精細化學(xué)品和化工新材料（ 統(tǒng)稱精細化工）是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的物質(zhì)支撐。為引導(dǎo)精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，日前，工信部、國家發(fā)改委、財政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。

業(yè)內(nèi)人士表示，《實施方案》為我國精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。同時，《實施方案》通過具體舉措，加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，《實施方案》提出的相關(guān)財政政策，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向

據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責(zé)人介紹，精細化工是我國石化化工行業(yè)的重要組成部分，涉及產(chǎn)品種類多、附加值高、用途廣，直接服務(wù)于國民經(jīng)濟的諸多行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。

“精細化工是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。”工信部賽迪研究院材料研究所副所長張海亮介紹說，近年來，世界各國特別是發(fā)達國家都把發(fā)展精細化工作為化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向和高端化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，近年來，我國精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長、技術(shù)進步、企業(yè)壯大、集聚發(fā)展等方面取得了顯著成效。但我國精細化工產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，仍面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、高端供給能力不足、產(chǎn)品精細化率和附加值較低、安全環(huán)保壓力增大、企業(yè)普遍小散弱、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。

據(jù)張海亮介紹，為提升我國精細化工產(chǎn)品供給能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力，《實施方案》對我國精細化工產(chǎn)業(yè)未來幾年的創(chuàng)新發(fā)展提出了總體思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，為我國精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對我國精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

記者注意到，《實施方案》提出，引導(dǎo)精細化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細化延伸取得積極進展，并從產(chǎn)品供給、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育和集聚發(fā)展等四個方面提出了具體目標(biāo)。

據(jù)張海亮介紹，為保障預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，針對精細化工產(chǎn)業(yè)存在的問題，《實施方案》提出了實施有效供給能力提升、安全環(huán)保技術(shù)改造、創(chuàng)新體系完善、強企育才、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和發(fā)展環(huán)境改善等六大行動和產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全環(huán)保智能化技術(shù)提升、精細化工中試平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展等五大工程，以及加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持和優(yōu)化保障服務(wù)等三項保障措施，打造高效綠色安全融合的精細化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責(zé)人介紹，為推進精細化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，《實施方案》提出了以下三項舉措：一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，重點聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的高端化延伸，發(fā)展精細化工，旨在打造具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特點的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，進而增強核心競爭力。二是加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，聚焦新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的需求，通過采用“揭榜掛帥”和“賽馬機制”等創(chuàng)新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。三是推進安全環(huán)保智能化技術(shù)改造提升，通過產(chǎn)學(xué)研用單位合作，開發(fā)安全環(huán)保、資源高效利用的技術(shù)和裝備，實施安全化、綠色化、智能化改造升級，特別針對重點危險工藝進行全流程自動化改造或替代，更新老舊設(shè)備，并積極打造具有標(biāo)桿引領(lǐng)效應(yīng)的綠色產(chǎn)品、工廠、工業(yè)園區(qū)和智能工廠、智慧供應(yīng)鏈等，提升行業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展水平。

財政政策為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施方案》通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化保障服務(wù)等措施推動落實相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)。預(yù)計到2027年，《實施方案》通過上述政策舉措，能夠攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈急需的關(guān)鍵產(chǎn)品，突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)。如在政策支持方面，《實施方案》提出，引導(dǎo)社會資本支持精細化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新，落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

張海亮告訴記者，由于新材料生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)，新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用難，嚴重影響了新材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平提升?！秾嵤┓桨浮访鞔_，要進一步實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，引導(dǎo)社會資本支持精細化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。“該舉措有利于提高精細化工產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。”張海亮對記者說。

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責(zé)人介紹說，適應(yīng)科技創(chuàng)新需要，保險創(chuàng)新也在“加速跑”。首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、“首批次”重點新材料應(yīng)用保險、首版次軟件質(zhì)量安全責(zé)任保險不斷落地應(yīng)用，為創(chuàng)新成果落地應(yīng)用提供有力支持。

張海亮告訴記者，“首批次”重點新材料保險補償政策旨在充分利用市場化手段，對新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險控制和分擔(dān)做出制度性安排，突破新材料應(yīng)用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求。“首批次”重點新材料保險補償政策對于促進精細化工產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將發(fā)揮積極作用。