寶馬沈陽新工廠廠區(qū)內生產(chǎn)線。沈陽日報、沈陽網(wǎng)記者李浩攝

6月沈陽，充滿德國味道。

德國總理默克爾第9次訪華，將其中的一站落在了沈陽，落在了中德裝備園。

華晨寶馬鐵西工廠所在的中德裝備園，是我國首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺，它將實現(xiàn)“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略”的對接；是“創(chuàng)新裝備制造業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式，創(chuàng)新對外開放合作模式”的“試驗田”；是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興的“新引擎”。

中德裝備園是寶馬在沈13年傳奇的結晶，前者為后者搭建了更為廣闊的發(fā)展空間，而后者必將乘勢而上，譜寫更為壯觀的傳奇故事。 起步即高端

優(yōu)質德企布局園區(qū)

中德裝備園園區(qū)內，寶馬鐵西工廠緊張生產(chǎn)，寶馬歐洲以外的第一家發(fā)動機廠投產(chǎn)，寶馬研發(fā)中心施工；德國庫卡機器人項目進入內裝，西門子智能交通研發(fā)中心正在調試……

鎖定汽車及零部件、智能制造、高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)服務業(yè)領域，中德裝備園起步即有高站位。

目前，入駐中德裝備園的研發(fā)、孵化、總部類項目可謂大牌云集，包括中德工業(yè)4.0聯(lián)盟、西門子智能交通研發(fā)中心、德國弗朗霍夫遼寧創(chuàng)新中心、德國史太白技術轉移中心、智加工業(yè)設計等17個德國及全球知名企業(yè)機構。同時，一批重點項目正在洽談之中：德國德盈汽車及工程裝備輕量化研發(fā)中心、德國理工院校排名第一的亞琛工業(yè)大學與沈陽工業(yè)大學共建研發(fā)培訓基地、德國INFRAWIND環(huán)保裝備、德國GMP汽車電子信息系統(tǒng)……

在6月14日—15日舉辦的“第二屆德國企業(yè)沈陽行”活動中，德國企業(yè)服務中心、德國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10余個項目將正式簽約。

推動創(chuàng)新改革

建東北首個“無費區(qū)”

一周前，沈陽市發(fā)布消息，在中德裝備園實行“無費區(qū)”政策，打造東北地區(qū)首個“零收費”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以營造全國最佳投資發(fā)展環(huán)境、加快推動世界一流經(jīng)濟園區(qū)建設、進一步降低園區(qū)內企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和商務成本。

據(jù)了解，中德裝備園實行的“零收費”政策主要包括3個方面：除資源類、補償類收費外，涉企的其他行政事業(yè)性收費全部免征，收費上繳部分由園區(qū)管委會代繳；與投資項目審批相關的環(huán)境影響評價、安全與職業(yè)衛(wèi)生評價、能源評價、交通影響評價等中介服務收費項目，由園區(qū)管委會通過政府購買服務的方式集中采購、買單；對園區(qū)內的工業(yè)項目、生產(chǎn)性服務業(yè)投資項目，免征城市基礎設施配套費。

“園區(qū)總體大概6億元的基礎設施配套費，全部由政府來買單，降低德國中小企業(yè)初期投入成本，真正讓企業(yè)受益。”中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管委會常務副主任李寶軍介紹，以工業(yè)廠房為例，1平方米工業(yè)廠房的基礎設施配套費是71元，新政執(zhí)行后，1萬平方米的工業(yè)廠房就可免交71萬元的配套費。

中德裝備園實行的“無費區(qū)”新政，被視作沈陽創(chuàng)新改革的一項重要舉措，深入探索沈陽乃至東北重點經(jīng)濟園區(qū)行政服務新模式。

同時，作為中德創(chuàng)新改革試點城市，沈陽市將在中德裝備園開放跨境人民幣業(yè)務，這將大大降低企業(yè)匯兌成本，簡化企業(yè)結算手續(xù)。這也意味著沈陽在提升對外開放水平和國際合作能力上，在金融領域邁出重要一步。

無顧慮投資

啟動知識產(chǎn)權保護計劃

中德裝備園在對德企業(yè)問卷調查中發(fā)現(xiàn)，對知識產(chǎn)權的關注排在第一位。德國有各類企業(yè)400余萬家，進入中國的不足1%。中國市場再大，再有誘惑力，對眾多的德國中小企業(yè)來說，能不能得到知識產(chǎn)權的保護，是邁出這一步的關鍵。

