眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。自國(guó)家將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度以來，推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)已成為國(guó)家層面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重大戰(zhàn)略舉措。

一、全國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀

在國(guó)家一系列“雙創(chuàng)”政策的推動(dòng)下，我國(guó)眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出車庫(kù)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、天使匯等各具特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2016年9月，全國(guó)已有眾創(chuàng)空間3155家，呈現(xiàn)出以下發(fā)展特點(diǎn)：

1、區(qū)域特征明顯。我國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科教資源分布緊密相關(guān)，呈現(xiàn)出以“北上廣深”等一線城市為龍頭，以“寧杭蘇漢蓉”等城市為重點(diǎn)，以科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市為基礎(chǔ)的階梯式分布。目前，從空間密度看，上海市眾創(chuàng)空間分布密度最高，北京市密度位居全國(guó)第二，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市眾創(chuàng)空間面積密度也位居前列。其中，長(zhǎng)三角、京津冀和珠三角地區(qū)成為我國(guó)眾創(chuàng)空間建設(shè)的主要區(qū)域，由于三地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策傾斜和其他要素稟賦不一致，也使其眾創(chuàng)空間發(fā)展模式各不相同。長(zhǎng)三角地區(qū)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，依托于其大量科技資源與雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)以及成熟的金融體系，投融資服務(wù)成為長(zhǎng)三角眾創(chuàng)空間的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)得益于其大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)已成為京津冀眾創(chuàng)空間的發(fā)展特色。珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間則非常重視入駐團(tuán)隊(duì)的知識(shí)獲取與項(xiàng)目輔導(dǎo)，幫助其獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)，沙龍活動(dòng)已成為珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間服務(wù)的亮點(diǎn)。

2、運(yùn)營(yíng)主體多樣。自國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》后，我國(guó)的眾創(chuàng)空間發(fā)展邁入新階段，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用進(jìn)一步發(fā)揮，眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體從原先的政府、企業(yè)迅速擴(kuò)展至高校、地產(chǎn)商、天使投資人、成功企業(yè)家、平臺(tái)型大企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。各類運(yùn)營(yíng)主體踐行不同運(yùn)營(yíng)理念，通過靈活、創(chuàng)新的服務(wù)形態(tài)，匯聚多方資源，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)，起到提高初創(chuàng)企業(yè)成功率、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、培養(yǎng)高端人才、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用。其中，以政府為運(yùn)營(yíng)主體的眾創(chuàng)空間主要打造服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、樹立地方產(chǎn)業(yè)品牌的公益性組織；以企業(yè)為運(yùn)營(yíng)主體的眾創(chuàng)空間主要為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展；以高校為運(yùn)營(yíng)主體的眾創(chuàng)空間主要為高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化提高成功率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的市場(chǎng)化和商品化；以創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)營(yíng)主體的眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)在于幫助機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)渠道和拓展項(xiàng)目來源；以地產(chǎn)商為運(yùn)營(yíng)主體的眾創(chuàng)空間則通過建設(shè)眾創(chuàng)空間來處置閑置的物業(yè)，提高物業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

3、運(yùn)營(yíng)模式多元。隨著國(guó)家“雙創(chuàng)”工作的不斷推進(jìn)，眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)核心價(jià)值開始逐步凸顯，產(chǎn)生了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間可根據(jù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式分為產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、聯(lián)合辦公型和創(chuàng)業(yè)社區(qū)型。產(chǎn)業(yè)服務(wù)型眾創(chuàng)空間以為X-lab、創(chuàng)新工場(chǎng)、36氪、車庫(kù)咖啡等為代表，包括投資驅(qū)動(dòng)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、活動(dòng)聚合型、媒體推廣型等，主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)需求，采取多樣化的方法孵化和培育企業(yè)，通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)來獲取利潤(rùn)，其核心業(yè)務(wù)為孵化企業(yè)，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、投融資、技術(shù)對(duì)接等服務(wù)，增加創(chuàng)業(yè)成功率，并通過股權(quán)投資回報(bào)獲得收益。聯(lián)合辦公型眾創(chuàng)空間以We Work、SOHO 3Q、優(yōu)客工場(chǎng)等為代表，通過共享公共空間和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)辦公空間的租用時(shí)段分散化，在降低創(chuàng)業(yè)者辦公成本的同時(shí)，營(yíng)造能夠與不同團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行互動(dòng)的工作社區(qū)，其核心業(yè)務(wù)在于通過場(chǎng)地租金實(shí)現(xiàn)盈利。創(chuàng)業(yè)社區(qū)型眾創(chuàng)空間以創(chuàng)想家社區(qū)為代表，圍繞創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、居住、社交、消費(fèi)等需求，通過完整的社區(qū)功能配置，提供一體化的創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)，其側(cè)重點(diǎn)在于營(yíng)造集成化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以社區(qū)服務(wù)的收入來彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)投資短期回報(bào)的缺乏，讓創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活和消費(fèi)形成營(yíng)收平衡的閉環(huán)。

