我國水能資源技術(shù)可開發(fā)量超過5.4億千瓦，但據(jù)權(quán)威資料顯示，目前我國水電開發(fā)利用率僅為34%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%的平均水平。水電開發(fā)潛力巨大，但因環(huán)保問題產(chǎn)生的爭(zhēng)議一直存在。步入“十二五”以來，各項(xiàng)利好政策的發(fā)布預(yù)示著新一輪水電開發(fā)大潮即將來臨，而環(huán)保人士和水電開發(fā)各方博弈的方式正悄然發(fā)生著變化——從激進(jìn)對(duì)立到理性客觀，水電開發(fā)究竟應(yīng)以何種姿態(tài)迎來黃金時(shí)代？

水電迎來黃金時(shí)代

“西電東送”主通道之一——750千伏拉西瓦水電站至官亭變電站輸電工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

   　　水電復(fù)蘇了！

   我國電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告中，明確將“十一五”規(guī)劃中的“有序開發(fā)水電”改為“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電”。多個(gè)水電項(xiàng)目逐漸“解禁”，水電發(fā)展被納入各地“十二五”規(guī)劃，各大發(fā)電集團(tuán)也紛紛發(fā)力，水電發(fā)展即將迎來春天。

　　經(jīng)過幾年沉寂，從2010年下半年開始，以金沙江龍開口和魯?shù)乩瓰榇淼乃畨喂こ痰沫h(huán)評(píng)報(bào)告陸續(xù)通過環(huán)保部審批。2010年年底，瀾滄江和雅魯藏布江上水電站通過環(huán)保部門的審批，因“未批先建”暫停多年的金安橋水電站也獲得了國家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。一系列水電項(xiàng)目紛紛“解禁”。

　　由于水電政策的利好，幾大發(fā)電集團(tuán)開始集體發(fā)力。位處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流的橫斷山脈地帶的西藏昌都地區(qū)因水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，成為發(fā)電集團(tuán)的“必爭(zhēng)之地”。

　　西藏昌都地區(qū)“三江辦”的夏主任在電話里告訴記者，幾大發(fā)電集團(tuán)均有水電項(xiàng)目在這里進(jìn)行。其中，華能集團(tuán)在瀾滄江上游開發(fā)的果多水電站處于預(yù)可研階段，預(yù)計(jì)今年上半年環(huán)評(píng)獲批；華電把持了金沙江上游，葉巴灘、拉哇、蘇哇龍三個(gè)電站正在預(yù)可研；國電集團(tuán)則計(jì)劃開發(fā)西藏帕隆藏布流域和尼洋河流域水電資源，以及雅江仲達(dá)、冷達(dá)、朗鎮(zhèn)電站；大唐瞄準(zhǔn)了怒江，怒江水電開發(fā)西藏段流域規(guī)劃報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告有望年內(nèi)完成。

　　從剛剛頒布的各地“十二五”規(guī)劃中也可以看到，水電已然成為“重中之重”。其中，青海省將優(yōu)先發(fā)展水電，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能等新能源，增強(qiáng)水火電及太陽能調(diào)峰互補(bǔ)能力，加快電網(wǎng)建設(shè)；四川省電源結(jié)構(gòu)以水電為主，到2015年末四川發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9030萬千瓦，其中水電裝機(jī)為7426萬千瓦。

　　發(fā)展水電是國策

　　我國承諾2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，其中一半以上需要通過水電來完成，因此，國家能源戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展水電的傾斜和重視正在逐步體現(xiàn)。顯然，國家已經(jīng)意識(shí)到，加快水電開發(fā)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國長期節(jié)能減排目標(biāo)、確保能源安全具有重要作用。

　　“十二五”開局之年，水電開發(fā)勢(shì)頭迅猛。2011年1月28日，國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)在能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上提出，2011年我國非化石能源裝機(jī)將增加3550萬千瓦以上，其中，水電在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用更加突出。2011年水電重點(diǎn)流域開發(fā)力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)開工規(guī)模超過2000萬千瓦，總裝機(jī)容量將達(dá)到2.2億千瓦。

　　據(jù)國家能源局公布的“十二五”期間能源發(fā)展思路，“十二五”期間將在保護(hù)生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展水電，加大重點(diǎn)流域開發(fā)力度。在水能資源豐富、建設(shè)條件較好、開發(fā)程度偏低、環(huán)保論證充分的金沙江下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游等水電基地，開工建設(shè)一批大中型水電站或推進(jìn)前期工作，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站。全年水電新開工規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000萬千瓦以上。

