不久前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》，將“再制造”這一行業(yè)關(guān)注已久的話(huà)題再次置于聚光燈下。

　　據(jù)悉，該計(jì)劃將推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)形成循環(huán)型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。《計(jì)劃》提出到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。

　　上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面

　　《計(jì)劃》提出，到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。全行業(yè)形成35萬(wàn)臺(tái)各類(lèi)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3萬(wàn)臺(tái)以上規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家到8家，3萬(wàn)臺(tái)以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家以上；增壓器、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、機(jī)油泵、燃油泵、水泵等關(guān)鍵零部件規(guī)模化配套企業(yè)30家以上。

　　《計(jì)劃》還要求，到“十二五”末，建立一批乘用汽車(chē)、中重型商用車(chē)、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、船舶動(dòng)力、石油機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)等內(nèi)燃機(jī)再制造示范工程。初步建立全行業(yè)舊件逆向物流體系，一批核心企業(yè)建成舊件回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。再制造成形及檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)在行業(yè)內(nèi)廣泛使用，內(nèi)燃機(jī)再制造工藝、技術(shù)及裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)年節(jié)約金屬40萬(wàn)噸，節(jié)能35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，降低終端消費(fèi)者使用成本100億元。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快發(fā)展內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向型直線(xiàn)生產(chǎn)模式向“資源—產(chǎn)品—失效—再制造”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，有利于加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)形成節(jié)約型、循環(huán)型的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　內(nèi)燃機(jī)再制造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)再制造起步晚、發(fā)展歷程短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。再制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，行業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

　　為此，《計(jì)劃》提出，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快形成內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；加快技術(shù)創(chuàng)新，大力提升再制造技術(shù)能力和裝備水平；發(fā)展逆向物流，保障再制造舊件穩(wěn)定供應(yīng)；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信息監(jiān)管，規(guī)范再制造生產(chǎn)行為。

　　為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出了五大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件、配套件再制造，內(nèi)燃機(jī)高效清潔升級(jí)再制造，再制造工藝技術(shù)及裝備提升，再制造逆向物流體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工程和內(nèi)燃機(jī)再制造配套服務(wù)體系建設(shè)，形成35萬(wàn)臺(tái)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力和關(guān)鍵配套件規(guī)模化、批量化再制造生產(chǎn)能力，初步建立內(nèi)燃機(jī)行業(yè)舊件回收等再制造逆向物流體系。

　　合資形式占主流

　　上世紀(jì)90年代末，我國(guó)提出建立建設(shè)再制造體系；1998年，中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司成立，成為國(guó)內(nèi)首家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在隨后的10余年時(shí)間中，汽車(chē)零部件再制造企業(yè)逐步發(fā)展，漸成規(guī)模。

　　從國(guó)內(nèi)的第一家內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)——中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司，再到玉柴、錫柴、濰柴等發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)建立的內(nèi)燃機(jī)再制造企業(yè)。在國(guó)內(nèi)的汽車(chē)零部件再制造企業(yè)中，從事內(nèi)燃機(jī)再制造的企業(yè)絕對(duì)算得上是“主力部隊(duì)”。

　　內(nèi)燃機(jī)企業(yè)在汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)中的比重很大，在發(fā)改委先后公布的兩批共42家再制造試點(diǎn)企業(yè)中，發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)占25家；在工信部公布的35家試點(diǎn)企業(yè)中，有12家是發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)內(nèi)內(nèi)燃機(jī)的社會(huì)保有量已超過(guò)3億臺(tái)。

　　無(wú)論是從當(dāng)前內(nèi)燃機(jī)保有量，還是再制造試點(diǎn)企業(yè)中內(nèi)燃機(jī)企業(yè)占據(jù)的比例來(lái)看，國(guó)內(nèi)都具備良好的內(nèi)燃機(jī)再制造基礎(chǔ)，同時(shí)也說(shuō)明了內(nèi)燃機(jī)再制造的發(fā)展空間巨大。

　　與歐美國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)內(nèi)燃機(jī)再制造起步較晚，有很多企業(yè)采取合資形式與外資企業(yè)共同建立再制造生產(chǎn)基地。

　　1998年，中國(guó)重汽集團(tuán)與英國(guó)Lis-terPetter公司合資建立濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司，從事內(nèi)燃機(jī)再制造業(yè)務(wù)。作為國(guó)內(nèi)再制造領(lǐng)域較早成立的企業(yè)之一，復(fù)強(qiáng)動(dòng)力也參與了多項(xiàng)再制造標(biāo)準(zhǔn)性文件的起草工作。

