十年磨一劍。經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《中國制造2025》，并于昨日正式對外公布。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。

隨著《中國制造2025》的發(fā)布，昨天的資本市場也掀起了不小的波瀾。機器人、秦川機床、亞威股份、三豐智能等一撥智能機器概念股大幅上漲。

什么是《中國制造2025》?對此，中國工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)罕見地在官網(wǎng)上連發(fā)七篇解讀?？傮w來看，《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的一個行動計劃。

《中國制造2025》提出了九大戰(zhàn)略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措，還前瞻部署了新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點突破的十大戰(zhàn)略領域。

《中國制造2025》的最終意圖是通過在創(chuàng)新、“智”造等多方面的轉(zhuǎn)變，使中國從制造業(yè)大國邁入制造強國行列。“這意味著，到2025年，我國綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，進入世界制造業(yè)強國第二方陣。”工信部部長苗圩在接受媒體采訪時說。

從“制造”到“創(chuàng)造”

“中國制造2025”這一概念自從2014年12月被首次提出以來，今年3月23日，李克強在中國發(fā)展高層論壇上表示：“中國制造2025”圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，將在國際合作中進一步提升中國制造業(yè)水平。歡迎各國企業(yè)積極參與，利用國際產(chǎn)能合作等機會共同開發(fā)第三方市場。

“歷史上中國曾是制造業(yè)的第一大國，大約在1850年，中國丟掉了制造業(yè)第一大國這個位置。2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。”苗圩說，我國雖然是制造業(yè)的大國了，占整個世界制造業(yè)20%左右的份額，但是“大而不強”。

目前，全世界80%的空調(diào)、70%的手機以及60%的鞋都是中國制造。但過去幾年，中國企業(yè)創(chuàng)造價值的能力在下降。工信部副部長毛偉明對此直言不諱：“自主創(chuàng)新能力不足，關鍵核心技術還是受制于人。”

在《中國制造2025》中，一個亟須實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”。

李明(化名)曾在康佳工作，他給記者舉了一個液晶顯示屏的例子：“假如一臺電視機成本為1000元，液晶顯示屏通常占到成本的七成，但國內(nèi)工廠多數(shù)時候只能引進韓國的產(chǎn)品。不是說國內(nèi)企業(yè)不能生產(chǎn)液晶顯示屏，但高質(zhì)量的不多。”

再以汽車產(chǎn)業(yè)為例。社科院工經(jīng)所研究結果顯示，中國已成為汽車生產(chǎn)和消費大國，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)，位于全球價值鏈的低端。目前，中國汽車工業(yè)的品牌營運、整車與零部件設計與研發(fā)、關鍵與核心零部件制造等環(huán)節(jié)主要被奔馳、通用、豐田等跨國公司所把握，這些跨國公司占據(jù)著價值鏈的高端。

苗圩則用“缺核少芯”來形容中國制造業(yè)所面臨的困境。他在接受媒體采訪時說：“高端芯片如果不解決，對我國整個電子信息行業(yè)的發(fā)展將形成最大的一個瓶頸。此外，飛機發(fā)動機、燃氣輪機等設備的核心技術，我國目前還不掌握。”

倫敦政治經(jīng)濟學院發(fā)展經(jīng)濟學博士岳健勇此前發(fā)文稱，在制造業(yè)核心的裝備制造上，雖然中國的發(fā)電設備、機床與汽車產(chǎn)品數(shù)量在全球居于前列，但仍有一半以上的IC制造設備和高檔數(shù)控機床等需要依靠進口。在信息產(chǎn)業(yè)、精密儀器、生物科技等方面，國內(nèi)主要負責包裝和組裝工序，相當大的產(chǎn)業(yè)價值都產(chǎn)生在國外。

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領下，我國的載人航天、探月工程、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。此外，特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發(fā)電設備、千萬億次超級計算機等裝備產(chǎn)品技術水平已躍居世界前列。

根據(jù)《中國制造2025》，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入的比重，將從目前的0.95%增長到1.68%。

智能制造將是主攻方向

要做到智能制造，并非只是采用新型制造技術和裝備。“還要將迅速發(fā)展的信息通信技術滲透到工廠，在制造業(yè)領域構建信息物理系統(tǒng)，從而徹底改變制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和人際關系，帶來制造方式和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”苗圩表示，在五項重大工程中，“智能制造將是主攻方向。”

早在2012年5月，工信部就發(fā)布了《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，機器人是其中的重要組成部分。

