文/ 華信研究院智能制造研究所所長 徐 靜

　　編者按  2015年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃最后一年，又是迎接“十三五”的過渡年，黨中央、國務(wù)院正在研究“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)都在研究制定相應(yīng)的“十三五”規(guī)劃。

　　中國已站在新的更高的起點(diǎn)上，“十三五”時(shí)期要確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。本版將從今日開始，陸續(xù)刊發(fā)《聚焦“十三五”規(guī)劃》系列報(bào)道，與讀者一起關(guān)注、一起探討。

　　“當(dāng)前，我們國家實(shí)施“中國制造2025”，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)我國制造模式從中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變。鑒于最近接到部分地區(qū)、企業(yè)關(guān)于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃課題評(píng)標(biāo)、評(píng)審論證邀請(qǐng)，結(jié)合跟隨由中國工程院陳左寧院士、機(jī)械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明教授領(lǐng)銜“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”二期課題組赴東莞調(diào)研的體會(huì)，尤其圍繞中國工程院立項(xiàng)課題“東莞制造2025”規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)制定區(qū)域型、企業(yè)型智能制造戰(zhàn)略規(guī)劃，從發(fā)展形勢和環(huán)境、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)、戰(zhàn)略支撐和保障四個(gè)方面提18條規(guī)劃攻略。

　　●自“中國制造2025”作為國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，智能制造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，智能制造的提出正當(dāng)其時(shí)。智能制造包括兩個(gè)部分，一是制造，二是智能，變化核心是關(guān)于智能的技術(shù)。圖為日前在銀川舉行的“制造未來”智能化工廠展示會(huì)一角。

　　A 第一方面：

　　發(fā)展形勢和環(huán)境

　　第1條：需要符合國家大戰(zhàn)略

　　為適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，國家制定了“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀一體化戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、“中國制造2025”戰(zhàn)略等國家大戰(zhàn)略，指出了我國“十三五”期間的重點(diǎn)發(fā)展方向，我國啟動(dòng)的新一輪全面深化改革，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制作了改革部署。

　　在編制地區(qū)、企業(yè)的“十三五”智能制造規(guī)劃時(shí)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)國家大的發(fā)展方向，順勢而為，比如：圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略，如何在可觸及的范圍內(nèi)為“一帶一路”戰(zhàn)略提供產(chǎn)能對(duì)接方面的規(guī)劃考慮；圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有針對(duì)性對(duì)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)制定智能制造規(guī)劃，從而進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移；針對(duì)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略》結(jié)合探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化等發(fā)展思路進(jìn)行智能制造規(guī)劃。

　　第2條：需有緊迫性

　　當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施金融危機(jī)后的再工業(yè)化和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，制定和實(shí)施一系列重大舉措，試圖贏得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；同時(shí)，一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。我國在制造業(yè)領(lǐng)域面臨著“雙向擠壓”的嚴(yán)峻局面，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展進(jìn)入中高速，規(guī)劃制定要有緊迫性，同時(shí)需要充分考慮這些緊迫性因素。

　　智能制造是應(yīng)對(duì)國際巨大挑戰(zhàn)的必然選擇，是提升優(yōu)勢和破解瓶頸的關(guān)鍵舉措，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新模式，也是兩化深度融合的主攻方向和突破口。

　　B 第二方面：

　　戰(zhàn)略方針和目標(biāo)

　　第3條：需要具備前瞻性

　　無論政府規(guī)劃地區(qū)發(fā)展、還是企業(yè)規(guī)劃行業(yè)戰(zhàn)略，需要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，擯棄短期眼前利益，那些只講經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)資源、環(huán)境代價(jià)的粗放型發(fā)展模式是規(guī)劃中需要擯棄的；對(duì)那些“產(chǎn)能頂?shù)教旎ò濉⒗麧櫯吭谀镜匕?rdquo;的產(chǎn)業(yè)或者發(fā)展模式，不僅不能重復(fù)投資、建設(shè)，即使中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)也需要抵住短期眼前利益的誘惑，規(guī)劃需要具備前瞻性。

　　當(dāng)前，國家強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在工業(yè)新的增長點(diǎn)稀缺、節(jié)能減排硬約束、制造業(yè)周期性衰退疊加的復(fù)雜情況下，規(guī)劃制定需把握國際新一輪工業(yè)革命的最新趨勢，要使規(guī)劃具有前瞻性。

　　第4條：目標(biāo)制定具備可行性

　　要改變以往盲目追求高大上的規(guī)劃思維，以真實(shí)的市場需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求為規(guī)劃基礎(chǔ)，編制規(guī)劃尤其是提出指標(biāo)要積極可靠、留有余地，以利于持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不論是擴(kuò)投資還是上項(xiàng)目，都要綜合分析人力、財(cái)力、物力，充分體現(xiàn)量力而行。也要“接地氣”，結(jié)合地區(qū)、企業(yè)自身實(shí)際，實(shí)事求是，量身定制，確保規(guī)劃能實(shí)施，可操作。一份好的規(guī)劃是建立在自身科學(xué)診斷基礎(chǔ)上的客觀描述，是“自畫像”，需要充分認(rèn)識(shí)自身及所處區(qū)域條件、企業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，確定合適的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出自己的鮮明特色。

