中國(guó)制造期待由大變強(qiáng)，關(guān)鍵所在就是：智能化，提升核心技術(shù)，改變生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)模式等舉措。而智能產(chǎn)業(yè)或許會(huì)是這次產(chǎn)業(yè)變革的終點(diǎn)。

　　目前中國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)值上已經(jīng)是世界第一，但是總體上大而不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域沒有掌握核心技術(shù)。中國(guó)制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變

　　“未來十年，制造業(yè)由‘大國(guó)’向‘強(qiáng)國(guó)’轉(zhuǎn)變發(fā)生變化。表面上看是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向的制造業(yè)，將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)τ浾弑硎尽?/p>

　　中國(guó)政府網(wǎng)在2015年5月19日發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中第一步，即到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。

　　“這意味著，到2025年，我國(guó)綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。”工信部部長(zhǎng)苗圩說。

　　商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)研究員沈云昌在接受記者采訪時(shí)指出，《中國(guó)制造2025》將在未來十年時(shí)間里起到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用：一是明確了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展方向；二是落實(shí)了各制造業(yè)主要行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是設(shè)計(jì)了中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心路徑。

　　“大而不強(qiáng)”是最大問題

　　這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，占世界比重超過20%的制造業(yè)將迎來一個(gè)由大變強(qiáng)的契機(jī)。

　　更大意義上，這一戰(zhàn)略被看作是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的破題之舉，而制造業(yè)則是承擔(dān)起了突圍的重任。

　　“形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。”《中國(guó)制造2025》指出。

　　但攬下瓷器活的前提必須得有金剛鉆。要由制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，仍有不小的問題需要解決——無論是產(chǎn)業(yè)還是產(chǎn)品。

　　《中國(guó)制造2025》坦承，仍處于工業(yè)化進(jìn)程中的我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家相比，還有較大差距：制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。

　　即便是將目光聚焦在產(chǎn)品上，我國(guó)制造業(yè)的困境也可由此“窺斑見豹”。

　　“‘中國(guó)制造’的明天，并不在他處，而僅僅在于能否做出打動(dòng)人心的產(chǎn)品，讓我們的中產(chǎn)家庭不必越洋去買馬桶蓋。”財(cái)經(jīng)作家吳曉波說。

　　在吳曉波看來，由量的擴(kuò)展到質(zhì)的突圍，正是“中國(guó)制造”的最后一公里。但是，隨著長(zhǎng)期推行的“市場(chǎng)換技術(shù)”的后發(fā)戰(zhàn)略的失效，中國(guó)制造業(yè)陷入了前所未有的痛苦和彷徨之中：成本優(yōu)勢(shì)的喪失、渠道優(yōu)勢(shì)的瓦解、“不變等死，變則找死”的轉(zhuǎn)型恐懼——這些因素加速了中國(guó)制造業(yè)的落魄之路。

　　未能在一些領(lǐng)域掌握自主創(chuàng)新技術(shù)，成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展陷入瓶頸的重要原因，“大而不強(qiáng)”——正是中國(guó)制造當(dāng)前最大的問題。

　　“目前中國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)值上已經(jīng)是世界第一，但是總體上大而不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域沒有掌握核心技術(shù)，有些國(guó)內(nèi)制造還需要向外國(guó)購(gòu)買技術(shù)或需要外國(guó)專家協(xié)助研發(fā)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授史世偉表示。

　　工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光認(rèn)為，關(guān)鍵的共性技術(shù)缺失，是我國(guó)目前面臨的主要問題，也是從制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)必須要解決的問題，是必須要邁的一個(gè)坎。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)都將受益

　　可以預(yù)見的是，在未來十年的發(fā)展中，將有一批企業(yè)會(huì)因此而受益——無論是“巨無霸”央企還是中小企業(yè)，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是資本市場(chǎng)，都將踏上這列高速列車。

　　《中國(guó)制造2025》在戰(zhàn)略方針中明確，要“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破”。

　　而率先行動(dòng)的就是央企。

　　中國(guó)南車和中國(guó)北車合并而成的中國(guó)中車公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋與中海發(fā)展宣布成立合資礦運(yùn)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)有限公司合并而成的國(guó)家電力投資集團(tuán)公司成立在即……作為增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，國(guó)家推動(dòng)的央企合并的一批超級(jí)戰(zhàn)艦逐漸浮出水面。

　　工信部在發(fā)布的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃系列解讀中指出，要“整合、組建跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、全球領(lǐng)先的軌道交通裝備企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建中國(guó)軌道交通協(xié)同出海的‘聯(lián)合艦隊(duì)’”。

