做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，是應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、積極應(yīng)對發(fā)展新趨勢的必由之路。

11月3日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面部署“十三五”時期信息化和工業(yè)化融合發(fā)展工作，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)。

《規(guī)劃》指出，我國兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。“十三五”期間，準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，通過大力推進兩化深度融合，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快制造強國建設(shè)，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

兩化融合步入引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新階段

工信部信軟司相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府部門大力推進兩化深度融合工作，兩化融合頂層設(shè)計逐步加強，整體意識日益提高，全國兩化融合步入深化應(yīng)用、變革創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新階段，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)、增強企業(yè)創(chuàng)新活力等方面的作用逐漸增強，為推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期，國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點的競爭愈演愈烈，兩化融合發(fā)展迎來新空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切，對兩化融合發(fā)展提出新需求。信息技術(shù)高速發(fā)展，成為構(gòu)建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發(fā)展帶來新支撐。工業(yè)領(lǐng)域信息安全形勢日益嚴峻，對兩化融合發(fā)展提出新要求。

我國兩化融合發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，發(fā)展條件和動力發(fā)生深刻變革，面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。但從總體看，我國兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。

該負責(zé)人表示，大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對于新時期推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義。準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，圍繞繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，按照工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系和《中國制造2025》“1+X”體系相關(guān)工作安排，《規(guī)劃》最終編制形成。

夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)

《規(guī)劃》編制以制約當(dāng)前我國兩化融合發(fā)展的關(guān)鍵問題為出發(fā)點和落腳點，充分考慮未來發(fā)展形勢，聚焦融合重點，突出體系建設(shè)，注重夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育互聯(lián)網(wǎng)時代制造業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在此基礎(chǔ)上明確了“十三五”時期兩化融合的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程以及保障措施等內(nèi)容，作為未來五年兩化融合發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，通過大力推進兩化深度融合，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快制造強國建設(shè)，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。

《規(guī)劃》確定了四項基本原則：創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展；跨界融合，互動發(fā)展；分類施策，協(xié)調(diào)發(fā)展；市場主導(dǎo)，循序發(fā)展。

未來5年，我國將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，大力促進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，著力打造支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，積極培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能，構(gòu)筑精細、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國制造全球競爭優(yōu)勢，推動制造強國建設(shè)。

發(fā)展目標定量定性相結(jié)合

《規(guī)劃》采用了定量目標和定性目標相結(jié)合的方式提出了2020年兩化融合發(fā)展目標。在總體目標方面，選取了“全國兩化融合發(fā)展指數(shù)”和“進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”兩個可以綜合反映兩化融合發(fā)展成效的定量指標。

《規(guī)劃》提出，到2020年，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的“雙創(chuàng)”體系更加健全，支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷催生新的增長點，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到85，比2015年提高約12，進入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達30%，比2015年提高約15個百分點。

值得強調(diào)的是，集成是當(dāng)前我國兩化融合推進的重點、難點和關(guān)鍵點，體現(xiàn)為橫向集成、縱向集成、端到端集成，集成提升階段是企業(yè)兩化融合發(fā)展進入中高級階段的重要標志，企業(yè)競爭力與經(jīng)濟和社會效益可實現(xiàn)臺階式躍升及躍升后加速上揚的走勢。基于中國兩化融合服務(wù)平臺70000余家企業(yè)兩化融合評估數(shù)據(jù)，可以跟蹤監(jiān)測我國“進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例”，并及時掌握我國企業(yè)兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展重點、價值成效、特征模式及發(fā)展趨勢。當(dāng)前我國進入集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例僅為14.6%。

在總體目標基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施體系等5個方面的發(fā)展重點，分別明確了2020年的細化發(fā)展目標：

———基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系不斷完善。“雙創(chuàng)”成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺體系支撐能力顯著提升，創(chuàng)新資源和服務(wù)在線化、平臺化和共享水平顯著提升。

———新型生產(chǎn)模式在重點行業(yè)廣泛普及。生產(chǎn)方式精細化、柔性化、智能化水平顯著提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達50%，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造成為引領(lǐng)制造業(yè)高端化的重要模式，制造企業(yè)組織管理模式進一步趨向扁平開放。

———基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)態(tài)成為新增長點。產(chǎn)品全生命周期管理、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬億元。

———智能裝備和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力快速提升。智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備、智能產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場規(guī)模突破萬億元，智能制造系統(tǒng)解決方案能力顯著提升。

———支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。自動控制與感知技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，工業(yè)軟硬件供給能力穩(wěn)步提高，工業(yè)云與智能服務(wù)平臺逐步成為智能制造關(guān)鍵應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，低時延、高可靠、廣覆蓋、更安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐能力進一步增強。