政府將為工業(yè)云平臺的搭建提供哪些政策扶助？前期中國智能制造轉(zhuǎn)型試點的推進(jìn)落實情況如何？在《中國制造2025》戰(zhàn)略提出兩周年的時點上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司（下稱信軟司）與裝備工業(yè)司（下稱裝備司）接受財新專訪，就上述市場關(guān)注焦點進(jìn)行解讀。

經(jīng)過前期對智能制造轉(zhuǎn)型路徑的探索后，工業(yè)云平臺成為當(dāng)前國際制造巨頭跨入數(shù)字化時代的戰(zhàn)略入口，各家都在加快布局腳步。工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺成為國際工業(yè)巨頭新的競爭舞臺：美國GE公司強(qiáng)調(diào)其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺Predix，德國西門子力推其發(fā)布剛滿一年的工業(yè)云平臺MindSphere，施耐德電氣在今年4月推出了工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺EcoStruxure。

國內(nèi)以三一重工、海爾電器為代表的制造企業(yè)也在迅速布局工業(yè)云平臺。但除少數(shù)先行者外，目前國內(nèi)工業(yè)云平臺的發(fā)展還較為緩慢。通信標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等系列難題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。

財新：在工業(yè)云方面，目前國際巨頭如GE、西門子、施耐德電氣等，都已經(jīng)推出了工業(yè)云平臺。國內(nèi)制造企業(yè)這方面步伐相對較慢，目前國內(nèi)做工業(yè)云的主要痛點有哪些？

信軟司：當(dāng)前全球跨國巨頭企業(yè)圍繞構(gòu)筑基于工業(yè)云平臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈資源整合步伐，GE、西門子分別推出平臺產(chǎn)品Predix、MindSphere。面對制造競爭格局演進(jìn)的新趨勢，國內(nèi)企業(yè)航天云網(wǎng)、海爾COSMO等自主工業(yè)云平臺密集推出。但總體上，國內(nèi)工業(yè)云平臺尚處于起步階段，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱。中國在工業(yè)云平臺發(fā)展所必需的智能感知、自動控制、工業(yè)軟件等一系列基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)依賴國外。

二是平臺構(gòu)建能力有待提升。受制于平臺上工業(yè)技術(shù)積累、開源軟件二次開發(fā)、開源社區(qū)培育能力等方面問題，導(dǎo)致我國工業(yè)云平臺構(gòu)建能力滯后。

三是端到端解決方案急需加強(qiáng)。構(gòu)建面向設(shè)備互聯(lián)、邊緣計算、協(xié)議轉(zhuǎn)換、平臺遷移、業(yè)務(wù)優(yōu)化的端到端解決方案能力是打造工業(yè)云平臺的基礎(chǔ)，中國平臺企業(yè)僅在局部環(huán)節(jié)初步具備改造能力。

四是缺資源整合能力。GE、西門子依托聯(lián)盟整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，與國際巨頭“集團(tuán)化作戰(zhàn)”相比，中國平臺企業(yè)實力較弱且基本處于單打獨斗狀態(tài)，缺乏能與國際巨頭抗衡的“龍頭”企業(yè)。

財新：政府層面是否會出臺政策幫助制造企業(yè)搭建工業(yè)云平臺？

信軟司：面對以上挑戰(zhàn)，下一階段我部將采取邊創(chuàng)新部署、邊試點應(yīng)用、邊完善監(jiān)管的總體策略，開展以下工作：一是鼓勵引導(dǎo)制造企業(yè)“上云”，從工業(yè)云平臺“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力，通過“建平臺”與“用平臺”雙輪驅(qū)動，逐步培育一批能夠參與全球競爭的工業(yè)云平臺“航空母艦”。

二是推動工業(yè)技術(shù)軟件化，要結(jié)合 “核高基”等專項，建設(shè)國家級、省級工業(yè)云平臺創(chuàng)新中心，推動智能傳感、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)云操作系統(tǒng)、新型工業(yè)軟件等核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

三是加強(qiáng)開放合作，加快形成發(fā)展工業(yè)云平臺的監(jiān)管體系。

財新：搭建工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)需要制造企業(yè)、通信企業(yè)和云平臺服務(wù)商共同協(xié)作。目前，企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間，存在諸多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，阻礙行業(yè)生態(tài)生長，如何解決這些問題？

信軟司：目前，我國制造企業(yè)工廠內(nèi)部存在的現(xiàn)場總線協(xié)議、工業(yè)以太網(wǎng)協(xié)議以及無線通信協(xié)議達(dá)數(shù)十種，這對數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互操作帶來了極大挑戰(zhàn)。

面對這些問題，下一步我們將從標(biāo)準(zhǔn)、試點示范、國際合作等方面推動工業(yè)云平臺的標(biāo)準(zhǔn)互通和系統(tǒng)兼容：一是大力推動行業(yè)性的工業(yè)云平臺標(biāo)準(zhǔn)制定。工業(yè)領(lǐng)域細(xì)分門類多，各類企業(yè)關(guān)注的數(shù)據(jù)采集重點不同，我們將推動行業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合工業(yè)云平臺應(yīng)用特點，制定本行業(yè)平臺數(shù)據(jù)采集規(guī)范，推動企業(yè)間數(shù)據(jù)的互聯(lián)打通。