　　這一切表明，積極發(fā)展水電已上升為國策。

　　生態(tài)之問

  與一些地方政府和發(fā)電集團(tuán)的踴躍不同，面對(duì)新一輪水電開發(fā)熱潮，環(huán)保人士表現(xiàn)出了擔(dān)憂，提出了生態(tài)環(huán)境之問。實(shí)際上，這些問題在水電科學(xué)有序開發(fā)中已經(jīng)受到相當(dāng)?shù)闹匾暡⒌玫浇獯稹?/span>

　　如何保護(hù)生物多樣性？

　　中國科學(xué)院植物研究所首席研究員蔣高明，曾因參加江河水電開發(fā)對(duì)陸地生態(tài)多樣性影響評(píng)價(jià)工作而探訪怒江，“那里峽谷的土太珍貴了，一厘米土的形成，需要2000多年。這些土壤是生物多樣性得以留存的保證。如果修了大壩，這些土就將被沖入大海。”蔣高明說。

　　2008年，“怒江是否應(yīng)該建水電站”被列為國家公務(wù)員考試考題，由此引發(fā)社會(huì)熱議。今年年初，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于“怒江水電站一定會(huì)開放”的表態(tài)再次積聚了眾人關(guān)注的目光。

　　蔣高明強(qiáng)調(diào)說，“一定要反對(duì)無序開發(fā)水電，因?yàn)槟菚?huì)讓我們喪失多樣性的生態(tài)環(huán)境。”

　　可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害？

黃河上游的甘肅劉家峽水庫做到了環(huán)境友好，水庫風(fēng)光宜人。

　　2010年12月29日，一則關(guān)于國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)金沙江中游阿海水電站項(xiàng)目的新聞，讓四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)總工程師范曉的心一下子懸了起來。2009年,范曉曾對(duì)阿海水電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，他認(rèn)為，“阿海水電站處在玉龍雪山斷裂帶上，巖石圈不穩(wěn)定，在這種地段建大壩，有很高的風(fēng)險(xiǎn)，一到雨季，可能會(huì)造成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。”

　　河道形態(tài)改變之后？

　　風(fēng)光旖旎的丹巴旁邊就是瀘定城。2010年年底，汪永晨再次來到這里時(shí)，距離縣城兩千米的瀘定電站正加緊施工。作為環(huán)保組織綠家園的創(chuàng)立者，參與“江河十年行”多年考察西南江河的經(jīng)歷，讓汪永晨對(duì)瀘定老百姓“頭上頂著一盆水”感到憂慮：“紅軍飛奪瀘定橋的英雄故事就發(fā)生在這里。而現(xiàn)在，大渡河終止了奔騰。多年后會(huì)不會(huì)因?yàn)槟嗌秤俜e而造成河道累積型水污染，誰也不知道。”

　　應(yīng)對(duì)之策

   實(shí)際上，水電業(yè)界早已意識(shí)到快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的矛盾，并一直期望找到二者之間的相對(duì)平衡。多年來，業(yè)界一直在通過層層審批、嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科技創(chuàng)新、改進(jìn)技術(shù)等，尋找各種行之有效的解決辦法。

　　“應(yīng)以動(dòng)態(tài)、和諧的發(fā)展觀看待生態(tài)環(huán)保問題”

　　中國水利水電科學(xué)院副院長、國際大壩協(xié)會(huì)主席賈金生回憶幾年前在云南省怒江傈僳族自治州考察的日子，印象最深的是當(dāng)?shù)氐呢毧啵?ldquo;沒有電，只能點(diǎn)酥油燈，有的人臉上、鼻子上都是黑黑的油污。”同時(shí)，由于怒江兩岸山勢(shì)陡峭，當(dāng)?shù)乩习傩詹坏貌辉趹已陆^壁上生產(chǎn)和生活。“這種陡坡耕作造成了大量水土流失和生態(tài)破壞。”賈金生說。

　　“人和生物多樣性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、和諧的關(guān)系，會(huì)有科學(xué)的辦法解決問題。”他坦言，目前我國還不能從水電工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響研究中得出定量分析，也還沒有形成河流生態(tài)修復(fù)的成熟技術(shù)和理論體系。但是，水電開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)一直在進(jìn)行，“我國水電建設(shè)過程中一直努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，如通過建設(shè)魚道，增加人工放養(yǎng)等方式最大限度地減少了對(duì)水生生物影響。還研究采用分層取水的新技術(shù)，目的是使下泄水流的水溫不致太低，以利于下游河道生物生存。但這會(huì)使工程投資增加不少。”賈金生說。

