京東集團公共戰(zhàn)略研究院

    習近平總書記指出，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。對照“中國制造2025”戰(zhàn)略目標，加快培育一批掌握新技術、擁有新本領的新生代藍領大軍，成為緊迫任務。以京東為例，“一減一增”特征凸顯：客服、搬運、分揀等傳統(tǒng)勞動密集型崗位增速下降；從事智能設備操作的工人需求存在巨大缺口。深入研究“90后”工人特征，加快造就高素質(zhì)工人后備軍，關系“中國制造2025”戰(zhàn)略進程，關系中國經(jīng)濟核心競爭力提升全局。

　　一、數(shù)量缺口：千萬級高級技工需求亟待彌補

　　據(jù)統(tǒng)計，日本產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的高級技工占比40％，德國高達50％，而我國這一比例僅為5％左右。粗略估算，目前中國高端技術人才的缺口超過2000萬。從智能裝備快速迭代的物流領域看，僅京東對高端技術人才的需求缺口就超過1萬人。目前，京東物流對新型技術工人用工需求，主要為自動化設備維護維修類人員、中控系統(tǒng)控制人員以及現(xiàn)場自動化設備操作人員。按照京東最先進的“亞洲一號”自動化物流中心每年交付10個項目預估，僅“亞洲一號”未來十年用工需求就約5000人。隨著智能設施的普及，京東未來十年將有萬余人的新型技術用工需求。此外，隨著5G、AI、VR、機器人等技術日趨成熟，將會有更多的技術型崗位產(chǎn)生。比如，5G網(wǎng)絡安裝與維護工程師、AI和機器人操作管理工程師、通過VR進行遠程監(jiān)控和診斷的設備工程師等。

　　二、能力缺口: 把握“90后”新特征對癥下藥

　　現(xiàn)代物流裝備及技術發(fā)展已超越人們想象。以京東重慶亞洲一號為例，用戶早上10：56下單，11：06商品就已出庫，僅需10分鐘。目前京東自營92%的貨品能在24小時內(nèi)送到用戶手中，靠的是龐大的智能倉群體系支撐。短短五年，京東遍布全國的亞洲一號智能物流中心成為中國電商發(fā)展的關鍵支撐。無人科技腳步加快，崗位需求發(fā)生了深刻改變。京東現(xiàn)代化立體倉庫平均每個班次減少63人；效率達到每小時3600件，為人機半自動化（8人作業(yè)）采集效率的4倍以上；自動包裝設備實現(xiàn)圖書90%的單件訂單的自動打包，打包效率相比人工提升了2倍。相對于產(chǎn)業(yè)和技術的快速變化，人的變化是一種慢變量。未來的設備維養(yǎng)人員，不僅要會設備維養(yǎng)，更要能結合設備布局進行設備全生命周期管理；控制系統(tǒng)人員，不只要按照說明書操作，更需要掌握系統(tǒng)背后的原理并優(yōu)化系統(tǒng)方案。這需要對現(xiàn)代裝備有快速學習能力，需要從文化與價值觀層面構建新的能力體系。

　　總體看，“90后”已成為一線工人的主體人群。較之老一輩工人，新生代工人多接受過職業(yè)培訓，希望獲得更多的發(fā)展機會；與老一輩工人奉獻精神不同，新生代工人更希望付出與收獲成正比；與終生服務一家工廠不同，愿意為一家工廠服務五年以上的“90后”占比非常低；老一輩工人最終多會選擇回鄉(xiāng)，新生代工人則希望扎根在新城市。從過去“傳幫帶”到今天的“流水線”，新生代工人面對的不再是簡單的拜師學藝，更需要形成完整的知識體系，需要具備豐富的自動化操作技能。研究“90后”新生代藍領工人的價值觀、就業(yè)觀，有針對性地設計培訓制度成為關鍵。

