憑穿戴設(shè)備就能將自身健康情況與大數(shù)據(jù)相連，醫(yī)生可直接診斷；下班回家，門禁人臉識別系統(tǒng)可自動掃描，方便進(jìn)出；道路發(fā)生交通事故，交警第一時間對相關(guān)道路信號和紅綠燈比例進(jìn)行臨時調(diào)整，避免車流阻塞……這些都是智慧城市建設(shè)的縮影。

“智慧城市是信息時代的城市進(jìn)化，是城市未來，是必然趨勢。”近日，中國工程院院士、深圳大學(xué)智慧城市研究院院長郭仁忠在第八屆中國“智慧城市”建設(shè)高峰論壇上如是說。

智慧城市是城市進(jìn)化的必然趨勢

智慧城市的概念由來已久。2012年，我國開始推行智慧城市試點工作，經(jīng)過多年發(fā)展，我國在智慧城市建設(shè)方面取得了可觀的成效。有報告指出，2018年全球共有1000多個智慧城市啟動或在建，其中，中國在建的智慧城市達(dá)到500個，居全球首位。

“從本質(zhì)上說，智慧城市的建設(shè)就是要解決城市發(fā)展中的各種問題。傳統(tǒng)方法已難以大幅度提高管理效率、優(yōu)化城市治理，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對城市治理方法和治理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。”郭仁忠在接受《中國科學(xué)報》采訪時表示。

智慧城市是如何讓城市更智慧、更智能的？其發(fā)展路徑究竟如何？

郭仁忠介紹，在智慧城市的架構(gòu)中，在底層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上建立集成化的泛在感知網(wǎng)絡(luò)，對來自不同來源、部門、格式的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測與感知，通過數(shù)據(jù)融合與集成共享建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，最終在應(yīng)用層面開發(fā)能夠適用于規(guī)劃、交通、建筑、公共安全、環(huán)境保護(hù)等不同領(lǐng)域的多元化、個性化的智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)。

“就好比規(guī)劃一條城市的交通道路，這條路究竟要修多寬？修在哪個位置？通過城市感知系統(tǒng)，可以獲取整個城市的道路分布情況、交通擁堵情況、人員流動情況、車輛運行情況等信息。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以優(yōu)化模擬不同的建設(shè)方案，從而使交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路承載力更合理。我國在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展迅速，為智慧城市建設(shè)提供了很好的技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)支撐。”郭仁忠說。

在郭仁忠看來，智慧城市建設(shè)存在巨大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在業(yè)界，智慧城市被稱為下一個“萬億”級的信息通信業(yè)務(wù)藍(lán)海市場。有數(shù)據(jù)顯示，到2022年，中國智慧城市市場規(guī)模將達(dá)到25萬億元。面對如此龐大的市場前景，郭仁忠表示，智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢，不僅推動信息技術(shù)的發(fā)展，同時也將輻射帶動醫(yī)療、交通、建筑等行業(yè)的發(fā)展。相比高昂的城市治理成本，智慧城市運用更有效的城市管理模式進(jìn)一步促進(jìn)資源有效分配，高效解決城市發(fā)展的各類問題。

智慧城市不“智慧”大量數(shù)據(jù)“無效化”

智慧城市經(jīng)歷了近10年的發(fā)展，在某些細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用取得了突破和成效。據(jù)專家介紹，深圳市與中國電科合作建立的“城市運行管理中心”，已在智慧公安、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧社區(qū)等方面展開深入合作，推動科技對城市賦能，提升城市運行效率。

然而，在郭仁忠看來，智慧城市建設(shè)仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，所有應(yīng)用板塊的數(shù)據(jù)并不能夠完全連通，智慧城市似乎還不夠“智慧”。

“我們?？吹?，一些城市，同一條道路的同一個位置上會安裝幾個甚至十幾個攝像頭。為什么要裝這么多？因為它們各自所屬的職能部門主體不同、每個部門的系統(tǒng)平臺都不一樣。”郭仁忠表示，這在一定程度上對社會資源造成了浪費。因此在基礎(chǔ)設(shè)施和社會資源方面需要統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同共享，避免重復(fù)建設(shè)，讓資源配置更有效率。

“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”是很多城市在智慧城市建設(shè)中的難點。不同區(qū)域、人群和部門之間存在信息不對稱，造成了資源和數(shù)據(jù)獲取不平衡。出于對用戶的隱私安全保護(hù)，一些數(shù)據(jù)持有者將個體數(shù)據(jù)“深藏閨閣”，一方面規(guī)避了法律風(fēng)險，另一方面“要價”太高也讓相關(guān)城市管理部門望而卻步，造成了大量的數(shù)據(jù)“無效化”。

“歸根到底是法律和制度不完善。提供數(shù)據(jù)需要承擔(dān)責(zé)任，數(shù)據(jù)持有者在數(shù)據(jù)分享上有時并非不愿，而是不敢。”郭仁忠認(rèn)為，解決智慧城市建設(shè)的“信息孤島”問題，要在法律層面建立健全保障機(jī)制，讓數(shù)據(jù)分享有法可依、有法必依，才能讓數(shù)據(jù)不再“無效”，推動智慧城市建設(shè)。

既要有技術(shù)，也要有會用技術(shù)的人

近年來，國內(nèi)許多企業(yè)和運營商相繼推出智慧城市解決方案，意在利用大數(shù)據(jù)解決當(dāng)前城市發(fā)展效率困境。

對此，郭仁忠表示，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，由企業(yè)作為承擔(dān)主體進(jìn)行建設(shè)，可以很好地解決應(yīng)用層面的工程技術(shù)問題，此外，在智慧城市建設(shè)過程中，企業(yè)需要注意培養(yǎng)城市管理意識，真正從人民需求層面推出方案。

他指出，推動智慧城市建設(shè)，既要在技術(shù)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域創(chuàng)新，也要在城市問題研究層面創(chuàng)新，推動技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)合，與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合。

“技術(shù)是不斷優(yōu)化和迭代的，智慧城市建設(shè)需要創(chuàng)新，甚至顛覆以往城市管理的傳統(tǒng)手段。因此我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時，不能讓‘規(guī)矩’限制了‘創(chuàng)新’。”郭仁忠說道，既需要技術(shù)，也需要有會用技術(shù)的人；既要懂得城市問題，也要了解信息化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。