2015年東莞的財(cái)政運(yùn)行情況如何？2016年東莞財(cái)政的錢又將往哪兒花？24日下午，《東莞市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算報(bào)告”》）提交東莞市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行審議。

據(jù)記者了解，2015年東莞市預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，2016年東莞市可支配財(cái)力為820.7億元，2016年共安排支出808.9億元。根據(jù)新的預(yù)算報(bào)告，2016年東莞將突出財(cái)政政策和財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2015年收入總量全省第四

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2015年，市一般公共預(yù)算收入完成518億元，同比增長(zhǎng)10.2%，圓滿完成年初確定的增長(zhǎng)10%的任務(wù)，并首次突破500億元大關(guān)，收入總量穩(wěn)居全省第四，收入增速排名全省第七、珠三角第四，快于廣州、佛山和惠州。

市一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成399.5億元，稅收收入占比77.1%，全省排名第四，財(cái)政收入質(zhì)量保持較高水平。

匯總一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，2015年東莞市當(dāng)年征收收入680.1億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、地方政府債券上級(jí)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，2015年東莞市可支配財(cái)力為907.2億元。

2016年東莞可支配財(cái)力為820.7億元

根據(jù)報(bào)告，匯總一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支，2016年，東莞市當(dāng)年征收收入預(yù)期實(shí)現(xiàn)727.4億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，2016年東莞市可支配財(cái)力為820.7億元。

2016年共安排支出808.9億元，主要包括撥鎮(zhèn)街及園區(qū)分成支出326.3億元，市直部門基本支出65.1億元、一般項(xiàng)目支出176.4億元、基本建設(shè)支出62億元。收支相抵，2016年底結(jié)余11.8億元。

今年市財(cái)政繼續(xù)安排科技東莞專項(xiàng)資金20億元，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)和杠桿作用，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前列。

安排資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2016年，東莞財(cái)政將落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排10億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過構(gòu)建“引導(dǎo)基金→母基金→子基金”三個(gè)層級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，放大財(cái)政資金，聚攏創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、基金和人才在東莞市扎根發(fā)展。

安排2.6億元，深入開展高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)不同發(fā)展周期中成長(zhǎng)性好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)的培育和扶持。安排1.9億元，支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。安排1.6億元，全面實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，加速推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”，大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)。

此外，將安排1.1億元，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。安排5，503萬元，啟動(dòng)技能人才五年行動(dòng)計(jì)劃，配套資助入選“千人計(jì)劃”的國(guó)家級(jí)人才，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)專業(yè)人才學(xué)歷進(jìn)修，促進(jìn)高層次和高技能人才隊(duì)伍壯大發(fā)展。安排5，500萬元，深入實(shí)施孵化器“筑巢育鳳”行動(dòng)計(jì)劃，扶持專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

“十三五”期間東莞各鎮(zhèn)街將受惠

東莞市在“十三五”期間會(huì)調(diào)整完善市鎮(zhèn)財(cái)政體制，從激勵(lì)和扶持兩方面加大市對(duì)鎮(zhèn)街的財(cái)力轉(zhuǎn)移。

一是提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的鎮(zhèn)街稅收增量的分成比例；二是將2016年市對(duì)鎮(zhèn)街的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模提高至20億元，“十三五”期間每年遞增10%；三是完善基建投資分擔(dān)補(bǔ)助政策，提高市鎮(zhèn)共同建設(shè)項(xiàng)目市財(cái)政的分擔(dān)比例等。

按照新的體制，“十三五”期間預(yù)計(jì)市對(duì)鎮(zhèn)街新增轉(zhuǎn)移財(cái)力129.75億元（增量增加分成61.15億元、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增加68.6億元），約占同期市本級(jí)稅收增量的40%，鎮(zhèn)街稅收財(cái)力占比從2015年的52.8%提高至2020年的58.3%.如果加上市增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)共建基建項(xiàng)目的分擔(dān)支出，市向鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移財(cái)力的占比將更高。

亮點(diǎn)：

2016年，東莞財(cái)政為你安排了這些錢

報(bào)告中提出，2016年，市本級(jí)用于民生方面的支出301.1億元，比2015年的288.2億元增加12.9億元，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量。為此，記者梳理了部分民生方面的財(cái)政預(yù)算。

安排13.3億元，加大城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)力度、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助力度，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高至30萬元，提高補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例。

安排1.1億元，用于市屬公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助，將政府補(bǔ)助方式由彌補(bǔ)政策性虧損改為購(gòu)買基本醫(yī)療服務(wù)。

安排2.3億元，對(duì)低保對(duì)象等困難群體實(shí)施生活、醫(yī)療、教育及臨時(shí)救助，保障殘疾人生活、就業(yè)、康復(fù)。

安排1億元，用于發(fā)放高齡老人生活津貼及實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)、購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

安排1790萬元，升級(jí)改造99個(gè)籃球場(chǎng)，新建和改建20個(gè)小型足球場(chǎng)，免費(fèi)對(duì)市民開放。

安排2.3億元，為市民免費(fèi)提供11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及“兩癌”篩查、乙肝母嬰阻斷治療、遺傳性耳聾、地中海貧血和唐氏綜合癥基因項(xiàng)目檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。