　　此外，嚴(yán)格審批本身也可保障水電開發(fā)的有序和科學(xué)。賈金生表示，“水利部、環(huán)保部、能源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門層層把關(guān)，產(chǎn)能容量、市場(chǎng)容量、資金力度等都會(huì)充分考慮，不會(huì)過度開發(fā)。”

　　賈金生透露，環(huán)境保護(hù)技術(shù)是我國未來一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。未來，我國將在高壩大庫的安全、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、環(huán)境友好的建設(shè)管理技術(shù)、區(qū)域和諧發(fā)展等方面引領(lǐng)國際。

　　“即使在汶川地震中，也沒有一座水電站因潰壩而引發(fā)次生災(zāi)害”

　　水電專家、兩院院士潘家錚回應(yīng)汶川地震垮壩爭(zhēng)論說：“震后離震中最近的兩座高壩——沙牌碾軋混凝土拱壩和紫坪鋪面板堆石壩，僅輕微受損，不影響大壩整體安全，且易修復(fù)。”

　　“這些水電站的損失完全是系統(tǒng)內(nèi)部損失，對(duì)上下游沒有產(chǎn)生次生災(zāi)害。相反，水電對(duì)抗震救災(zāi)作出了重大貢獻(xiàn)。一些水電站在地震中一直維持供電，水庫形成的深水航道是震不垮的生命補(bǔ)給線。”潘家錚說。

　　針對(duì)有環(huán)保人士提出“大型水電建設(shè)工程可能造成和加劇地質(zhì)災(zāi)害”的說法，中國水利水電科學(xué)研究院工程抗震研究中心主任陳厚群院士認(rèn)為，“水電建設(shè)不可能在地層內(nèi)‘制造’地震，世界上從未發(fā)生過水庫能觸發(fā)8級(jí)構(gòu)造地震的先例。”

　　根據(jù)我國現(xiàn)行水工抗震規(guī)范規(guī)定，重大水電建設(shè)工程要進(jìn)行專門的壩址地震危險(xiǎn)性分析，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)高于一般房屋建筑水平。潘家錚說：“這些高水平的抗震要求已得到檢驗(yàn)，也會(huì)廣泛應(yīng)用于西南水電建設(shè)中。”

　　“實(shí)踐證明，只要工作到位，水電工程是可以做到環(huán)境友好的”

　　2010年，中國黃河水利委員會(huì)因在黃河調(diào)水調(diào)沙治理中的突出貢獻(xiàn)被授予“李光耀水源榮譽(yù)大獎(jiǎng)”。這是國際水利行業(yè)最有影響力的獎(jiǎng)項(xiàng)之一，這表明我國調(diào)水調(diào)沙技術(shù)世界領(lǐng)先。

　　賈金生介紹說：“水流進(jìn)入庫區(qū)后，流速降低，泥沙沉積。如果不做任何處理，泥沙將占據(jù)越來越多的庫容，降低水庫壽命。早在1999年，黃河就開始實(shí)施水量統(tǒng)一管理，萬家寨、三門峽、小浪底三座水庫聯(lián)合調(diào)度，大規(guī)模調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)開始進(jìn)行。”

　　多年來，調(diào)水調(diào)沙技術(shù)凸顯出巨大的生態(tài)效益。截至目前，小浪底水庫調(diào)出庫區(qū)總沙量為2.19億噸，使黃河下游主河槽行洪能力提高3倍，下游連續(xù)8年未出現(xiàn)斷流。賈金生說：“調(diào)水調(diào)沙技術(shù)的使用，避免了水庫的累積型水污染，能為水電開發(fā)取得更廣泛、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。”

　　“實(shí)踐證明，只要工作到位，水電工程是可以做到環(huán)境友好的。”賈金生說。

　　中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭表示，在全球范圍內(nèi)，水電發(fā)展越好的國家，通常環(huán)保情況也越好。張博庭說：“關(guān)鍵是要讓民眾理解發(fā)展水電本身的環(huán)保性和重要性，最近國家能源局開辦水電知識(shí)培訓(xùn)班，也是這個(gè)目的。”

　　龍南縣位于江西省最南端，與廣東毗鄰，是客家人重要聚居地之一，縣內(nèi)擁有370多座客家圍屋,被譽(yù)為“客家圍屋博物館”。近年來，該縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客接待量激增。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，電力服務(wù)更是發(fā)揮了巨大作用。

　　電力線路入地 圍屋流光溢彩 　　

　　圍屋密布“蜘蛛網(wǎng)”

