭(zhēng)出讓區(qū)塊。

　　經(jīng)過(guò)前兩輪招標(biāo)，民企對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)已經(jīng)從最開(kāi)始的熱情似火進(jìn)入了比較冷靜的階段，第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)恐怕將遇冷。

　　招標(biāo)門(mén)檻再降低

　　日前，國(guó)家能源局下調(diào)了2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量，從600億~1000億立方米下調(diào)至300億立方米，規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)量下調(diào)一半。

　　事實(shí)上，自2012年國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)束后，新一輪招標(biāo)何時(shí)啟動(dòng)就備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。而相比前兩輪招標(biāo)，第三次頁(yè)巖氣礦權(quán)競(jìng)標(biāo)的方案也將更為完善。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，早在第二輪競(jìng)標(biāo)后，包括國(guó)土資源部油氣中心、三大石油公司旗下研究院等在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)就已多次展開(kāi)討論，就第三輪競(jìng)標(biāo)制定方案。

　　值得注意的是，相比第一輪招標(biāo)，2012年國(guó)土資源部在第二輪頁(yè)巖氣競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是招標(biāo)區(qū)塊、對(duì)象、競(jìng)標(biāo)資質(zhì)等門(mén)檻方面都已大為降低。據(jù)相關(guān)人士透露，目前，第三輪的競(jìng)標(biāo)方案仍在制定之中，“從現(xiàn)階段來(lái)看，新的競(jìng)標(biāo)方案將比前兩輪更加完善。”

　　對(duì)比此前兩輪的競(jìng)標(biāo)方案，第一次頁(yè)巖氣招標(biāo)僅有4個(gè)區(qū)塊，中標(biāo)2個(gè)區(qū)塊，總面積4236.77平方千米；而第二次招標(biāo)的區(qū)塊則多達(dá)20個(gè)，總面積為20002平方公里，分別分布在重慶、貴州、湖北等地。

　　而在資質(zhì)方面，第一次競(jìng)標(biāo)采取邀標(biāo)方式，僅限于數(shù)家受邀參與競(jìng)標(biāo)的國(guó)有企業(yè)，第二次招標(biāo)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)則大為放松，規(guī)定凡在境內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)資本金在3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企業(yè)，并首次對(duì)中外合資企業(yè)放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　此外，上述知情人士還透露，新一輪招標(biāo)方案中，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的門(mén)檻有望進(jìn)一步放開(kāi)，“尤其是對(duì)民營(yíng)企業(yè)”。此前第二輪競(jìng)標(biāo)的75家單位中，民營(yíng)企業(yè)所占比例約為三分之一。

　　“國(guó)土部未來(lái)的工作重點(diǎn)之一，包括進(jìn)一步向社會(huì)出讓一批頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊，使更多包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。”國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴在發(fā)布會(huì)上表示。

　　第三輪招標(biāo)或遇冷

　　國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)仍處于起步階段。國(guó)土部地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)車(chē)長(zhǎng)波在會(huì)上表示，第三輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，已初步形成了競(jìng)爭(zhēng)出讓的方案、選定了競(jìng)爭(zhēng)出讓區(qū)塊，待所有準(zhǔn)備工作完成后，將適時(shí)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式向社會(huì)出讓新的頁(yè)巖氣探礦權(quán)區(qū)塊。但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)恐怕將遭冷遇。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)第三輪招標(biāo)已見(jiàn)雛形，當(dāng)前方案是建立類(lèi)似于頁(yè)巖氣國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)域，通過(guò)大規(guī)模的投資，集中技術(shù)和資金等力量，在四川地區(qū)劃出一定范圍，重新劃分礦權(quán)，再組織勘探開(kāi)發(fā)，才有可能完成頁(yè)巖氣1000億立方米的產(chǎn)量。此外，目前頁(yè)巖氣資源還是主要被三大石油公司掌控，即使有民營(yíng)企業(yè)投入，如何保證民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)不被三大石油公司制約也是需要解決的問(wèn)題。

　　不可忽視的是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)一直都未解決的還有水的問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)分析人士表示，我國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)工僅在四川盆地層談得上比較成功，其它地區(qū)還沒(méi)有絕對(duì)的成功案例，受制于此，資本進(jìn)入這一行業(yè)就會(huì)比較謹(jǐn)慎。

　　有分析師認(rèn)為，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的形勢(shì)不太樂(lè)觀，即便頁(yè)巖氣不下調(diào)目標(biāo)產(chǎn)量，民企也已經(jīng)很冷靜了，美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成功的經(jīng)驗(yàn)不可能在我國(guó)完全復(fù)制。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，最后還不一定能出氣，一般民企沒(méi)有足夠的時(shí)間和金錢(qián)去玩火。

　　此外，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的發(fā)展仍有許多不確定性，到目前為止還沒(méi)有達(dá)成開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的統(tǒng)一意見(jiàn)，因此現(xiàn)在很多人不敢投入這個(gè)行業(yè)。

　　環(huán)保問(wèn)題仍是焦點(diǎn)

　　依據(jù)國(guó)土部的預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，2017年達(dá)150億立方米，到2020年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將超過(guò)300億立方米。如果措施得當(dāng)，有望達(dá)到400億~600億立方米，占天然氣總產(chǎn)量的1/5左右。

　　截至2014年7月底，全國(guó)共設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)54個(gè)，面積17萬(wàn)平方公里，累計(jì)投資200億元。目前，我國(guó)在頁(yè)巖氣勘探方面的突破主要集中在四川及鄂爾多斯盆地的長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、昭通、涪陵、延長(zhǎng)等地。

　　其中，最有代表性的就是中石化的涪陵頁(yè)巖氣田。目前，該氣田已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)。9月6日凌晨，涪陵頁(yè)巖氣田6號(hào)集氣站一體化流量計(jì)顯示：焦頁(yè)6-2HF井累計(jì)產(chǎn)量達(dá)1億立方米，成為全國(guó)第一口產(chǎn)量突破億方的頁(yè)巖氣井，也是目前國(guó)內(nèi)累計(jì)產(chǎn)量最高的頁(yè)巖氣井。

　　對(duì)于天然氣越來(lái)越依賴(lài)進(jìn)口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，涪陵氣田的數(shù)字足以給這場(chǎng)頁(yè)巖氣盛宴再添一把火。

　　因?yàn)轫?yè)巖氣開(kāi)采難度高，各種問(wèn)題也隨之而來(lái)。頁(yè)巖氣排放物比較低，能夠降低空氣污染。但頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中卻面臨著水體污染、空氣污染、地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)社科院研究報(bào)告此前指出，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)尚處于探索階段，相關(guān)的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。然而，未來(lái)無(wú)論我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)采取何種模式，環(huán)境問(wèn)題都將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　美國(guó)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中使用的水力壓裂法使得開(kāi)發(fā)過(guò)程用水量巨大，這一做法是否破壞生態(tài)環(huán)境也引發(fā)了外界的關(guān)注。后來(lái)，部分州甚至出臺(tái)了短期的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)禁令，美國(guó)環(huán)保署也開(kāi)始就頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響問(wèn)題開(kāi)展深入的調(diào)查研究。

　　據(jù)悉，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)會(huì)需要很多的水資源，目前我國(guó)僅少量的水平井就近調(diào)水。以涪陵氣田為例，上百口井是從烏江直接調(diào)水，這樣不影響當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟约捌涞叵滤?。但從長(zhǎng)期看，人們會(huì)找到好的辦法解決水的問(wèn)題，比如說(shuō)探索無(wú)水壓裂。