4月14日，工信部公布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)。

《意見(jiàn)稿》提出，到2025年，中國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

“十四五”期間，中國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級(jí)及以上的企業(yè)超過(guò)50%，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域達(dá)3級(jí)及以上的企業(yè)分別超過(guò)20%和15%。智能制造裝備和工業(yè)軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率分別超過(guò)70%和50%。中國(guó)將建成120個(gè)以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

受訪專家指出，當(dāng)前各國(guó)不約而同地將智能制造視作全球制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的主攻方向，不同于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)制造在發(fā)展階段上參差不齊，“十四五”時(shí)期的中國(guó)智能制造一方面需要在數(shù)字化甚至自動(dòng)化普及上“補(bǔ)課”，另一方面也需要加快智能化轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

在此過(guò)程中，核心技術(shù)攻關(guān)被放到了更重要的位置，中國(guó)將突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝，攻克智能感知、人機(jī)協(xié)作、精益管控等共性技術(shù)，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。

“并聯(lián)推進(jìn)”智能制造，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

對(duì)于“十四五”期間的目標(biāo)，《意見(jiàn)稿》指出，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級(jí)及以上的企業(yè)超過(guò)50%，重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域達(dá)3級(jí)及以上的企業(yè)分別超過(guò)20%和15%。

在供給能力上，智能制造裝備和工業(yè)軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率分別超過(guò)70%和50%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)到10家以上。此外，中國(guó)將制修訂200項(xiàng)以上智能制造國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處處長(zhǎng)左世全告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，根據(jù)今年初發(fā)布的智能制造能力成熟度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，智能制造企業(yè)可以被劃分為五級(jí)，2級(jí)側(cè)重自動(dòng)化與部分?jǐn)?shù)字化，3級(jí)側(cè)重于數(shù)字化，4級(jí)以上側(cè)重智能化，“我們?cè)诰€上開(kāi)展了企業(yè)的自我評(píng)估，目前2級(jí)和3級(jí)的比例都還較低。”

他指出，不同于歐美國(guó)家大部分企業(yè)已完成了自動(dòng)化和數(shù)字化，中國(guó)制造企業(yè)在智能制造發(fā)展階段上參差不齊，“十四五”時(shí)期的中國(guó)智能制造一方面需要普及數(shù)字化，甚至在自動(dòng)化上也要“補(bǔ)課”，另一方面也需要加快智能化轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)也指出，中國(guó)工業(yè)門類很齊全，但地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間差距很大，自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平千差萬(wàn)別，中國(guó)發(fā)展智能制造必須解決布局工業(yè)4.0、推廣工業(yè)3.0、“補(bǔ)課“工業(yè)2.0并聯(lián)推進(jìn)的問(wèn)題。

因此，《意見(jiàn)稿》在數(shù)字化和智能化上提出了兩步走的目標(biāo)：到2025年，中國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。

應(yīng)當(dāng)看到，“十三五”期間，中國(guó)智能制造取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。智能制造裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)50%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商達(dá)43家。主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)；已培育具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)70余個(gè)。

不過(guò)，左世全強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，中國(guó)的智能制造面臨著全新的時(shí)代背景和國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

首先，在未來(lái)5-10年，人口老齡化或?qū)⒓铀?，勞?dòng)力供給缺口將加速制造業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

其次，中國(guó)提出了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，中國(guó)制造將面臨更加嚴(yán)格的資源環(huán)境約束，這對(duì)通過(guò)智能制造提高資源利用效率提出了新的要求。

而從國(guó)際上看，大國(guó)戰(zhàn)略博弈也進(jìn)一步聚焦智能制造，美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略”、德國(guó)“國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030”、日本“社會(huì)5.0”和歐盟“工業(yè)5.0”等以重振制造業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，均以智能制造為主要抓手，力圖搶占全球制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

攻關(guān)核心技術(shù)，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用

值得注意的是，《意見(jiàn)稿》將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列為重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)。

《意見(jiàn)稿》要求聚焦設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程，突破設(shè)計(jì)仿真、混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)，攻克智能感知、高性能控制、人機(jī)協(xié)作、精益管控、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)，研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)；突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。

左世全指出，中國(guó)的智能制造在傳感器、控制系統(tǒng)等方面對(duì)外依存度仍然較高，《意見(jiàn)稿》希望通過(guò)加大技術(shù)攻關(guān)來(lái)提升智能制造的供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的安全可控。

他介紹，近幾年，中國(guó)智能制造核心裝備和工業(yè)軟件取得重要突破，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備仍比較薄弱，數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造等關(guān)鍵核心技術(shù)亟待提升，制約著我國(guó)智能制造的發(fā)展。

比如，目前，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)約60%由外資品牌把持，90%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能傳感器和85%以上的可編程邏輯控制器PLC依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)的工業(yè)軟件綜合實(shí)力較弱，研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、嵌入式軟件與信息咨詢服務(wù)也基本被國(guó)外壟斷。

在中國(guó)科技自動(dòng)化聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，智慧工廠研究院院長(zhǎng)王健看來(lái)，目前中國(guó)的智能制造在重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)取得不少突破，但對(duì)廣大中小型企業(yè)（尤其是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)）而言，其對(duì)智能制造仍較為迷茫，“一方面不知道從何做起，另一方面，智能化改造需要投入，而它們面臨著更嚴(yán)苛的預(yù)算約束。”

原工信部總工程師、中企聯(lián)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，企業(yè)的智能制造必須找準(zhǔn)能創(chuàng)造價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景，“找不到應(yīng)用場(chǎng)景，再高級(jí)的技術(shù)也是紙上談兵。這些應(yīng)用場(chǎng)景可以著眼產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也可以面向客戶與供應(yīng)商，還可以針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織與管理。智能制造應(yīng)圍繞提升效率、降低成本、提高質(zhì)量等深化應(yīng)用。”

朱宏任認(rèn)為，這一方面需要企業(yè)與服務(wù)商之間的融合創(chuàng)新，打破不同企業(yè)間的邊界，培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；另一方面需要企業(yè)調(diào)整內(nèi)部的機(jī)制、組織、流程、制度。

《意見(jiàn)稿》要求，要聚焦企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范。其目標(biāo)是到2025年，建設(shè)2000個(gè)以上新技術(shù)應(yīng)用智能場(chǎng)景、1000個(gè)以上智能車間、100個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿智能工廠，遴選培育100個(gè)智慧供應(yīng)鏈。

左世全指出，智能制造的應(yīng)用推廣是基于企業(yè)的實(shí)際需求以及能力分步推進(jìn)的，“并不是技術(shù)水平最高、最時(shí)髦的應(yīng)用就是合適的，企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的能力和需要，比如投資回報(bào)等情況來(lái)開(kāi)展智能制造的應(yīng)用，我們也會(huì)在一些重點(diǎn)行業(yè)打造一些標(biāo)桿場(chǎng)景，在市場(chǎng)引導(dǎo)下，分步推廣智能制造的應(yīng)用。”

“這次疫情可能會(huì)加速智能制造的進(jìn)程。我們?cè)趶V東調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都慶幸疫情前后他們?cè)谥悄苤圃焐祥_(kāi)展了更多的探索，不論是產(chǎn)能釋放、工人排產(chǎn)，還是供應(yīng)鏈上，智能制造都為中國(guó)制造帶來(lái)了更強(qiáng)的韌性。”左世全說(shuō)。