　　濰柴動(dòng)力再制造公司在2007年與美國(guó)SRC公司簽訂了再制造咨詢(xún)協(xié)議，引入了再制造技術(shù)、通過(guò)實(shí)地培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將美國(guó)再制造的先進(jìn)理念和中國(guó)零部件再制造現(xiàn)狀相結(jié)合，以促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2006年，卡特彼勒再制造中心在上海臨港工業(yè)園建立；2008年，卡特彼勒又在上海建立了占地2.5萬(wàn)平方米的全球第3家再制造中心；2009年在順德、成都建立面向消費(fèi)終端的再制造回收點(diǎn)，同年，卡特彼勒與玉柴簽署協(xié)議合資成立公司，經(jīng)營(yíng)發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件的再制造業(yè)務(wù)，2012年7月，玉柴與卡特彼勒的再制造業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，在蘇州建立玉柴再制造業(yè)務(wù)的新工廠(chǎng)。

　　用戶(hù)接受是關(guān)鍵

　　目前我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，如再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒(méi)有被消費(fèi)者及社會(huì)廣泛認(rèn)同；再制造舊件來(lái)源及再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不夠暢通；再制造技術(shù)和管理水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；報(bào)廢汽車(chē)回收管理等相關(guān)法規(guī)亟待修訂，有關(guān)管理制度亟須健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；缺乏政策激勵(lì)等。這些問(wèn)題已得到相關(guān)部門(mén)的重視，正在著手研究解決。

　　2013年，有關(guān)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的政策集中出臺(tái)。先是國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出將開(kāi)展再制造“以舊換再”，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。而后，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，正式啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)《通知》，對(duì)符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品，中央財(cái)政按照其推廣置換價(jià)格，即再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格的一定比例，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)“以舊換再”再制造產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者給予一次性補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。

　　作為國(guó)家發(fā)改委確定的首批14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)之一，濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司成立于2008年4月，主要對(duì)濰柴動(dòng)力生產(chǎn)的各系列柴油機(jī)及其零部件進(jìn)行再制造，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)適用于客車(chē)動(dòng)力、卡車(chē)動(dòng)力、工程機(jī)械動(dòng)力和陸用發(fā)電動(dòng)力等領(lǐng)域。短短5年時(shí)間，在汽車(chē)零部件再制造領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績(jī)，并于2011年11月底通過(guò)國(guó)家發(fā)改委驗(yàn)收，19種機(jī)型納入汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)產(chǎn)品目錄。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，再制造的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何“收的回來(lái)，賣(mài)的出去”，如舊的發(fā)動(dòng)機(jī)能回收回來(lái)，作為再制造的資源不僅可用，而且再制造的產(chǎn)品能夠賣(mài)得出去。而大多數(shù)人對(duì)“再制造”的產(chǎn)品和相關(guān)政策還很陌生。對(duì)再制造產(chǎn)品心存疑慮的不光是消費(fèi)者，一位來(lái)自某國(guó)有大型整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員表示，機(jī)械零件都是有疲勞壽命的，比如一個(gè)齒輪，其壽命是50萬(wàn)公里，但跑了5萬(wàn)公里還是40萬(wàn)公里，普通消費(fèi)者根本沒(méi)辦法區(qū)分。因此對(duì)于這次試點(diǎn)的產(chǎn)品之一變速箱來(lái)說(shuō)，外殼再制造應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，但內(nèi)部的傳動(dòng)零件，比如齒輪、軸承之類(lèi)就不好說(shuō)了。他認(rèn)為，再制造產(chǎn)品要推向市場(chǎng)，關(guān)鍵要有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、體系，能保證再制造和新品達(dá)到相同的質(zhì)量，而做到這一點(diǎn)非常困難，因?yàn)橐ㄟ^(guò)相關(guān)試驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)，尤其是再制造產(chǎn)品的一致性更是需要大批量的試驗(yàn)，可能比直接生產(chǎn)新產(chǎn)品還要費(fèi)勁。

　　事實(shí)上，根據(jù)國(guó)家的再制造管理辦法，再制造產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，從事再制造的企業(yè)本身就是整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或零部件制造企業(yè)，或者是經(jīng)過(guò)授權(quán)的企業(yè)。以濰柴為例，其從事再制造產(chǎn)業(yè)只是針對(duì)自己的產(chǎn)品，流入市場(chǎng)的再制造產(chǎn)品仍然通過(guò)濰柴的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保修，提供與新品完全相同的服務(wù)。

　　隨著“以舊換再”試點(diǎn)工作的開(kāi)展，一些細(xì)化的配套政策也即將出臺(tái)，相信到那時(shí)，很多問(wèn)題都能迎刃而解。