二是大力推動通用技術(shù)和解決方案的試點示范，推動工業(yè)云平臺試點示范企業(yè)應(yīng)用智能網(wǎng)關(guān)、智能控制器等產(chǎn)品，形成能夠跨行業(yè)示范推廣的通用方案。

三是國際合作，積極參與工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)云平臺國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高工業(yè)云平臺標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，充分展示我國工業(yè)云平臺成果和能力的同時，將技術(shù)成果與國際標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合，參與并主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，以使中國工業(yè)云平臺更好更快地實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

財新：工業(yè)數(shù)據(jù)和工業(yè)信息安全成為制造企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個很大的顧慮。政府會采取哪些措施加強(qiáng)對工業(yè)數(shù)據(jù)安全的管理？如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的關(guān)系？

信軟司：工業(yè)信息安全問題很重要，特別是工業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)當(dāng)引起高度重視。工信部始終將工業(yè)信息安全作為制造強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，努力解決好制造業(yè)發(fā)展和信息安全保障之間的關(guān)系問題，堅持安全和發(fā)展同步推進(jìn)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號）中有關(guān)要求，2016年10月，工信部印發(fā)了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀窂?1個方面對安全防護(hù)工作提出了具體要求，特別在數(shù)據(jù)安全方面，明確要求企業(yè)對靜態(tài)存儲和動態(tài)傳輸過程中的重要工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，對關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)還要進(jìn)行定期備份，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分級分類管理。

目前，我們已開展《指南》宣貫培訓(xùn)，后續(xù)我們還將繼續(xù)推動《指南》實施，通過檢查、防護(hù)能力評估等手段，指導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中，同步規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)信息安全防護(hù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整體安全防護(hù)水平，切實做好工業(yè)信息安全防護(hù)工作。

財新：近兩年工信部選取了一批智能制造試點示范項目給予政策扶持。目前試點項目在智能制造方面的落實情況如何?政府給予了哪些具體的扶助?

裝備司：2015-2016年，工信部共遴選了109個智能制造試點示范項目，分布在27個省（市、區(qū)），覆蓋了63個行業(yè)。經(jīng)過兩年來的探索與實踐，取得了初步成效。

一是試點示范項目實現(xiàn)“兩提升三降低”。經(jīng)初步測算，試點示范項目智能化改造前后相比，生產(chǎn)效率平均提高30%以上，最高達(dá)到2倍以上；運營成本平均降低20%以上，最高降低60%；產(chǎn)品研制周期平均縮短30%以上，最高縮短50%以上；產(chǎn)品不良品率平均降低26%以上，最高降低90%以上；能源利用率平均提高11%以上，最高提高50%以上。

二是初步探索形成若干可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。如服裝、家具領(lǐng)域的以滿足用戶個性化需求為引領(lǐng)的大規(guī)模個性化定制模式，發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械領(lǐng)域的遠(yuǎn)程運維服務(wù)模式，航空、汽車領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式等，這些模式具備較強(qiáng)的示范價值。

三是形成多方協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境。國家部委建立聯(lián)動機(jī)制、統(tǒng)籌謀劃，各地主動對接、積極作為，形成了中央、地方協(xié)同配合，系統(tǒng)集成商、裝備制造企業(yè)、用戶聯(lián)合實施，共同推進(jìn)智能制造的良好局面。

在推進(jìn)智能制造過程中，工信部確立了要充分調(diào)動企業(yè)的積極性和內(nèi)生動力的總思路，在開展智能制造試點示范項目遴選中，將企業(yè)先行先試，先期投入并開始運營、成長性顯著的項目作為重要條件，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化與試點示范的主體作用。

在具體推進(jìn)過程中，我們充分發(fā)揮地方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的積極性，加大對智能制造試點示范的宣傳推廣力度，積極培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，利用專項建設(shè)基金、技術(shù)改造等現(xiàn)有手段加大對企業(yè)推進(jìn)智能化的支持力度，營造智能制造發(fā)展的良好生態(tài)。

財新：制造業(yè)涉及不同的垂直行業(yè)，在輕工制造、重工裝備制造等不同領(lǐng)域，政府有哪些不同的推進(jìn)智能制造扶持政策?

裝備司：去年底工信部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》指出，將發(fā)展智能制造作為長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，分類分層指導(dǎo)、分行業(yè)分步驟持續(xù)推進(jìn)。圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，試點建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，促進(jìn)制造工藝仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實施監(jiān)測和自適應(yīng)控制。

一方面，我們在推進(jìn)智能制造試點示范專項行動過程中，注重盡可能擴(kuò)大行業(yè)和區(qū)域覆蓋面，為不同的行業(yè)樹立示范標(biāo)桿，通過模式推廣帶動行業(yè)智能化發(fā)展。

另一方面，針對《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，適當(dāng)兼顧制造業(yè)其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級需求，支持開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證和新模式應(yīng)用，開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，探索和實踐智能制造有效的經(jīng)驗和模式，不斷豐富成熟后，在制造業(yè)各領(lǐng)域全面推廣。