　　高大的碉樓、厚重的圍墻、古老的門牌、精美的雕刻，游人踏進(jìn)客家圍屋，一股歷史氣息撲面而來，恍若進(jìn)入了幾百年前客家人古樸寧靜的生活。當(dāng)游客想要用相機(jī)留下美好記憶時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)無論選擇哪個(gè)角度，都避不開亂麻似的纏結(jié)在一起的電線，看著圍屋里密布的“蜘蛛網(wǎng)”，禁不住一聲嘆息。

　　以前，大規(guī)模的城、農(nóng)網(wǎng)改造側(cè)重于城區(qū)配網(wǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造較少，低壓電網(wǎng)設(shè)備老化，用電高峰時(shí)電力設(shè)備超載運(yùn)行嚴(yán)重。每到夏天，電壓低、線路稍遠(yuǎn)的地方，空調(diào)、冰箱都無法使用。村民私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些居民在樹上釘根釘子把電線拉到別處，形成了一張張難看的“蜘蛛網(wǎng)”，甚至有人在電桿上栓接繩子晾起了衣服。如何讓村民從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變，改造線路、增加變壓器容量成為供電公司亟待解決的問題。

　　線路改造扮靚古老圍屋

　　近幾年，龍南縣大力開發(fā)客家圍屋，龍南縣供電公司積極配合，對(duì)圍屋電網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)改造。

　　2007年，龍南縣對(duì)里仁鎮(zhèn)栗園圍進(jìn)行綜合整治，打造景觀優(yōu)美的旅游景區(qū)。為配合栗園圍建設(shè)，龍南縣供電公司投入10多萬元對(duì)圍屋的電力設(shè)施改造。對(duì)體積較大、架設(shè)不合理，影響景區(qū)環(huán)境的電桿進(jìn)行遷移，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的“蜘蛛網(wǎng)”進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，逐一拆除。歷時(shí)一個(gè)月，將栗園圍變壓器由30千伏安增容為100千伏安，樹立低壓電桿10根，架設(shè)低壓架空線300多米，更換了118戶客戶的電表及1000米進(jìn)戶線，并安裝了路燈和景觀燈。

　　2008年5月，龍南縣供電公司又開始對(duì)漁仔潭圍電網(wǎng)進(jìn)行改造。考慮到旅游景區(qū)的整體美觀，圍屋管理所提出全力整治景區(qū)“視覺污染”，要求所有架空線纜改為管道敷設(shè)，做到景區(qū)無桿化、線纜管道化。只花了短短的一個(gè)月，漁仔潭圍線路改造全面完成。安裝了100千伏安箱式變壓器一臺(tái)及計(jì)量一套，敷設(shè)電纜185米，架設(shè)進(jìn)戶線310米，總投資17萬元。既改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體容貌，又扮靚了古老的圍屋形象。

　　自2006年以來，龍南縣共修繕開發(fā)圍屋100多座，每一座圍屋的開發(fā)都凝聚著供電人的智慧、汗水和心血。

　　圍屋生機(jī)勃勃

　　電網(wǎng)改造是助推圍屋開發(fā)的第一步，日常的線路維護(hù)更考驗(yàn)著供電員工的戰(zhàn)斗力和責(zé)任心。龍南縣供電公司要求供電所每月對(duì)所轄圍屋線路至少巡視一次，迎峰度夏、度冬及特殊天氣時(shí)進(jìn)行特巡，對(duì)圍屋內(nèi)用戶進(jìn)行用電指導(dǎo)，規(guī)范用電設(shè)施，消除隱患。

　　2010年6月，受臺(tái)風(fēng)“康森”影響，龍南縣境內(nèi)連日暴雨。楊村供電所所長郭幫銀安排好值班人員和線路巡視人員后，想到楊村燕翼圍是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，又是土木結(jié)構(gòu)，圍里電力設(shè)施在暴風(fēng)雨的襲擊中可能會(huì)受損。于是他帶領(lǐng)兩名維修班員專程趕到圍屋，逐一巡視線路，并叮囑居民注意用電安全。經(jīng)奮力搶修，晚上7點(diǎn)多，恢復(fù)了東水線9臺(tái)變壓器、夾湖線4臺(tái)變壓器的供電。由于防范措施得力，燕翼圍安全度過臺(tái)風(fēng)的侵襲。

　　改造一新的客家圍屋整潔美觀，昔日雜亂的電線全部采用地埋式線纜，樣式古雅的路燈與獨(dú)具客家風(fēng)味的角瓦飛檐相映成趣。到了夜晚，璀璨的霓虹燈、溫馨的路燈和五光十色的景觀燈，使整個(gè)圍屋流光溢彩，美不勝收。