機器人就是一家以機器人獨有技術為核心、致力于數(shù)字化智能高端裝備制造的高科技企業(yè)。財報顯示，該公司2014年度新簽訂單約33億元，同比增長32%。當期實現(xiàn)歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤同比增三成達3.26億元，到今年一季度業(yè)績依舊強勁，歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤同比增一成。受《中國制造2025》發(fā)布提振，該公司股價昨日午后被封在了漲停板上。

工信部裝備工業(yè)司副司長李東在接受媒體采訪時表示，智能制造會給制造業(yè)帶來“兩提升、三降低”：“兩提升”指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升;“三降低”指研制周期大幅縮短，運營成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。

李東透露，工信部已發(fā)布智能制造試點示范的實施方案，并計劃今年選30個以上試點示范項目，未來將連續(xù)三年實施試點示范，邊示范邊總結邊推廣，2017年準備全面推廣。

苗圩說，工信部此前仔細分析了德國提出來的“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”，從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。所謂相同的地方，就是更多地用信息技術和先進制造業(yè)進行結合，或者講用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)這么一個結合，帶動整個新一輪制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展最大的動力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合，或者用德國人的講法，叫CPS系統(tǒng)或信息物理系統(tǒng)。

深圳市電子商會執(zhí)行會長程一木接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，無論是“工業(yè)4.0”還是“中國制造2025”，最終都要落實到智能化和信息化上，生產(chǎn)技術和管理體系實現(xiàn)智能化，二者融為一體。“不是說使用機器人生產(chǎn)就達到目標了，整個流程體系必須智能化。每個企業(yè)都是一個生態(tài)圈，靠互聯(lián)網(wǎng)技術聯(lián)系起來。”

八方面政策作后備

《中國制造2025》也提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策等八個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

以深圳為例：相對公平公正的競爭環(huán)境和較高的市場化程度，使得這塊不到2000公里的土地上集聚了大量像騰訊和華為這樣耳熟能詳?shù)母呖萍计髽I(yè)知名品牌。在迎接“中國制造2025”過程中，這些在全球來說都頗具競爭力的企業(yè)在研發(fā)水平上優(yōu)勢明顯。

劉國宏是深圳綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所的副所長。幾年前，他曾經(jīng)就深圳企業(yè)出現(xiàn)外遷趨勢做了一個調(diào)研。“當時就在討論深圳的產(chǎn)業(yè)結構到底應該是什么樣子的，是以服務業(yè)為主導，還是以制造業(yè)為主導，最后政府還是認為應該牢牢抓住制造業(yè)的優(yōu)勢。”

他補充道：“深圳的工業(yè)企業(yè)很多已經(jīng)從加工制造的環(huán)節(jié)進入了以研發(fā)為主的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)員工從事技術含量高的研發(fā)工作，但是不少龍頭企業(yè)得到了政府的政策扶持，辦公場所多在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，土地價格相對不高，這就保證了低運營成本。”

學術界人士也認為，國內(nèi)部分企業(yè)的研發(fā)能力已經(jīng)與國際同類最先進的企業(yè)處于同一水平線上，為實現(xiàn)“中國制造2025”奠定了技術基礎。

深圳綜合開發(fā)研究院經(jīng)濟研究中心主任曲建對本報記者表示，雖然與以德國為代表的4.0相比，國內(nèi)很多企業(yè)還不能在同一水平上競爭，但是，這些年來成果顯著，國內(nèi)不少龍頭企業(yè)已經(jīng)完成與發(fā)達國家的垂直分工，正在進行水平分工。

他解釋道：“發(fā)達國家原來負責高端的部分，而國內(nèi)很多企業(yè)主要是負責低端的環(huán)節(jié)，比如說加工，但是這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度非?？?，現(xiàn)在已經(jīng)與發(fā)達國家企業(yè)同處于高端的分工過程。”制圖/蔣皓明

《中國制造2025》還說了什么

●綠色制造

全面推行綠色制造;全面推進鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造;實施重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃;制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標準體系，開展綠色評價……在《中國制造2025》中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調(diào)。

●中國品牌

《中國制造2025》的另一個重要目標是實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。最新的世界品牌500強中，中國有29個內(nèi)地品牌上榜。從制造大國邁向制造強國、從貼牌大國邁向品牌大國，可以預見，將會有越來越多享譽世界的中國品牌，成為國際市場上耀眼的“中國名片”。

●中國質(zhì)量

《中國制造2025》提出，堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。在工信部科技司副司長沙南生看來，中國在一些關鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上，質(zhì)量和可靠性不是太高，長期依賴于進口。改變低水平、低附加值的制造業(yè)狀況，必須從質(zhì)量入手。