兩年前，德國政府正式提出了“工業(yè)4.0”概念，并得到聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部高達(dá)2億歐元的資助金額。以此為契機(jī)，中國版“工業(yè)4.0規(guī)劃”也呼之欲出。2015年3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過《中國制造2025》規(guī)劃。規(guī)劃提出“三步走”戰(zhàn)略，通過三個十年，最終在建國一百周年的時候，進(jìn)入制造強(qiáng)國的行列。27日在國新辦舉行的發(fā)布會上，工信部副部長蘇波在回答記者提問時表示，“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，針對制造業(yè)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略舉措，中德兩國政府在加強(qiáng)工業(yè)4.0領(lǐng)域合作已經(jīng)達(dá)成了六點共識，將有巨大的合作空間。

　　如果說德國的工業(yè)4.0是德國作為制造業(yè)大國，希望在未來制造業(yè)的各環(huán)節(jié)中全面接入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將數(shù)字信息與現(xiàn)實社會實現(xiàn)聯(lián)系可視化。那么“中國制造2025”，則代表了中國在由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型過程中的頂層設(shè)計和路徑選擇。對此，李克強(qiáng)總理今年首次在政府工作報告中明確提出，將實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，而日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，又對落實“中國制造2025”做了部署。不少人由此認(rèn)為，在工業(yè)4.0時代，一場沒有硝煙的“世界大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。

　　從實施的過程來看，“工業(yè)4.0”是一個發(fā)展的過程，不可能一蹴而就；“中國制造2025”也弱化了以往規(guī)劃中5年時間的限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，更注重中長期規(guī)劃，主要是強(qiáng)化我國現(xiàn)有的工業(yè)，期許的是由大變強(qiáng)，并體現(xiàn)更多的創(chuàng)造因素。過去很多年里，中國制造業(yè)整體上處于較為低端、粗放的狀態(tài)，“山寨”形象揮之不去。正因此，中國制造升級的壓力和緊迫性都很強(qiáng)烈。

　　從目標(biāo)上來看，德國“工業(yè)4.0”主要是期望繼續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)，保持德國制造業(yè)的全球競爭力，抗衡美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭對制造業(yè)的吞并。而今年兩會中，工信部苗圩部長首次公開披露了“中國制造2025”制定情況，表示大體需要用3個10年左右的時間，完成中國制造業(yè)從“大國”向“強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，主要落點在信息化與工業(yè)化的深度融合上，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)。“中國制造2025”是三步走的第一個十年的行動綱領(lǐng)，它是一個路線圖，有具體的時間表。通過實施“中國制造2025”規(guī)劃綱要，通過10年的努力，讓中國制造進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。

　　從時間表來看，德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略工作組也認(rèn)為德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要10年時間，在時間上和我們的“中國制造2025”大體在一個時間段。

　　對于不同之處，苗圩說，主要是中國和德國的發(fā)展階段和工業(yè)水平不在一個起跑線上。“德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補(bǔ)上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。”苗圩說，中國要結(jié)合國際和工業(yè)實際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。

　　由于“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”有異曲同工的發(fā)展理念，即均強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，所以二者之間“合”大于“競”，尤其在戰(zhàn)略執(zhí)行的前期，考慮到中國工業(yè)化發(fā)展與德國工業(yè)化歷史有著非常相近和相似之處，“中國制造2025”完全可以“以德為師”。

　　同濟(jì)大學(xué)德國研究中心兼職研究員陳明強(qiáng)調(diào)，“中國制造”最需要向“德國制造”學(xué)習(xí)的就是其完善的創(chuàng)新驅(qū)動體系。包括建立和完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計、重視發(fā)揮公共科研機(jī)構(gòu)作用，同時加強(qiáng)國際科技交流合作，建立與職業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新人才的教育。

　　專家們認(rèn)為，“中國制造2025”戰(zhàn)略執(zhí)行前期，其實是在走“德國制造”發(fā)展的老路，但這并不意味著“中國制造”只能永遠(yuǎn)跟在“德國制造”的后面，戰(zhàn)略上已經(jīng)搶占到先機(jī)的“中國制造”，只要“路子走得對”，后發(fā)先至也不是不可能。