http://casecurityhq.com 2014-04-16 11:05 來(lái)源:機(jī)電商報(bào)
作為一個(gè)綠色的新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)繼2012年產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)后,2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,并穩(wěn)穩(wěn)地踏上2000億元的臺(tái)階。
4月2日,被譽(yù)為產(chǎn)業(yè)“達(dá)沃斯”的2013節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“峰會(huì)”)在京舉行。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任吳道洪在會(huì)上透露,2013年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2156億元,較上一年增幅超過(guò)30%。
在此次峰會(huì)上,來(lái)自國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局等多位專家從節(jié)能減排政策,尤其是推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述,使與會(huì)者更加清晰地了解到,政策對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的導(dǎo)向性作用。
產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大
2013年度節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告在此次峰會(huì)上由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)發(fā)布。
報(bào)告顯示,2013年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延續(xù)了上一年度良好的發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年1653億元增長(zhǎng)到2156億元,增幅為30.4%;合同能源管理投資從2012年558億元增長(zhǎng)到742億元,增幅為33.1%,相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2560萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳6399萬(wàn)噸。
“全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)從2012年底的4175家增長(zhǎng)到2013年底的4852家,增幅為16.22%;產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2012年底的43.5萬(wàn)人增長(zhǎng)到50.8萬(wàn)人,增幅為16.78%。”吳道洪說(shuō)。
報(bào)告里清一色兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)值意味著,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的有力抓手,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),成為拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
3月21日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議,再度力挺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)在會(huì)上表示,淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)停高耗能、高排放企業(yè),會(huì)對(duì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響,但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī),會(huì)為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊空間。
值得關(guān)注的是,國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光在此次峰會(huì)上指出,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多問題和困難,包括合同能源管理市場(chǎng)開拓難度加大,技術(shù)創(chuàng)新能力滯后,融資瓶頸制約較大,市場(chǎng)誠(chéng)信體系不夠完善等。
他還強(qiáng)調(diào),發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要凝聚各方面的力量。首先,政府要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境;其次,行業(yè)協(xié)會(huì)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);再者,節(jié)能服務(wù)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)自身實(shí)力;最后,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高國(guó)際交流合作水平。
政策陸續(xù)完善落實(shí)
何炳光認(rèn)為,“政策給力,企業(yè)努力,平臺(tái)得力”是近十年來(lái)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
一方面,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求與國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)要求密切相關(guān);另一方面,稅收和財(cái)政支持措施的陸續(xù)完善也成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的助推器。
與會(huì)專家指出,國(guó)稅總局、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》(2013年第77號(hào))解決了節(jié)能服務(wù)公司近年來(lái)享受稅收優(yōu)惠政策的障礙和難點(diǎn)。
“第一,對(duì)以前不好執(zhí)行的地方進(jìn)行了調(diào)整,原來(lái)三免三減半的范圍比較窄,現(xiàn)在拓寬了;第二,明確了不同稅收政策待遇項(xiàng)目之間的費(fèi)用分?jǐn)偡椒?;第三,進(jìn)一步明確了享受稅收優(yōu)惠政策的主體。”國(guó)稅總局所得稅司企業(yè)所得稅處副處長(zhǎng)宋哲如是分析道。
除此之外,財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策也在持續(xù)加碼。比如,北京市發(fā)改委對(duì)在京實(shí)施符合要求的合同能源管理項(xiàng)目,財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高增加至800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,廣東省則將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
對(duì)此,國(guó)家財(cái)政部經(jīng)建司調(diào)研員查艾軍指出,財(cái)政部將根據(jù)各個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顩r,通過(guò)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,扶持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。她還從多個(gè)方面闡述了有可能實(shí)施的扶持策略,包括通過(guò)控制能耗限額,加大立法;通過(guò)補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司等。
何炳光在會(huì)上透露,近期國(guó)家還將制定節(jié)能減排、污染治理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快生態(tài)文明建設(shè)的政策措施,這勢(shì)必將為我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)需求。