《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《“十二五”科技規(guī)劃》）已向全社會(huì)正式公開(kāi)發(fā)布?！?ldquo;十二五”科技規(guī)劃》的制訂，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，著力凝聚科技界和社會(huì)各界的智慧，描繪未來(lái)5年我國(guó)不斷提高自主創(chuàng)新能力、加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的“路線圖”。《“十二五”科技規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于我們牢牢把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展新跨越，應(yīng)對(duì)全球發(fā)展格局深度調(diào)整新形勢(shì)，確立國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，必將起到十分重要的作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的緊迫性進(jìn)一步凸顯。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新十分重視。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上指出，加快科技發(fā)展是全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并贏得主動(dòng)的迫切要求，是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，并要求以推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，深化科技體制改革。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真落實(shí)《“十二五”科技規(guī)劃》的部署和任務(wù)，牢牢抓住新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機(jī)遇，在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大的突破、更大的作為。

　　一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，科技發(fā)展處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，一方面，國(guó)際金融危機(jī)使世界各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求更加急迫。另一方面，世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，信息、生物、新能源、納米等前沿技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢(shì)，以智能、綠色和普惠為特征的新產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，科技創(chuàng)新將從根本上改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局和國(guó)民財(cái)富的獲取方式。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的周期明顯縮短，不斷創(chuàng)造新的需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，世界各主要國(guó)家都在推出激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，積極搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。

　　從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以為繼，而新的發(fā)展方式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。我國(guó)正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要全面貫徹實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。2010年我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到255萬(wàn)人年，占全球總量的1/5，居世界首位；全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)到7062.6億元，各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到73.4%；國(guó)際科學(xué)論文數(shù)從2005年世界第五位躍升至世界第二位；本國(guó)人發(fā)明專利授權(quán)量排名世界第三位，技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3906億元，已經(jīng)形成較完備的科研基礎(chǔ)條件體系。

　　我國(guó)整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國(guó)家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。但是，科技發(fā)展的一些深層次問(wèn)題依然存在，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱、缺乏核心技術(shù)，高層次創(chuàng)新人才缺乏，有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)十分艱巨。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和進(jìn)程，充分考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻變化，“十二五”期間必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和內(nèi)在動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　二、充分發(fā)揮科技對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用

　　“十二五”期間，科技工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，深入實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為根本任務(wù)，把支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，把增強(qiáng)科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)；是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心引領(lǐng)作用，在能源環(huán)保領(lǐng)域，著力于先進(jìn)安全核電、可再生能源和大型油氣田、水污染治理等一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)等具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，支撐引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，著力研發(fā)核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路、寬帶移動(dòng)通信，促進(jìn)新型智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展；在生物領(lǐng)域，抓住新藥創(chuàng)制、傳染病防治和分子育種等先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為提高全民健康水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)；在先進(jìn)制造領(lǐng)域，以高檔數(shù)控機(jī)床、重大裝備制造和大型飛機(jī)等高端制造為重點(diǎn)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭(zhēng)取得一批重大標(biāo)志性成果。

　　選擇對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行部署，重點(diǎn)推動(dòng)科學(xué)前沿、高新技術(shù)融合創(chuàng)新。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用、半導(dǎo)體照明、清潔能源、智能電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、生物種業(yè)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的發(fā)展，要重點(diǎn)攻克智能物流系統(tǒng)、新材料與器件、深海探測(cè)、深地勘探等核心關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的輻射帶動(dòng)作用，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┣罢安渴鸹A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究

　　優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。重點(diǎn)加強(qiáng)凝聚態(tài)物質(zhì)和效應(yīng)研究、系統(tǒng)生物學(xué)、腦與認(rèn)知科學(xué)、化學(xué)復(fù)雜體系、暗物質(zhì)和暗能量等前沿科學(xué)領(lǐng)域的研究，加強(qiáng)蛋白質(zhì)、量子調(diào)控、納米、發(fā)育與生殖、干細(xì)胞以及全球氣候變化等重大科學(xué)問(wèn)題探索。重視技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)于熱傳導(dǎo)、摩擦學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)、振動(dòng)噪聲、應(yīng)力腐蝕、斷裂力學(xué)等影響和制約產(chǎn)品的可靠性、耐久性和長(zhǎng)壽命的基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，在生物技術(shù)、納米技術(shù)、太赫茲技術(shù)、全光通信網(wǎng)等戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高技術(shù)方向，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)空間、海洋、地球深部的探測(cè)研究，推進(jìn)載人航天計(jì)劃和“嫦娥計(jì)劃”，有效進(jìn)入并和平利用空間。發(fā)展深水油氣、天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)及重大裝備，發(fā)展地球深部與復(fù)雜地質(zhì)條件高效勘探技術(shù)，提高國(guó)家資源保障能力。整合構(gòu)建一批國(guó)家重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在重點(diǎn)學(xué)科和新能源、新材料等前沿科技領(lǐng)域，規(guī)劃和建設(shè)一批國(guó)家重大科學(xué)工程和國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室。

