當(dāng)前，我國就業(yè)人員7.7億，其中技術(shù)工人1.65億，占就業(yè)人員的比重約為20%，而高技能人才僅4700多萬，只占就業(yè)人員約6%，兩項(xiàng)比例都比較低，特別是高級工在就業(yè)市場上極為緊缺。與此同時，技術(shù)工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出，很多青年不愿意在技術(shù)工人崗位就業(yè)，“就業(yè)難”與“招工難”現(xiàn)象并存。近日，中辦國辦聯(lián)合發(fā)文要求提高技術(shù)工人待遇，重點(diǎn)就是要創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。

中央文件擲地有聲，關(guān)鍵是如何落實(shí)到位！3月26日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請人社部副部長湯濤、中華全國總工會副主席閻京華就《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的具體落實(shí)細(xì)節(jié)進(jìn)行了解答。

1、什么是高技能領(lǐng)軍人才？

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》中提出，要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。那么，什么樣的人才屬于高技能領(lǐng)軍人才？

“高技能領(lǐng)軍人才的范圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示，“5”是指從國家層面認(rèn)定是五類人才，包括全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手以及享受省級以上政府特殊津貼的人員；“1”是指各省級政府根據(jù)本省區(qū)市的產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所認(rèn)定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領(lǐng)軍人才的待遇？

對高技能領(lǐng)軍人才的待遇問題，國家十分重視，在《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》中從服務(wù)保障、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會待遇、發(fā)揮作用五個方面給予了全面的政策支持。

第一，全面加強(qiáng)服務(wù)保障，要求各地設(shè)立服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實(shí)際制定支持政策。

第二，提高政治待遇，包括納入黨委聯(lián)席專家范圍，鼓勵各方力量、以各種方式進(jìn)行特殊獎勵。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察、面向社會進(jìn)行咨詢服務(wù)等活動。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當(dāng)提高其在職工代表大會中的比例。

第三，提高經(jīng)濟(jì)待遇，主要是鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）的工資制度，試行高技能人才的年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，參照高級管理人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎勵等。

第四，提高社會待遇，鼓勵社會方面多做工作，包括解決他們的困難問題，如住房、安家、子女教育方面，包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。

第五，發(fā)揮重要作用，主要是鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項(xiàng)目，開展科研攻關(guān)活動，增加參與全國創(chuàng)新爭先獎等獎項(xiàng)的推薦名額，也保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，支持他們參與企業(yè)的職工教育培訓(xùn)，組織開展各種交流活動，包括海外的交流活動，同時也加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕技、絕活的宣傳推廣。

3、對于普通技術(shù)工人，如何提高他們的待遇？

“實(shí)施工資激勵計(jì)劃，提高技術(shù)工人收入水平。”《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》要求從三個方面落實(shí)，分別是完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機(jī)制、探索技術(shù)工人長效激勵機(jī)制。

人社部副部長湯濤表示，人社部在具體落實(shí)中，一方面指導(dǎo)企業(yè)建立良好的人力資源體系，強(qiáng)化工資收入分配中技能激勵的導(dǎo)向作用，推動企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制；另一方面，鼓勵企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時向企業(yè)需要的技術(shù)工人傾斜，促進(jìn)長期穩(wěn)定地提高技術(shù)工人收入水平。“人社部還將在加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、在推進(jìn)校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人等方面大力開展相關(guān)工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能競賽的組織工作。”據(jù)介紹，目前我國的國家級技能大師工作室有590多個。

中華全國總工會副主席閻京華強(qiáng)調(diào)，《意見》中提出的“制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式”等政策對提高技術(shù)工人待遇將會起到重大作用。