　　同時(shí)，“大”與“小”的關(guān)系，還要求規(guī)劃要顧大局，識(shí)大體，積極響應(yīng)國家鼓勵(lì)政策，堅(jiān)定不移得走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。

　　第5條：要有繼承性、延續(xù)性

　　無論是城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是企業(yè)行業(yè)的發(fā)展，就像一場接力賽，需要持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持延續(xù)性才取得發(fā)展實(shí)效。地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅需要具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繼承性和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r，還需要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，同時(shí)能夠結(jié)合過去的成功經(jīng)驗(yàn)。盡管智能制造的理念是超前的、技術(shù)是創(chuàng)新的，但如果缺少科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的精神，不在繼承、可持續(xù)上下功夫，規(guī)劃只是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，重視經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會(huì)效益等，結(jié)果將會(huì)給落實(shí)埋下隱患，為后續(xù)更進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃造成障礙。需要改變以往“領(lǐng)導(dǎo)一動(dòng)、規(guī)劃重弄”的局面，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要有連續(xù)性，切忌折騰。

　　第6條：需要體現(xiàn)國際化

　　在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平、化解我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，壓縮國內(nèi)產(chǎn)能加對(duì)外直接投資輸出產(chǎn)能是可行的辦法。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)增加國際化戰(zhàn)略方面的內(nèi)容，尤其增加加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，由加工制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，以提升國際合作水平。

　　第7條：需要注重示范引領(lǐng)、分步實(shí)施

　　根據(jù)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要，在汽車制造業(yè)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)、石油化工制造業(yè)等行業(yè)，選擇縱向信息化集成基礎(chǔ)好、對(duì)發(fā)展智能制造需求迫切的企業(yè)，推進(jìn)智能化成套裝備集成應(yīng)用示范和數(shù)字化車間/工廠應(yīng)用示范，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推廣智能制造，實(shí)現(xiàn)智能制造規(guī)?；l(fā)展。

　　需要充分考慮我國制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推行智能制造絕非一朝一夕之事，當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)智能制造分步實(shí)施，并不意味著一定全要采取“串行”式發(fā)展路徑，即按照“機(jī)械化—電氣化—數(shù)字化—智能化”四個(gè)階段順序?qū)嵤?。由于新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)可以利用新一代信息技術(shù)解決實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和數(shù)字化中的關(guān)鍵問題，以縮短向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化推進(jìn)的進(jìn)程；同時(shí)，規(guī)劃注重在發(fā)展數(shù)字化裝備和數(shù)字化車間\工廠的過程中，可以引入成熟的智能技術(shù)與裝置，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的智能功能，即可以采用“并行”的發(fā)展路徑。

　　C 第三方面：

　　戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)

　　第8條：需工程項(xiàng)目牽引

　　基于本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況，提出針對(duì)實(shí)施智能制造規(guī)劃的相關(guān)工程，以這些工程項(xiàng)目為抓手，緊密圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。支持產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，依托優(yōu)勢企業(yè)，依據(jù)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器換人、生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈智能化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實(shí)施智能工廠、數(shù)字化車間、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。

　　第9條：需推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)向

　　規(guī)劃需要推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)邊界內(nèi)容的縱向信息化集成，是通過價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)縱向集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息流、資金流和物流的集成，以使在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)信息無縫鏈接。拓展面向產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)，提高服務(wù)性營收比例。鼓勵(lì)企業(yè)建立遠(yuǎn)程監(jiān)測診斷、維修與維護(hù)服務(wù)平臺(tái)，向客戶提供專業(yè)化遠(yuǎn)程狀態(tài)管理和現(xiàn)場技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期管理與維護(hù)服務(wù)。

　　第10條：需推動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)交叉性

　　推動(dòng)工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。信息技術(shù)是最具活力的技術(shù)，隨著信息技術(shù)在制造業(yè)中的深度融合，智能制造為突破口的兩化深度融合是決定未來推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)的有力抓手，同時(shí)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)全面融合發(fā)展。制造業(yè)通過與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將會(huì)提升制造業(yè)附加值，同時(shí)服務(wù)業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品為載體，也勢必將會(huì)提升自身的服務(wù)價(jià)值的時(shí)間長度與空間廣度。