二、眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問題

國(guó)內(nèi)的眾創(chuàng)空間建設(shè)伴隨著“雙創(chuàng)”浪潮進(jìn)入繁榮期，各地誕生了一大批各種性質(zhì)和主題的眾創(chuàng)空間，但隨著去年下半年以來創(chuàng)投環(huán)境趨冷，眾創(chuàng)孵化空間地庫(kù)、孔雀機(jī)構(gòu)、Mad Space先后倒閉，而上海、杭州以及二三線城市部分眾創(chuàng)空間也陸續(xù)停止?fàn)I業(yè)，眾創(chuàng)空間自身運(yùn)營(yíng)的問題逐漸暴露，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、盈利模式不清晰。眾創(chuàng)空間在國(guó)內(nèi)興起時(shí)間較短，在盈利模式上尚處于不斷探索階段，目前收入主要包括政府資助和工位租金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和配套服務(wù)費(fèi)、股權(quán)投資等。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間低成本的特點(diǎn)決定其核心價(jià)值不在于辦公場(chǎng)地的提供，其工位租金收入相對(duì)較低，且入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)一般處于創(chuàng)業(yè)前期，容易出現(xiàn)資金問題，難以為眾創(chuàng)空間提供穩(wěn)定可觀的租金收入；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和配套服務(wù)費(fèi)則主要包括會(huì)員費(fèi)、課程輔導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)、廣告與活動(dòng)策劃費(fèi)等，服務(wù)費(fèi)用收入與眾創(chuàng)空間掌握的創(chuàng)業(yè)資源質(zhì)量和活動(dòng)組織水平密切相關(guān)，只有少部分優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間具備持續(xù)收取服務(wù)費(fèi)用的能力；股權(quán)投資具體包括直接投資、與風(fēng)投合投、用物業(yè)使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)來置換創(chuàng)業(yè)者股權(quán)等，但股權(quán)變現(xiàn)難度大、回款周期長(zhǎng)，難以成為眾創(chuàng)空間的穩(wěn)定收入來源。目前，我國(guó)多數(shù)眾創(chuàng)空間盈利模式單一，主要依靠政府資助和工位租金為主，處于入不敷出階段，在政策扶持期勉強(qiáng)維持生存，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