　　三、培訓缺口：校企合作、資金使用還需突破痛點

　　“90后”快速學習能力較強，發(fā)揮他們的優(yōu)勢加快能力升級是關鍵。一方面需要企業(yè)加強培訓，另一方面要從國家層面儲備一批新型技工的后備軍?？傮w看，一是目前院校的教學內(nèi)容與企業(yè)、行業(yè)人才需求形成較大的差距，比如院校的軟硬件實訓室建設仍停留在傳統(tǒng)物流設備、流程，數(shù)據(jù)均以模擬為主。二是培訓資金分配制度仍不完善。2019年，人力資源社會保障部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃》提出，努力實現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓“普遍、普及、普惠”。但從執(zhí)行效果看，存在培訓資金分散、培訓政出多門、培訓內(nèi)容缺乏針對性等問題。要改變“普惠式”技能培訓的條塊分割以及培訓資金“撒胡椒面”等情況，還需要突破痛點難點，大力改革和完善職業(yè)培訓制度，縮短院校畢業(yè)學員與企業(yè)用人需求的差距。

　　四、穩(wěn)定和擴大新生代藍領工人就業(yè)的建議

　　2019年12月，國務院發(fā)布《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，對大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓作出新的部署。方向已定，關鍵是細化政策，加快落地。為此建議：

　　一是進一步加大對職業(yè)技能培訓的支持力度。加快推出一批國家產(chǎn)教融合試點，對產(chǎn)教融合試點設立專項支持，推進培訓與企業(yè)需求有機結合，推動工學一體、校企合作，健全培訓績效評估體系；對處于行業(yè)領先且吸納技術工人較多的企業(yè)給予重點支持，鼓勵企業(yè)開放實操、案例教學，支持企業(yè)向相關院校開放一定名額，幫助培訓在校學員，提升院校畢業(yè)學生就業(yè)率；細化完善職業(yè)技術提升補貼政策，促進傳統(tǒng)工人向新型技工轉型，提升傳統(tǒng)工人的再就業(yè)率。

　　二是扶持和推廣一批符合智能時代需求的優(yōu)秀培訓課程。近年來京東物流實施“云梯計劃”培訓物流領域關鍵人才，被稱為“物流界MBA”，已經(jīng)培養(yǎng)近500名高端技術人才和工程師，為亞洲一號、天狼倉、地狼倉、無人倉、無人分揀中心運營等提供了重要支撐。在企業(yè)探索的基礎上，更需要從國家層面完善頂層設計，通過政策及資金支持，讓企業(yè)的優(yōu)秀培訓課程能發(fā)揮更大價值，引領行業(yè)人才培養(yǎng)。

　　三是加快改革職業(yè)技術教育的專業(yè)設置，突出交叉學科建設。建議依據(jù)技術變革趨勢和用工實際需求，開設涉及交叉學科的綜合性培養(yǎng)課程。比如增加智能化設備的實操課程，讓院校教學與企業(yè)發(fā)展緊密鏈接。物流及電商領域課程設計可打破單一學科邊界，結合物流、電商、心理學、營銷學、大數(shù)據(jù)分析、財務等完善課程體系。比如心理學知識能幫助一線工人更加敏銳洞悉需求，改進操作方式和服務方式。

　　四是對于目前覆蓋崗位較多的設備維修等相關崗位，設置國家認證標準和職稱評定制度。建議根據(jù)自動化設備的操作難度劃分設備維修工等級，做好新型技工職業(yè)通道的設計。依托工信部門及大數(shù)據(jù)，掌握每個類型設備的分布領域，分不同區(qū)域設計名額，讓更多具備智能設備操作能力的工人前往擁有智能高端設備的企業(yè)進行學習和認證。

　　五是重視產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變革帶來的新就業(yè)形態(tài)，做好技術工人新職業(yè)的開發(fā)設計。2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》首次將快遞員等職業(yè)納入。當前新技術驅動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新崗位、新職業(yè)大量涌現(xiàn)。建議深入研究產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域新的職業(yè)需求，圍繞智能設備操作、5G網(wǎng)絡安裝與維護、AI和機器人操作、VR設備維護等開發(fā)新職業(yè)、創(chuàng)造新崗位、吸納新就業(yè)。加大對新職業(yè)的開發(fā)和晉升通道的設計，圍繞職業(yè)評審、職稱改革、職業(yè)保障等加強政策供給，造就一批掌握現(xiàn)代裝備操作技術的新生代藍領大軍，為實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略提供關鍵支撐和有力保障。