我國輕工業(yè)也以智能制造為主攻方向，提出“三步走”戰(zhàn)略。即從2015年起，力爭在第一個十年進入世界輕工強國之列；第二個十年要進入世界輕工強國的中位；第三個十年即2045年，進入世界輕工強國的領先地位，最終要在建國一百周年成為輕工業(yè)制造強國。

8月5日，工信部發(fā)布《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導我國由“輕工大國”向“輕工強國”轉變。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，以新一代信息技術為引領和支撐，智能制造、新能源、新材料等領域創(chuàng)新活躍， 帶來的生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新為我國輕工業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。

工信部預計，輕工業(yè)在“十三五”期間生產保持平穩(wěn)較快增長，工業(yè)增加值年均增長 6%~7%。

“相比‘十二五’，輕工業(yè)‘十三五’工業(yè)增加值增速調低。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會黨委副書記王世成對21世紀經濟報道記者分析，“這不僅與中國經濟進入中速增長階段有關，也與輕工業(yè)進入深度調整期有關，需努力推動行業(yè)的結構調整和全要素生產率的提高。”

王世成表示，按照《中國制造2025》規(guī)劃提出的分三個十年建設制造強國的“三步走”戰(zhàn)略目標，我國輕工業(yè)也要以智能制造為主攻方向，提出“三步走”戰(zhàn)略。

輕工業(yè)尚存五大問題

根據中國輕工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，2015年輕工企業(yè)主營業(yè)務收入28.2萬億元，實現利潤2萬億元，其中規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入為23.14萬億元、實現利潤1.49萬億元。全行業(yè)出口5982.39億美元。“十二五”期間輕工業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、出口額分別增長74.95%、101.16%和68.3%，年均增長分別為11.84%、15%和10.97%，均高于全國工業(yè)增速，利潤增速尤為突出。

盡管如此，《規(guī)劃》坦承，我國輕工業(yè)還存在五大突出問題。首先是，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產品品種、品質、品牌與國際先進水平尚有一定差距，不能更好滿足消費升級需要；其次，一些傳統(tǒng)產業(yè)低成本競爭優(yōu)勢正在快速減弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有形成。

第三，資源、能源利用效率比較低，部分行業(yè)節(jié)能減排壓力增大；第四是部分企業(yè)誠信缺失，質量保障體系不夠健全， 產品質量安全問題時有發(fā)生；第五是國際市場低迷，發(fā)達國家對輕工產品設置更多技術性貿易壁壘，產品出口增速逐年下降。

為此，《規(guī)劃》提出了“十三五”時期的量化工作目標。具體包括：重點領域的輕工標準與國際標準一致性程度達到 95%以上；輕工領域重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入的比重超過2.2%；支持推進10個左右產業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

《規(guī)劃》尤其強調了輕工業(yè)節(jié)能環(huán)保領域的量化指標：規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比 2015 年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015 年下降 23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015 年下降22%。

“十三五”重點推進智能制造

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，國家將積極推動輕工業(yè)的智能化發(fā)展，重點推進智能制造。

具體來說，促進工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數據在輕工業(yè)綜合集成應用。在食品、家用電器、皮革和家具等基礎條件好的行業(yè)，推進智能制造，加快智能制造軟硬件產品應用與產業(yè)化，研發(fā)智能制造成套裝備，推進數字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新與應用示范，加快典型經驗交流和推廣。

資料顯示，目前家電行業(yè)的智能制造表現突出。例如，目前海爾已建成沈陽冰箱、鄭州空調和佛山洗衣機、青島熱水器等七大互聯(lián)工廠，全球首臺定制空調已經在鄭州互聯(lián)工廠下線。美的集團、格力電器、上海日立也在智能模塊、機器人運用等智能制造方面加大了投資力度。

王世成表示，輕工業(yè)大都屬于勞動密集型行業(yè)，推廣智能制造有利于提高行業(yè)競爭力。通過智能化和數字化的生產方式，可以降低企業(yè)成本，提高全要素生產率。

不過，王世成也強調，“輕工業(yè)包含的子行業(yè)眾多，智能制造的推廣是一個自然的過程，要根據行業(yè)的特點推進，而不應該強制推進。”

《規(guī)劃》還提出，強化應用牽引，在家用電器行業(yè)建立智能制造產業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產業(yè)化。

開拓新興市場

工信部提出，“十三五”期間應鞏固開拓輕工業(yè)的國際市場。

首先，加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場。結合“一帶一路”戰(zhàn)略實施和推進國際產能合作要求，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。

資料顯示，目前我國輕工行業(yè)中，食品、家電、塑料、制鞋、糖業(yè)、造紙、縫制設備、五金等行業(yè)“走出去”成效比較突出，其中投資最多的是家電和制鞋行業(yè)。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和近日透露，國家發(fā)改委正在牽頭制定《“十三五”國際產能合作規(guī)劃》，在初稿中，在“輕工紡織國際產能合作重大工程”和“輕工紡織國際產能合作重大項目”專欄，涉及皮革、輕機、乳制品、縫制設備、啤酒等行業(yè)的項目。

其次，發(fā)揮輕工業(yè)產能優(yōu)勢，加強國際產能合作， 支持品牌企業(yè)“走出去”，在主銷市場投資設立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經貿合作區(qū)。

王世成介紹，目前，我國正在全球50個國家建設118個經貿合作區(qū)，涉及“一帶一路”國家共達77個。“十三五”期間，在輕工業(yè)領域應積極推進巴基斯坦海爾經貿合作區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區(qū)的建設。

工信部表示，將支持外貿專業(yè)市場建設，建設針對東南亞、中亞、東北亞等輕工產品邊境貿易專業(yè)市場。在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國輕工產品貿易中心。

此外，《規(guī)劃》提出，鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，建設海外設計研發(fā)機構及營銷渠道，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。