2、優(yōu)勢(shì)特色不明顯。眾創(chuàng)空間的核心在于提供全要素、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近年來眾創(chuàng)空間行業(yè)的快速發(fā)展，開始出現(xiàn)泡沫化傾向，眾創(chuàng)空間數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但水平參差不齊，不少眾創(chuàng)空間發(fā)展模式雷同，未能充分體現(xiàn)核心優(yōu)勢(shì)特色，為今后的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。產(chǎn)業(yè)服務(wù)型眾創(chuàng)空間因服務(wù)形式多樣，目前已涌現(xiàn)出3W咖啡、北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、飛馬旅、柴火空間等特色明顯的眾創(chuàng)空間，但大多數(shù)眾創(chuàng)空間仍缺乏宏觀布局思路，處于抄襲和模仿階段，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)水平和質(zhì)量亟待提升。聯(lián)合辦公型及創(chuàng)業(yè)社區(qū)型眾創(chuàng)空間大肆“跑馬圈地”搶占發(fā)展先機(jī)，在老舊廠房、閑置樓宇改造方面進(jìn)展迅速，但工作重點(diǎn)仍聚焦硬件，在創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造及創(chuàng)業(yè)資源的整合方面仍存在較大不足，且聯(lián)合辦公型及創(chuàng)業(yè)社區(qū)型眾創(chuàng)空間目前主要集中在北京、深圳、上海等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)頻繁、創(chuàng)客聚集度高的地區(qū)與城市，未形成跨區(qū)域的連鎖品牌，規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密。建設(shè)眾創(chuàng)空間的最終目標(biāo)在于培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展模式和定位應(yīng)充分結(jié)合所在城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及要素稟賦，特別是產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃。多數(shù)眾創(chuàng)空間建設(shè)時(shí)注重運(yùn)營(yíng)模式的選擇而忽略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇，導(dǎo)致不能契合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加劇了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。目前，國(guó)內(nèi)眾創(chuàng)空間主要聚焦互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、智能硬件、金融、文化創(chuàng)意等輕資產(chǎn)領(lǐng)域，與地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接深度不夠，缺乏面向地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)垂直化細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)眾創(chuàng)空間，總體上對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。部分地區(qū)眾創(chuàng)空間專業(yè)化能力不足，沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位，主要提供工位、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議室，缺少公共實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備，導(dǎo)致入駐項(xiàng)目以電商服務(wù)型項(xiàng)目為主，呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單集中而非思維聚合的特點(diǎn)，難以提升創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新裂變能力，無法吸引從事高成長(zhǎng)性研發(fā)的團(tuán)隊(duì)入駐。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)盈利模式不清晰、優(yōu)勢(shì)特色不明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密等問題，建議從以下三個(gè)方面，進(jìn)一步完善和發(fā)展眾創(chuàng)空間：

1、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間盈利模式市場(chǎng)化。盡管眾創(chuàng)空間具有部分公益屬性，但本質(zhì)是商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，必須有市場(chǎng)化的盈利模式來支撐其發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體以自有場(chǎng)地進(jìn)行眾創(chuàng)空間建設(shè)并設(shè)立股權(quán)投資基金，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目孵化服務(wù)，在減少短期資金壓力的同時(shí)通過長(zhǎng)期股權(quán)收益實(shí)現(xiàn)盈利。二是引導(dǎo)辦公場(chǎng)地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低眾創(chuàng)空間物業(yè)成本。三是推動(dòng)眾創(chuàng)空間兼并重組，加快形成品牌輻射和規(guī)模效應(yīng)，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)孵化器將眾創(chuàng)空間作為孵化鏈條的重要組成部分進(jìn)行整合。

2、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間差異化專業(yè)化發(fā)展。隨著眾創(chuàng)空間行業(yè)的不斷發(fā)展，提供基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)資源已無法滿足市場(chǎng)需求，眾創(chuàng)空間必須進(jìn)一步凸顯自身的特色優(yōu)勢(shì)，通過提供更高水平的服務(wù)供給，才能實(shí)現(xiàn)生存及發(fā)展。一是引導(dǎo)眾創(chuàng)空間加快與研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、科技金融、成果交易等公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，為入駐團(tuán)隊(duì)及企業(yè)提供良好保障和有力支撐。二是優(yōu)化眾創(chuàng)空間建設(shè)布局，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)化眾創(chuàng)空間傾斜支持，盡量避免同一區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間的無序引入和同質(zhì)化建設(shè)，防止過度稀釋現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資源。三是鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，挖掘現(xiàn)有資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進(jìn)空間內(nèi)部企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)接，構(gòu)建閉環(huán)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

3、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。眾創(chuàng)空間與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，使眾創(chuàng)空間有持續(xù)生存的空間與活力。一是引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及優(yōu)勢(shì)細(xì)分市場(chǎng)，在進(jìn)一步分割的基礎(chǔ)上，建設(shè)垂直細(xì)分領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，為入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)打通和對(duì)接上下游資源，加快形成品牌影響力。二是根據(jù)區(qū)域城市布局推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成以中心城市綜合性眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)，以郊區(qū)新城、產(chǎn)業(yè)區(qū)的特色化、細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)眾創(chuàng)空間為支撐的眾創(chuàng)空間的建設(shè)布局，發(fā)揮眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用。三是注重科技、經(jīng)信、發(fā)改、人社等各部門產(chǎn)業(yè)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，有效集成各類產(chǎn)業(yè)扶持政策對(duì)眾創(chuàng)空間中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)的支持，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落地。