在日益嚴重的招工難、用工貴的勞動力市場形勢倒逼下，以浙江省為代表的東部沿海省份近年來率先開啟了“機器換人”工程，推動工業(yè)生產(chǎn)方式由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。作為浙江省省會城市和經(jīng)濟發(fā)展橋頭堡，杭州市鼓勵企業(yè)通過采用自動化、智能化的設(shè)備來代替繁重的手工操作。

“機器換人”戰(zhàn)略的實施，在帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極效應(yīng)的同時，也給技術(shù)技能領(lǐng)域勞動力市場帶來了新的挑戰(zhàn)。以高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才為主要培養(yǎng)目標的職業(yè)教育在這一進程中該如何應(yīng)對？浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院為此成立課題組，對在杭70余家企業(yè)和20余所職業(yè)院校展開調(diào)研和分析。

“機器換人”是企業(yè)化解用工難的現(xiàn)實選擇

招工難、用工貴問題一直是困擾東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，其背后凸顯的是中國“人口紅利”弱化的殘酷現(xiàn)實，使“機器換人”成為越來越多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共識。

課題組隨機對70余家杭州本地企業(yè)就“機器換人”的動因進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：89%的企業(yè)把“用工成本高”列為開展機器換人的首要原因，其中超七成企業(yè)認為2014年的招聘難度比2013年大，近六成企業(yè)的招聘是針對人才流失進行補員。84%和67%的企業(yè)是為了提高生產(chǎn)的穩(wěn)定度和精度，64%的企業(yè)認為當前職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才無法滿足企業(yè)生產(chǎn)實際所需，38.1%的企業(yè)認為迫切需要進行“機器換人”?？梢?，“機器換人”已成為這些企業(yè)化解用工難題，增效減員的現(xiàn)實選擇。

據(jù)了解，杭州市已于2013年和2014年認定了杭州市“機器換人”示范應(yīng)用企業(yè)76家，“機器換人”項目總投資超過818億元。“機器換人”典型企業(yè)主要分布在通用設(shè)備制造業(yè)、機械電氣和器材制造、食品加工包裝、服裝、紡織等行業(yè)。

調(diào)查顯示，“機器換人”后，61.5%的企業(yè)至少減少10%的一線員工，其中16.3%的企業(yè)減少30%以上一線員工。“機器換人”不僅降低了用工及生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化了本地就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了勞動生產(chǎn)效率，還提升了產(chǎn)品質(zhì)量，減少了能源消耗，減少了生產(chǎn)事故等。因此諸多企業(yè)將“機器換人”列入企業(yè)發(fā)展計劃中。以服裝企業(yè)為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82%的服裝企業(yè)有“機器換人”需求，44.1%的企業(yè)將加強產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新。

盡管多數(shù)企業(yè)有“機器換人”需求，但受制于諸多現(xiàn)實因素，仍處于觀望中。一方面是由于資金困難，“機器換人”一次性投入大，成本回收期長，一些中小企業(yè)無力承擔；另一方面是由于人才短缺，企業(yè)所需要的機器人技師乃至工程師角色與目前職業(yè)教育高級技術(shù)技能型人才供給失衡，成為制約企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”進程的重要因素。

“機器換人”帶來勞動力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

“機器換人”戰(zhàn)略的實施，在帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極效應(yīng)的同時，也給技術(shù)技能領(lǐng)域勞動力市場帶來了新的變化。

技術(shù)進步在促進經(jīng)濟增長的同時，減少了對就業(yè)的吸納。調(diào)查顯示，在“機器換人”相對集中的紡織、服裝、設(shè)備制造、電氣設(shè)備與器材制造業(yè)領(lǐng)域，近五年來平均從業(yè)人員數(shù)量呈明顯減少趨勢。“機器換人”在為企業(yè)提供新機遇的同時，也帶來了一系列“無就業(yè)增長”問題。

“機器換人”使從事制造行業(yè)的勞動力人數(shù)大幅減少，而剩余的勞動力則需要成為機器維護員、軟件設(shè)計者，通過操縱智能軟件管理機器人完成生產(chǎn)任務(wù)。在這種生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)人員需要很高的知識水平和技能，同時，要對客戶需求快速響應(yīng)，需要具備良好的設(shè)計能力與創(chuàng)意。對企業(yè)負責人的調(diào)查問卷顯示，在“機器換人”進程中，對技術(shù)技能人才的需求呈現(xiàn)四個特點：一是急需能操縱智能制造的自動化設(shè)備的專業(yè)技能人員；二是增加了對具有電子工程、信息技術(shù)、機械專業(yè)的復(fù)合型人才的需求；三是智能制造的多學(xué)科、跨地域和大數(shù)據(jù)特性，對管理人員提出了更高的要求；四是需要大量的高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從事智能制造的配套工作。

據(jù)統(tǒng)計，2013年杭州市全市“規(guī)上工業(yè)”從業(yè)人員數(shù)120.05萬人，同比下降0.5個百分點。但是，每一臺工業(yè)機器人高效運轉(zhuǎn)的背后，都離不開技術(shù)人員的中樞把控。在調(diào)研過程中，感受最深的是，“機器換人”一方面是對低端勞動力需求的大幅度減少，另一方面是技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員等明顯緊缺，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，“就業(yè)難”與“招工難”并存的矛盾在短時間內(nèi)難以發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。