精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（ 統(tǒng)稱精細(xì)化工）是推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的物質(zhì)支撐。為引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，日前，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

業(yè)內(nèi)人士表示，《實(shí)施方案》為我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。同時(shí)，《實(shí)施方案》通過(guò)具體舉措，加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，《實(shí)施方案》提出的相關(guān)財(cái)政政策，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向

據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，精細(xì)化工是我國(guó)石化化工行業(yè)的重要組成部分，涉及產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣，直接服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

“精細(xì)化工是推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。”工信部賽迪研究院材料研究所副所長(zhǎng)張海亮介紹說(shuō)，近年來(lái)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展精細(xì)化工作為化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和高端化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)壯大、集聚發(fā)展等方面取得了顯著成效。但我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，仍面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、高端供給能力不足、產(chǎn)品精細(xì)化率和附加值較低、安全環(huán)保壓力增大、企業(yè)普遍小散弱、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。

據(jù)張海亮介紹，為提升我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力，《實(shí)施方案》對(duì)我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年的創(chuàng)新發(fā)展提出了總體思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對(duì)我國(guó)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

記者注意到，《實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義。

《實(shí)施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展，并從產(chǎn)品供給、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育和集聚發(fā)展等四個(gè)方面提出了具體目標(biāo)。

據(jù)張海亮介紹，為保障預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出了實(shí)施有效供給能力提升、安全環(huán)保技術(shù)改造、創(chuàng)新體系完善、強(qiáng)企育才、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和發(fā)展環(huán)境改善等六大行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全環(huán)保智能化技術(shù)提升、精細(xì)化工中試平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展等五大工程，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持和優(yōu)化保障服務(wù)等三項(xiàng)保障措施，打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，《實(shí)施方案》提出了以下三項(xiàng)舉措：一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細(xì)化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特點(diǎn)的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，聚焦新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的需求，通過(guò)采用“揭榜掛帥”和“賽馬機(jī)制”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。三是推進(jìn)安全環(huán)保智能化技術(shù)改造提升，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用單位合作，開(kāi)發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術(shù)和裝備，實(shí)施安全化、綠色化、智能化改造升級(jí)，特別針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝進(jìn)行全流程自動(dòng)化改造或替代，更新老舊設(shè)備，并積極打造具有標(biāo)桿引領(lǐng)效應(yīng)的綠色產(chǎn)品、工廠、工業(yè)園區(qū)和智能工廠、智慧供應(yīng)鏈等，提升行業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展水平。

財(cái)政政策為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化保障服務(wù)等措施推動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2027年，《實(shí)施方案》通過(guò)上述政策舉措，能夠攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈急需的關(guān)鍵產(chǎn)品，突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)。如在政策支持方面，《實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新，落實(shí)好“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

張海亮告訴記者，由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)，新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用難，嚴(yán)重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升。《實(shí)施方案》明確，要進(jìn)一步實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作，引導(dǎo)社會(huì)資本支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。“該舉措有利于提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。”張海亮對(duì)記者說(shuō)。

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，適應(yīng)科技創(chuàng)新需要，保險(xiǎn)創(chuàng)新也在“加速跑”。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、“首批次”重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)、首版次軟件質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)不斷落地應(yīng)用，為創(chuàng)新成果落地應(yīng)用提供有力支持。

張海亮告訴記者，“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策旨在充分利用市場(chǎng)化手段，對(duì)新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)做出制度性安排，突破新材料應(yīng)用的初期市場(chǎng)瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)品的有效需求。“首批次”重點(diǎn)新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策對(duì)于促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將發(fā)揮積極作用。