近年來，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平逐步改善，出口質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家差距有所縮小，品牌培育繼續(xù)深化。中國制造質(zhì)量成效顯著，強(qiáng)有力地推動國家和社會的發(fā)展。C919大型客機(jī)首飛，國產(chǎn)航母下水，航天器在軌補(bǔ)給等一系列國家重大工程的成功，高鐵等高技術(shù)產(chǎn)品輸出表明，我國已經(jīng)積淀了巨大的制造質(zhì)量優(yōu)勢。《中國制造2025》指出，堅持質(zhì)量是建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。沒有一流的制造質(zhì)量，制造強(qiáng)國不可能實(shí)現(xiàn)。

近日，中國工程院院士林忠欽在2017國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇上表示，目前，中國制造業(yè)規(guī)模已位居世界第一，但一部分產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)，某種程度上可以說是“制造大國，品牌弱國”，中國制造的質(zhì)量亟待提升。如何破解中國制造質(zhì)量的難點(diǎn)？林忠欽表示，需要解決的一個突出的問題是基礎(chǔ)能力薄弱，發(fā)展滯后。另外，一方面需要全面提高產(chǎn)品的一致性、可靠性和穩(wěn)定性，需要完善質(zhì)量治理機(jī)制，完善中國制造產(chǎn)品的定價機(jī)制。另一方面需要重視質(zhì)量基礎(chǔ)問題，如標(biāo)準(zhǔn)、計量保障能力、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可作用以及培養(yǎng)高素質(zhì)的質(zhì)量專業(yè)人才和工匠精神。

建立優(yōu)質(zhì)制造的架構(gòu)系統(tǒng)

優(yōu)質(zhì)制造是國家競爭力的體現(xiàn)，是《中國制造2025》能否實(shí)現(xiàn)的核心所在，需要建立優(yōu)質(zhì)制造技術(shù)體系。

林忠欽認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)制造是國家競爭力的體現(xiàn)，是《中國制造2025》能否實(shí)現(xiàn)的核心所在。所謂優(yōu)質(zhì)制造是以國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為核心基礎(chǔ)，面向產(chǎn)品全生命周期，以優(yōu)質(zhì)資源要素為保障，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)、工藝優(yōu)化技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)制造等新模式、新業(yè)態(tài)的影響，精準(zhǔn)把握客戶需求，以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益為宗旨的一種新型制造模式。

據(jù)介紹，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造，需要建立優(yōu)質(zhì)制造的架構(gòu)系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)制造技術(shù)體系。關(guān)于質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)方面，需要繼續(xù)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等四大國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化其對優(yōu)質(zhì)制造的重要技術(shù)支撐。面向產(chǎn)品全生命周期需要，突出市場研究和采購供應(yīng)，圍繞設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)的產(chǎn)品生命周期主線，實(shí)現(xiàn)客戶需求的精準(zhǔn)把握，全過程的精準(zhǔn)控制和診斷，追求顧客滿意度的最大化。針對共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)需要攻克面向產(chǎn)品全生命周期的共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)，如大數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)，智能和信息驅(qū)動的質(zhì)量技術(shù)，統(tǒng)計質(zhì)量技術(shù)、防錯技術(shù)、集成質(zhì)量技術(shù)和方法。關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源要素，優(yōu)質(zhì)制造的實(shí)施必須有精益的制造系統(tǒng)規(guī)劃、先進(jìn)可靠穩(wěn)定的設(shè)備、軟件、基礎(chǔ)材料、人才、環(huán)境等資源要素作用保障。面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，需要推動基礎(chǔ)零部件和元器件的質(zhì)量提升以及高端制造裝備、高端檢測儀器、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品可靠性、一致性、安全性等質(zhì)量集成提升，構(gòu)建穩(wěn)健的產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

另外，還要建立評價體系。以結(jié)果為導(dǎo)向，從國際層面、國內(nèi)宏觀層面、優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)中觀層面提出一系列直觀的指標(biāo)和預(yù)期，如質(zhì)量出口溢價、市場占有率等，建立“優(yōu)質(zhì)制造”評價體系。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程

針對制造業(yè)質(zhì)量面臨的單靠市場難以解決的共性和難點(diǎn)問題，相關(guān)部門應(yīng)加快制定公共政策。

林忠欽表示，《中國制造2025》圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，實(shí)施了創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程五大工程，取得了階段性成果，成績可喜。

林忠欽建議，根據(jù)“質(zhì)量為先”的工作方針，針對制造業(yè)質(zhì)量面臨的單靠市場難以解決的共性和難點(diǎn)問題，由質(zhì)量主管部門協(xié)同有關(guān)部門，加快制定公共政策和措施，分兩個層面實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程。

一個層面是設(shè)立財政專項(xiàng)資金，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)制造工程”。該工程將以事關(guān)國計民生的重大裝備及熱點(diǎn)消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，圍繞十大領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，解決創(chuàng)新后的標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題，解決影響產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性、安全性、適用性等共性技術(shù)問題，以質(zhì)量為技術(shù)手段，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的協(xié)同發(fā)展，提高供給體系的質(zhì)量和效率。通過實(shí)施“優(yōu)質(zhì)制造工程”，為2025年全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造奠定基礎(chǔ)。

另一個層面是制定“優(yōu)質(zhì)制造工程”的配套政策和保證措施。

一是關(guān)于制度創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育和評定制度，開展“優(yōu)質(zhì)制造工程”試點(diǎn)示范，培育中國制造質(zhì)量品牌，創(chuàng)立綜合性的國家品牌示范區(qū)。創(chuàng)新技術(shù)性貿(mào)易措施體系，完善大質(zhì)量工作機(jī)制，建立基于大數(shù)據(jù)的質(zhì)量信息平臺，健全產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意度等統(tǒng)計指標(biāo)體系，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，改革質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，為“優(yōu)質(zhì)制造工程”提供公平公開的市場環(huán)境。

二是關(guān)于財稅政策。建立國家質(zhì)量獎勵制度，獲得中國質(zhì)量獎、主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)、首臺（套）重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制等扶持政策，將企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、計量認(rèn)證等質(zhì)量活動納入技術(shù)改造支持范圍。經(jīng)認(rèn)定的“國家優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)”享受“高新技術(shù)型企業(yè)”同等的待遇。

三是關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制，在政府采購、招投標(biāo)活動中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，鼓勵采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)品。推進(jìn)質(zhì)量誠信聯(lián)合懲戒，對列入質(zhì)量誠信黑名單的企業(yè)和社會組織，堅決給以嚴(yán)厲打擊。

四是關(guān)于人才政策。設(shè)立中小企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)專項(xiàng)，推動建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，高校、研究院所、行業(yè)協(xié)會共同參與的質(zhì)量教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。健全收入分配激勵機(jī)制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能型人才福利待遇，促進(jìn)勞動者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變，大力培育工匠精神。

五是關(guān)于質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)檢、宣傳、教育等多部門協(xié)同，開展質(zhì)量文化培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量危機(jī)教育，廣泛宣傳中國知名品牌、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理模式、大國工匠先進(jìn)事跡，多途徑提振國內(nèi)商品的消費(fèi)信心，形成全社會尊重質(zhì)量的社會氛圍。