4、提高技術(shù)工人待遇對《中國制造2025》實(shí)施有何影響？

人社部副部長湯濤認(rèn)為，廣大一線工人，特別是技術(shù)工人，是《中國制造2025》實(shí)施落實(shí)的生力軍。如果把技術(shù)工人的技能水平提升了，無論是中國制造還是中國服務(wù)，無論是一線產(chǎn)品還是后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，質(zhì)量上都會有提升。“2018年，中央對經(jīng)濟(jì)工作特別提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這個高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，而在質(zhì)量提升過程中需要把技術(shù)工人的積極性激發(fā)調(diào)動起來，更重要的是把技術(shù)工人的技能水平真正提升起來，這樣就會形成一個良性互動，通過提高技術(shù)工人的待遇水平，達(dá)到激發(fā)調(diào)動積極性的目的，進(jìn)而更好地提升中國制造的質(zhì)量。”

5、具體采取哪些舉措貫徹落實(shí)《意見》？

中辦國辦要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實(shí)，人社部、全總有哪些具體舉措？這是廣大技術(shù)工人最為關(guān)切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時表示，人社部將重點(diǎn)抓五個方面促進(jìn)《意見》落實(shí)。一是建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，會同多個部門和群團(tuán)，按照任務(wù)分工在各自領(lǐng)域積極推進(jìn)；二是聯(lián)合國務(wù)院國資委專題召開落實(shí)意見會議，并計(jì)劃聯(lián)合工商聯(lián)等相關(guān)部門研究探討在非國有企業(yè)中如何推進(jìn)提高技術(shù)工人待遇的工作等問題；三是在深入研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)配套政策，讓廣大技術(shù)工人盡快享受改革成果；四是加強(qiáng)宣傳解讀，總結(jié)交流推廣各地各行業(yè)不同類型企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)；五是加強(qiáng)督查檢查，對成熟有效的做法會同相關(guān)部門及時總結(jié)提升為法規(guī)政策。

中華全國總工會副主席閻京華介紹說，“在《意見》16條政策措施中，人社部和全總共同牽頭的有9項(xiàng)，其余7項(xiàng)全總作為參與單位來承擔(dān)任務(wù)。全總將積極配合人社部等有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，重點(diǎn)做好三方面工作。”一是積極配合有關(guān)部門推動落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。例如，《意見》中提出的實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會組織中掛職和兼職、適當(dāng)提高高技能人才在職工代表大會中的比例等。同時，在實(shí)施工資激勵計(jì)劃、強(qiáng)化評價使用激勵工作、暢通技術(shù)工人成長成才通道、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用等方面，積極發(fā)揮工會監(jiān)督作用。二是進(jìn)一步提高技術(shù)工人的技能水平和創(chuàng)新能力。全總將廣泛深入開展以“當(dāng)好主人翁建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，加大對技術(shù)工人創(chuàng)新的支持和服務(wù)力度。三是大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，充分運(yùn)用主流媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等講好勞模故事、講好工匠故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

6、提高技術(shù)工人收入水平，短期內(nèi)是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？

對于部分企業(yè)比較關(guān)注的這一問題，人社部副部長湯濤表示，《意見》是指導(dǎo)性文件，不是強(qiáng)制性要求，主要明確了“技能激勵”導(dǎo)向，以通過綜合施策解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對企業(yè)來說，是十分樂意讓技術(shù)工人提升技能水平，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的過程中實(shí)現(xiàn)技能激勵的導(dǎo)向。”

“提高技術(shù)工人待遇有三個原則，其中一個原則是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么，就是那些為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才。”湯濤強(qiáng)調(diào)，“對此，企業(yè)非常有積極性。因?yàn)槠髽I(yè)非常希望能夠讓高技能人才為企業(yè)所用，并且為本企業(yè)創(chuàng)造更多的財富和價值。”

湯濤分析說，目前企業(yè)用工荒與找人難的問題，通過提升技術(shù)工人待遇也能逐步解決。“技術(shù)工人發(fā)揮作用為企業(yè)創(chuàng)造了更好的效益，解決了生產(chǎn)中的關(guān)鍵性難題，那么企業(yè)也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報酬和待遇，不然技術(shù)工人也是會用腳投票的。”湯濤希望企業(yè)、政府、社會、技術(shù)工人都能進(jìn)入良性互動的狀態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。