　　“近年來，隨著中央企業(yè)的迅速壯大，其業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)幾家央企的局面十分正常。為了避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資源要素必然要向大企業(yè)集中。此外，隨著國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，整個(gè)國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力都在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行合并重組，強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)，也是出于自身發(fā)展的需要。”清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希表示。

　　馮俏彬認(rèn)為，央企重組的核心是把企業(yè)做強(qiáng)做大，而這種參照物也開始由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。市場(chǎng)疆界拓寬之后的制造業(yè)，做大做強(qiáng)的央企肯定會(huì)成為其中的重要力量。

　　與此同時(shí)，中小企業(yè)也將迎來發(fā)展機(jī)遇。

　　對(duì)于中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型而言，最直接的追求就是滿足不斷升級(jí)的市場(chǎng)需求。畢竟，這些在數(shù)量上占據(jù)中國(guó)各類企業(yè)總數(shù)高達(dá)99%的中小企業(yè)，創(chuàng)造著中國(guó)60%的經(jīng)濟(jì)總量，但它們中的一半以上，面臨轉(zhuǎn)型的困難。而此次國(guó)家對(duì)于制造業(yè)的布局，將是一次難得的機(jī)遇。

　　“當(dāng)大型央企國(guó)企這樣的‘超級(jí)戰(zhàn)艦’駛向國(guó)際市場(chǎng)之后，很可能會(huì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)留出一些空間，而中小企業(yè)可以在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。多元化的、深度的、滿足各種需求的產(chǎn)品，在這個(gè)過程中會(huì)因此被創(chuàng)造出來。”馮俏彬?qū)τ浾咧赋觥?/p>

　　智能制造是主攻方向

　　企業(yè)要想在未來十年間受益，則必須要找準(zhǔn)制造業(yè)的發(fā)展方向。

　　工信部副部長(zhǎng)毛偉明坦承，我國(guó)在制造業(yè)上“大而不強(qiáng)”的問題還是非常突出，“中國(guó)制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變”。

　　沈云昌在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，制造大國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)區(qū)別主要是“三力”：一是附加值賺取能力、先進(jìn)生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng)力、知識(shí)創(chuàng)新的積累能力。而歸結(jié)到一點(diǎn)，就是創(chuàng)新不足導(dǎo)致的科技附加值低。

　　下一個(gè)十年，“智能制造”被定位為中國(guó)制造的主攻方向?！吨袊?guó)制造2025》在未來十年間重點(diǎn)打造的五大工程中，“智能制造”占據(jù)了其中的三項(xiàng)：制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)建設(shè)工程、智能制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。

　　事實(shí)上，最近幾年的時(shí)間里，我國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模一直處于世界前列，2013年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%。

　　但與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片，幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。

　　沈云昌在接受法治周末記者采訪時(shí)認(rèn)為，在“智能制造”理念的指引下，制造業(yè)將向“智造業(yè)”的方向發(fā)展。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)都要向智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，在這個(gè)過程中，必須將增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。”沈云昌指出。

　　工信部在解讀中指出，未來十年，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　而這種創(chuàng)新，并不僅是指技術(shù)。

　　李北光表示，在解決這一問題方面，國(guó)家應(yīng)該在政策方面作出創(chuàng)新，例如“鼓勵(lì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大型集團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合的試點(diǎn)，就是可以開辦非存款類的金融機(jī)構(gòu)”。

　　在沈云昌看來，“智能制造”不僅僅是技術(shù)上的革新，還包括產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論創(chuàng)新等內(nèi)容。而這一切，都是知識(shí)積累的過程。

　　“要想創(chuàng)新被鼓勵(lì)，必須要解決當(dāng)前創(chuàng)新保護(hù)不足的問題。一直以來，無論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)品創(chuàng)新，很容易被模仿，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度較低，仍然缺乏很多創(chuàng)新保護(hù)的法律法規(guī)，導(dǎo)致創(chuàng)新者付出了巨大經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，得不到合理的創(chuàng)新收益，導(dǎo)致很多企業(yè)‘創(chuàng)新找死，不創(chuàng)新等死’的心理。”沈云昌指出。

　　沈云昌認(rèn)為，正因如此，政府除了出臺(tái)起到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的《中國(guó)制造2025》，還需要進(jìn)一步改革完善制造業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度、國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)的內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資制度，是一個(gè)系統(tǒng)性、階段性的工作。