　　第11條：需制定符合區(qū)域發(fā)展的智能制造解決方案

　　當(dāng)前，新常態(tài)倒逼工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在信息化快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)兩化深度融合全面的思考，對(duì)智能制造的理解以及探索傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造的切入點(diǎn)和途徑，需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究和探索，為企業(yè)設(shè)計(jì)針對(duì)性的改造升級(jí)方案，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

　　根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，編制企業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)方案，將機(jī)器人、智能設(shè)備和信息技術(shù)三者在制造過程中完美融合，主要解決企業(yè)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到制造、應(yīng)用的智能化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化車間”建設(shè)目標(biāo)。“數(shù)字化車間”標(biāo)準(zhǔn)，制定頂層設(shè)計(jì)方案。

　　D 第四方面：

　　政策支撐與保障

　　第12條：需要重視產(chǎn)融結(jié)合性

　　在“中國制造2025”部署下，攻的智能制造方向傳承了互聯(lián)網(wǎng)的基因，通過減少信息不對(duì)稱，金融業(yè)可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來預(yù)測客戶需求，根據(jù)客戶變化情況，及時(shí)提供相關(guān)解決方案，幫助客戶實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)利用商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、眾籌等方式拓寬融資渠道，通過中小企業(yè)私募債、企業(yè)債等方式融資，提高直接融資比例。建立市場與政府扶持相結(jié)合的區(qū)域金融資源配置體系，為制造業(yè)提供“一攬子”金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出個(gè)性化金融產(chǎn)品，建立有效貸款需求信息定期溝通制度，滿足制造企業(yè)多種金融需求。

　　第13條：強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)

　　治國經(jīng)邦，人才為急。由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)而帶來的人才需求，尤其當(dāng)前中國智能制造行業(yè)高端人才及復(fù)合型人才需求的缺口較大，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是智能制造軟環(huán)境亟需改善的一環(huán)。因此規(guī)劃制定及貫徹需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和科研學(xué)術(shù)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)人才培養(yǎng)的國際化，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)打造智能制造人才培養(yǎng)工程將是快速發(fā)展的智力基礎(chǔ)。

　　圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的“千人計(jì)劃”、中科院的“百人計(jì)劃”，中組部、中科院可以重點(diǎn)向智能制造領(lǐng)域人才引進(jìn)方向傾斜，各省、市地方主管部門也可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有針對(duì)性地引進(jìn)一批該領(lǐng)域的海外高層次人才。

　　同時(shí)還可以通過重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)專項(xiàng)為承接載體，鼓勵(lì)企業(yè)大力吸引海外高層次人才、國外專家來華工作，引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投基金對(duì)接，建立股權(quán)投資體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資給予支持。在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，更加重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。

　　在學(xué)歷教育階段，規(guī)劃需要推動(dòng)建立“以市場導(dǎo)向、智造企業(yè)參與”的培養(yǎng)計(jì)劃自我調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃總體結(jié)構(gòu)，增加智造專業(yè)通識(shí)課，需要通過幾門智能制造職業(yè)素養(yǎng)通識(shí)課的建設(shè)，推動(dòng)學(xué)院本科生、研究生的工業(yè)4.0背景下智能制造的思維模式轉(zhuǎn)變。智能制造碩士學(xué)位項(xiàng)目可以依托機(jī)械工程及自動(dòng)化學(xué)院、計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院、電氣與自動(dòng)化學(xué)院等幾個(gè)院系共建，以射頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)定位、信息物理融合、網(wǎng)絡(luò)安全等碩士項(xiàng)目課程為先導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。

　　學(xué)院可以建立“學(xué)院＋智能制造園區(qū)”、“專業(yè)＋大型制造企業(yè)”、“專業(yè)＋智造企業(yè)聯(lián)盟”、“專業(yè)＋模擬智造環(huán)境的校辦企業(yè)”和“專業(yè)＋智造行業(yè)協(xié)會(huì)”等幾種典型產(chǎn)學(xué)合作模式。

　　為使培養(yǎng)智能制造人才的教育目標(biāo)與社會(huì)需要的人才相一致，鼓勵(lì)智造企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、共同編寫工程應(yīng)用型教材、組織教師培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)高校的工程實(shí)踐教育。讓智能制造企業(yè)的工程技術(shù)人員為老師和同學(xué)講解最新的技術(shù)和應(yīng)用。

　　第14條：需要加大力度宣貫落實(shí)

　　建議針對(duì)國家層面《中國制造2025》、十三五規(guī)劃、本區(qū)域、本企業(yè)智能制造規(guī)劃、十三五規(guī)劃等戰(zhàn)略規(guī)劃都需要有針對(duì)性的落實(shí)宣貫、貫徹的方法及措施，以達(dá)到有體系、有層次、有步驟地學(xué)習(xí)規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃，尤其在組織專家走入企業(yè)宣講戰(zhàn)略構(gòu)架、戰(zhàn)略任務(wù)分解等方面需要加大力度。