目前，國家發(fā)改委會同國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合起草了《中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權環(huán)境建設三年行動計劃(2016-2018年)》，正在征求意見之中。

6月3日，遼寧省政府下發(fā)《關于中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權保護工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，在中德裝備園探索知識產(chǎn)權綜合行政管理和執(zhí)法體制機制改革。

同時，按照國家相關部委的部署，園區(qū)知識產(chǎn)權保護行動計劃已正式啟動，探索制定沈陽市保護條例、設立知識產(chǎn)權仲裁院、流動法庭，成立園區(qū)知識產(chǎn)權局和保護中心、保護協(xié)會和糾紛調解委員會，構建園區(qū)知識產(chǎn)權保護服務援助體系、共建中德知識產(chǎn)權服務業(yè)合作基地、成果轉化中心及中德知識產(chǎn)權學院等，建設讓德國企業(yè)安心、放心的知識產(chǎn)權環(huán)境。

關注“隱形冠軍”

做德國企業(yè)投資樂園

目前，德國一些大型企業(yè)在中國投資布局基本完成。而這類大企業(yè)在德國本土的占比也很低，90%以上是中小企業(yè)。關注和引入德國大量的中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)在沈植根，探索全新的對接途徑和合作模式，從中德裝備園謀劃之初就立意清晰。

為滿足德國企業(yè)需求，中德裝備園啟動了德國企業(yè)服務大廈建設，引進德國品牌企業(yè)運營，吸引其他德國企業(yè)入駐。同時，園區(qū)設立“德國企業(yè)服務中心”，建設德國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。

所謂隱形冠軍企業(yè)，即其規(guī)模并不一定很大，也并不一定為人們所熟知，但它在某個領域內，擁有最核心的技術，因而在世界上極具競爭力。據(jù)統(tǒng)計，在德國，各類隱形冠軍企業(yè)數(shù)量達到1300多家。這些隱形冠軍企業(yè)進入中德裝備園，其對于提升鐵西、沈陽的裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)水平都會產(chǎn)生引領示范作用。

讓市場說話

打造最優(yōu)營商環(huán)境

為了打造最優(yōu)的營商環(huán)境，省市兩級政府賦予中德裝備園省級經(jīng)濟管理權限，積極優(yōu)化投資環(huán)境，營造尊商、重商、親商、愛商、富商的發(fā)展環(huán)境。

目前，遼寧省政府已將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查等18項省級行政職權、外商投資道路運輸業(yè)立項審批等13項省級行政職權，下放到和委托給沈陽市鐵西區(qū)行政審批局行使。同時，就重大建設工程項目的選址意見書、高新技術企業(yè)認定等5項省級行政職權，對鐵西區(qū)開辟綠色通道，鐵西區(qū)政府可直接向省政府有關部門報批，或省政府有關部門直接派員到鐵西區(qū)辦理，為中德裝備園建設中國一流經(jīng)濟特區(qū)提供支撐。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式大多以政府為主導，政府規(guī)劃、政府融資、政府建設基礎設施、政府主導招商引資、政府提供園區(qū)服務。中德裝備園在開發(fā)建設上將徹底摒棄這種模式，真正走市場化道路。

“不搞一錘子買賣，不拍腦袋決策，充分調動社會資本與政府兩個積極性，按照市場規(guī)律，持續(xù)推進園區(qū)建設步入良性循環(huán)。”沈陽市市長潘利國表示。

打破信息壁壘

德國企業(yè)暢快“沈陽行”

一直以來，信息不對稱，始終是影響對外合作的瓶頸。打破信息壁壘，架起彼此溝通的橋梁，也是中德裝備園一直在努力進行的工作。

繼去年成功舉辦首屆“德國企業(yè)沈陽行”活動后，第二屆“德國企業(yè)沈陽行”將于6月14日—15日在中國工業(yè)博物館舉辦，其影響力之廣泛、參與之熱度、內容之豐富，都遠超上屆。“出乎意料，僅從德國本土飛來的企業(yè)家就達到了100人之多，并積極要求參與推介活動。”李寶軍表示。

放眼高處，中德裝備園之戰(zhàn)略平臺，不僅是在全球制造業(yè)洗牌的格局中，兩個制造業(yè)大國對接與合作共贏的握手，也是雙方在文化上、價值觀上的互相溝通、彼此理解與適度融合。

轉向本土，之于東北，之于沈陽，這是一次站在巨人肩膀展望產(chǎn)業(yè)轉型、城市發(fā)展、全面振興的美好未來，值得每一個人翹首以待。沈陽日報、沈陽網(wǎng)記者葉青