　?。ㄈ┻\(yùn)用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　加強(qiáng)信息、新材料、新能源等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能減排和低碳技術(shù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平較高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

　　加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)生物育種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)用物資等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全控制等技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，引導(dǎo)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共科技服務(wù)均等化。

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　　加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。實(shí)施醫(yī)藥健康科技行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)疫苗、抗體、診斷試劑和臨床診療技術(shù)。強(qiáng)化中藥現(xiàn)代化，加強(qiáng)民族醫(yī)藥研究。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，提高公共安全保障能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展建設(shè)示范工程。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)與治理、環(huán)境污染源控制等技術(shù)研發(fā)與示范。制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化科技行動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化的科技問(wèn)題研究。

　　三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

　　科技要更好發(fā)展，更好地承擔(dān)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命，必須不斷深化科技體制改革。“十二五”期間，要緊緊圍繞科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合這個(gè)核心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)、深化科技體制的改革和創(chuàng)新，著力解決科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，加強(qiáng)科研道德倫理和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)普及，不斷提高全民族的科學(xué)素質(zhì)，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

　　（一）全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，是“十二五”時(shí)期科技改革發(fā)展的重大目標(biāo)。重點(diǎn)是進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。深化科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)，穩(wěn)定支持重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和公益性科研活動(dòng)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局，深化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)防科技與工業(yè)基礎(chǔ)、科技資源布局的結(jié)合。完善科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技中介服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。加快推進(jìn)科技管理改革，探索建立新型科技計(jì)劃管理體系，提高科技管理的科學(xué)化水平，推進(jìn)科技管理的法制化進(jìn)程。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　提高科技資源的使用效率，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化全國(guó)科技力量布局。要進(jìn)一步完善中央與地方、各部門(mén)之間科技工作的會(huì)商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央和地方科技資源的統(tǒng)籌配置，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，形成目標(biāo)統(tǒng)一、分工協(xié)作的科技工作新格局；進(jìn)一步推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的開(kāi)放和資源共享，建立成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移新機(jī)制，鼓勵(lì)人才有序流動(dòng)；進(jìn)一步加大公共科技服務(wù)平臺(tái)的支持力度，加強(qiáng)科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心、技術(shù)交易市場(chǎng)的建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟罂萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度

　　要推動(dòng)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為內(nèi)在的需求，提高自身創(chuàng)新能力，不斷改進(jìn)產(chǎn)品，滿足社會(huì)需求。要鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各類激勵(lì)措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理；進(jìn)一步完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，鼓勵(lì)支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

　?。ㄋ模┲υ黾尤鐣?huì)科技投入

　　“十一五”以來(lái)政府財(cái)政科技投入保持了較大增幅，帶動(dòng)了以企業(yè)為主體的全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。根據(jù)新階段科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大幅度增加科技投入仍是“十二五”的艱巨任務(wù)。首先是確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央財(cái)政科技投入保持不低于“十一五”期間的年均增長(zhǎng)幅度，同時(shí)有效調(diào)動(dòng)地方財(cái)政加大科技投入。要通過(guò)多種政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┰炀秃甏蟮膭?chuàng)新人才隊(duì)伍

　　以高端人才為引領(lǐng)，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，組織開(kāi)展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”等人才計(jì)劃，培養(yǎng)造就和引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

　　（六）進(jìn)一步擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放

　　要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和要求，擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際科技合作交流。要充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國(guó)際科技合作交流，加大參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的力度，支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)交流和交易，支持海外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)走出去。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點(diǎn)，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技援助。

　　實(shí)現(xiàn)“十二五”科技改革發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而在下一個(gè)5年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，為順利完成《“十二五”科技規(guī)劃》任務(wù)、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而扎實(shí)奮斗！