　　宣貫可以結(jié)合如下內(nèi)容展開：詳細(xì)解讀工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等特點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)用場景、未來領(lǐng)域做展開交流；從國家層面上對(duì)制造業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略《中國制造2025》進(jìn)行解讀；分析我國發(fā)展智能制造面臨的問題，發(fā)展智能制造的優(yōu)先行動(dòng)，結(jié)合中國工程院制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究二期課題（典型地區(qū)、典型企業(yè)2025戰(zhàn)略研究子課題），分析研究詳細(xì)解讀智能制造案例，對(duì)未來智能制造方向做出判斷。

　　第15條：需要落實(shí)檢查措施，反饋應(yīng)及時(shí)

　　戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅僅停留在口頭上，著眼在落實(shí)，落實(shí)環(huán)節(jié)尤其配套專項(xiàng)行動(dòng)及實(shí)施方案，需要配套檢查、驗(yàn)收等措施，以使戰(zhàn)略從規(guī)劃到落實(shí)到實(shí)施效果能形成閉環(huán)，達(dá)到規(guī)劃結(jié)果可量化的實(shí)施效果。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中，地區(qū)差異因素、時(shí)機(jī)因素等方面的影響，難免出現(xiàn)計(jì)劃不如變化快，需要在制定規(guī)劃落實(shí)過程中布置好問題反饋機(jī)制，以使戰(zhàn)略執(zhí)行有跟蹤，問題反饋有回應(yīng)，在堅(jiān)定推行戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，也能適時(shí)調(diào)整實(shí)施規(guī)劃的措施。

　　第16條：選擇智庫需謹(jǐn)慎

　　智能制造規(guī)劃制定需要工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的智庫積極支持參與編制，因此智庫選擇非常重要，智庫需要具備如下條件：定位科學(xué)化，政府的政策是個(gè)政治決策，有科學(xué)決策、民主決策，需要選擇定位于科學(xué)決策支撐研究的智庫；選擇智庫服務(wù)忌低水平重復(fù)，避免單純解讀工業(yè)政策，需選擇起引領(lǐng)政策制定作用的智庫；需要選擇具備工業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，尤其有權(quán)威專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)領(lǐng)域有沉淀，有基礎(chǔ)，可延續(xù)的智庫；需要具有工業(yè)4.0背景下、智能制造環(huán)境下的國際化視野，研究領(lǐng)域、研究視角國際化的智庫；需要選擇服務(wù)數(shù)據(jù)化的智庫，應(yīng)基于大量儲(chǔ)備數(shù)據(jù)結(jié)合國內(nèi)國外行業(yè)情況。

　　第17條：需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略先行

　　制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)是我國專利申請(qǐng)的主戰(zhàn)場，但是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)專利開發(fā)難度逐步變大，而智能制造將因工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬仿真等先進(jìn)技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應(yīng)用，將變成未來制造領(lǐng)域?qū)＠漠a(chǎn)生大戶，而且質(zhì)量將會(huì)大幅提高。

　　各級(jí)政府需要做好智能制造、裝備工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，全流程提高產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“貼合度”。未來無論項(xiàng)目申請(qǐng)、驗(yàn)收，還是企業(yè)走出去，都需要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，兵馬未動(dòng)糧草先行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是糧草。規(guī)劃需倡導(dǎo)智能制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)化，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、“走出去”拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際合作，推動(dòng)企業(yè)需要積極組建國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，以期贏得“走出去”的主動(dòng)權(quán)。

　　第18條：需要調(diào)整投資策略

　　投資支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變：由支持?jǐn)U大規(guī)模向支持創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)投資新建向重點(diǎn)支持原有能力的改造提升轉(zhuǎn)變，由投資加工裝配向支持生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，支持中國裝備業(yè)由裝備中國向既裝備中國又裝備世界轉(zhuǎn)變。同時(shí)支持用數(shù)字化智能化技術(shù)和裝備進(jìn)行改造、用綠色化技術(shù)與裝備進(jìn)行改造、用先進(jìn)制造工藝進(jìn)行改造，支持金融+優(yōu)勢裝備的結(jié)合，支持裝備走出去，支持系統(tǒng)集成和工程總承包能力建設(shè)，支持由大批量大規(guī)模生產(chǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　綜上所述，大力發(fā)展智能制造，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有制造企業(yè)的數(shù)字化智能化改造，大大提升質(zhì)量效率，有助于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將提升國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。“十三五”期間，是我國改革發(fā)展的重要窗口期，是我國經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型成功的機(jī)遇期，也是我國廣大制造業(yè)企業(yè)向智能制造方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，要求我們以更加開放的心態(tài)，創(chuàng)新的思維，科學(xué)的方法，真正讓智能制造規(guī)劃編制過程成為上下聯(lián)動(dòng)的管理過程，讓規(guī)劃成為指導(dǎo)企業(yè)“十三五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。