剛剛閉幕的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在政府工作報告中明確提出將實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。此言一出，令人很快聯(lián)想到之前被國內(nèi)外媒體熱議的“德國工業(yè)4.0”計劃。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要8~10年的時間，恰與“中國制造2025”戰(zhàn)略執(zhí)行處在同一個時間段。全球兩個制造業(yè)大國為何會選在同一時間聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級？兩者的關(guān)系又將是對手還是伙伴？

　　增長的需要

　　“明確制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是當(dāng)前全球各國的共識”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究實習(xí)員周譚豪指出，無論是美國之前提出的“制造業(yè)回流”，還是最近法國總統(tǒng)奧朗德公開承認(rèn)法國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“服務(wù)業(yè)時代”是一大戰(zhàn)略失誤，無一不表明了制造業(yè)仍是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出當(dāng)前疲軟陰影的動力所在。

　　中國工程院院長周濟(jì)指出，結(jié)合中國發(fā)展，制造業(yè)未來也將是國民經(jīng)濟(jì)支柱這一點毋庸置疑，然而中國制造業(yè)卻在經(jīng)歷了相當(dāng)長時間的快速發(fā)展后，面臨著當(dāng)前規(guī)模大而不強(qiáng)、增速快而不優(yōu)的困局。如何完成制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，搶搭全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交會點是關(guān)鍵，“中國制造2025”戰(zhàn)略由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　再看德國發(fā)展。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任姚鈴指出，經(jīng)歷了之前勞動力市場的“提前改革”，德國經(jīng)濟(jì)得以不受債務(wù)問題影響，在歐債危機(jī)期間保持了逆勢的經(jīng)濟(jì)增長。不過，在全球經(jīng)濟(jì)特別是歐洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)萎靡的背景下，德國經(jīng)濟(jì)意欲實現(xiàn)進(jìn)一步增長，繼續(xù)鞏固全球制造業(yè)強(qiáng)國的地位，勞動力改革帶來的成本紅利無法一勞永逸，改革實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動才能在后危機(jī)時代繼續(xù)保持增長。

　　“合”大于“競”

　　姚鈴指出，“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”呈現(xiàn)出異曲同工的發(fā)展理念，即均強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合。

　　不過在戰(zhàn)略執(zhí)行的前期，考慮到中國工業(yè)化發(fā)展與德國工業(yè)化歷史有著非常相近和相似之處，“中國制造2025”完全可以“以德為師”。安邦（ANBOUND）智庫團(tuán)也提出過“世界工廠”2.0、3.0、4.0的概念，其認(rèn)為中國未來的發(fā)展是沿著制造業(yè)軌跡不斷升級。世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國如德國、日本、美國等，都擁有強(qiáng)大的工業(yè)體系和制造能力。中國這個“世界工廠”今后的發(fā)展，應(yīng)該以制造業(yè)發(fā)達(dá)的德國為標(biāo)桿，強(qiáng)化并保持強(qiáng)大的制造業(yè)。

　　同濟(jì)大學(xué)德國研究中心兼職研究員陳明強(qiáng)調(diào)，“中國制造”最需要向“德國制造”學(xué)習(xí)的就是其完善的創(chuàng)新驅(qū)動體系。包括建立和完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計、重視發(fā)揮公共科研機(jī)構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中的作用、政府增加并保證研發(fā)經(jīng)費(fèi)等創(chuàng)新投入、出臺相關(guān)措施平衡各地區(qū)創(chuàng)新能力平衡發(fā)展、以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，同時加強(qiáng)國際科技交流合作，建立與職業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新人才的教育。

　　周譚豪表示，“中國制造2025”戰(zhàn)略執(zhí)行的前期，其實就是在走“德國制造”發(fā)展的老路。但這并不意味著“中國制造”只能永遠(yuǎn)跟在“德國制造”的后面亦步亦趨，戰(zhàn)略上已經(jīng)搶占到本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的“中國制造”，只要“路子走得對”，后發(fā)先至也不是不可能。