近期，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）正式發(fā)布了《國際工業(yè)統(tǒng)計年鑒2023版》，該年鑒的出版是UNIDO和各國統(tǒng)計局、聯(lián)合國統(tǒng)計司、聯(lián)合國人口司、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織、世界知識產(chǎn)權組織以及世界銀行等機構的合作成果。

在當前綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球背景下，全球主要國家對工業(yè)戰(zhàn)略重要性的深刻認識正促使對工業(yè)政策進行重新評估，強調(diào)了工業(yè)政策在全球可持續(xù)發(fā)展議程中的中心地位?！秶H工業(yè)統(tǒng)計年鑒2023版》提供了當下準確、全面的全球工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能幫助政策制定者在重視凈零轉(zhuǎn)型的大背景下做出更加明智的決策。本文選取了部分亮點數(shù)據(jù)和分析以饗讀者。

全球工業(yè)統(tǒng)計

2022年，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的21.4%來自工業(yè)部門，全球工業(yè)增加值的增長率為2.3%，低于全球GDP的增長率（3.1%）。

圖1 工業(yè)占全球GDP比重及全球工業(yè)增加值的增長率走勢

1. 工業(yè)部門趨勢

全球MVA占全球GDP的比重從2015年的16.2%穩(wěn)步上升到 2022年的16.8%。然而，全球制造業(yè)的增長并未伴隨著就業(yè)的同步增長，制造業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比例從 2015年的14.2%下降到2021年的13.6%。在金融資源的可獲得性方面，世界銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，僅有三分之一的小型制造企業(yè)能夠獲得貸款或信用額度，而且金融資源的分配存在明顯的地域不平衡，高收入國家的工業(yè)企業(yè)更容易獲取貸款。在全球范圍內(nèi)，脫碳挑戰(zhàn)依然嚴峻，但工業(yè)活動與二氧化碳排放之間出現(xiàn)了脫鉤跡象。雖然在2000年至2021年間MVA增長了超過一倍，但制造業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放卻僅增加了60%。

圖2 全球MVA和二氧化碳排放量走勢（2000-2021）

2. 可持續(xù)發(fā)展目標9（SDG 9）

SDG 9 旨在建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動創(chuàng)新。工業(yè)化是SDG 9 的重點關注領域之一，盡管工業(yè)化程度被用作衡量經(jīng)濟表現(xiàn)的通用指標，但其目標根據(jù)不同國家的發(fā)展階段而有所不同。

對于低收入水平的經(jīng)濟體而言，工業(yè)化意味著從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或低附加值活動轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代工業(yè)為基礎的經(jīng)濟模式，并實現(xiàn)更高的生產(chǎn)率；對于高收入經(jīng)濟體而言，工業(yè)化體現(xiàn)在先進的生產(chǎn)過程；對所有經(jīng)濟體而言，工業(yè)化意味著向可持續(xù)的生產(chǎn)方式過渡。SDG 9 提供了一個量化框架，可用于監(jiān)測這些目標的進展情況。目前已有137個經(jīng)濟體對標了UNIDO的SDG 9 工業(yè)指數(shù)。

SDG 9 工業(yè)指數(shù)：

SDG 9.2: 制造業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)

9.2.1 制造業(yè)增加值占GDP的比例和人均制造業(yè)增加值

9.2.2 制造業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比例

SDG 9.3: 小型工業(yè)企業(yè)

9.3.1 小型工業(yè)企業(yè)在總工業(yè)增加值中的比例

9.3.2 擁有貸款或信貸額度的小型工業(yè)企業(yè)比例

SDG 9.4: 工業(yè)的環(huán)境可持續(xù)性

9.4.1 單位工業(yè)增加值對應的二氧化碳排放量

SDG 9.b: 技術升級

9.b.1 中高技術產(chǎn)業(yè)增加值占總工業(yè)增加值的比例

3. 工業(yè)競爭力表現(xiàn)指數(shù)（Competitive industrial performance, CIP指數(shù)）

自2013年以來，工發(fā)組織一直使用CIP指數(shù)來衡量工業(yè)競爭力。CIP指數(shù)由生產(chǎn)和出口制成品的能力、技術的優(yōu)化升級以及全球影響這三方面的統(tǒng)計指標構成，用于評估一個國家的制造業(yè)在國內(nèi)外市場上生產(chǎn)和銷售商品以及技術發(fā)展的相對成功程度。該指數(shù)目前涵蓋了153個經(jīng)濟體。

截止2021年，德國、中國和愛爾蘭是全球工業(yè)競爭力表現(xiàn)最強的三大經(jīng)濟體。北美和歐洲有14個經(jīng)濟體進入CIP排名前20。

圖3 全球CIP指數(shù)排名前十的經(jīng)濟體

聚焦制造業(yè)

盡管正處于工業(yè)化進程中的經(jīng)濟體僅占全球MVA的9%，但它們在2022年實現(xiàn)了比完成工業(yè)化的經(jīng)濟體更高的制造業(yè)增長速率。從技術分布來看，全球近50%的MVA來自高技術產(chǎn)業(yè)，在低收入經(jīng)濟體中，中高技術制造業(yè)僅占出口的5%，而在高收入經(jīng)濟體中，其份額超過40%。從地域分布來看，亞洲仍然是世界制造業(yè)的主要組成部分，該地區(qū)的主要國家包括中國、日本、印度和韓國。

圖4 已完成工業(yè)化與正在進行工業(yè)化中的經(jīng)濟體MVA走勢（2016-2022）

1. 全球制造業(yè)現(xiàn)狀及分布

自 2020年下半年以來，全球制造業(yè)已開始步入疫情后的復蘇軌道。2021年MVA增長率為7.4%，2022年MVA增長率為3.2%。比較而言，在過去的三十年里，全球生產(chǎn)逐漸遠離傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟體，正處于工業(yè)化進程中的經(jīng)濟體的制造業(yè)增速高于完成工業(yè)化的經(jīng)濟體。同時，低收入經(jīng)濟體在2022年全球制造業(yè)中的份額僅為0.3%。從技術分布來看，中高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增長，而低技術產(chǎn)業(yè)則相反，這突顯了創(chuàng)新和技術發(fā)展的重要性。

2. 制造業(yè)結(jié)構與轉(zhuǎn)型

過去二十年中，中高技術產(chǎn)業(yè)重要性逐漸增加。2021年全球MVA排名前5的行業(yè)分別是計算機和電子產(chǎn)品、食品制品、化學制品、機械和汽車。但從統(tǒng)計軌跡來看，汽車制造業(yè)溫和增長，計算機和電子產(chǎn)品面臨下降壓力。

2022年，中國的制造業(yè)排名第一，占全球制造業(yè)30.7%的份額，美國是全球第二大制造國，占據(jù)了全球MVA的16.1%，日本是全球第三大制造國，占據(jù)了全球MVA的6%。德國仍然是最大的歐洲制造國，在全球MVA中占據(jù)了4.8%的份額。

從地域分布來看，亞洲和大洋洲不斷擴大其在全球中高技術產(chǎn)業(yè)中的份額，在拉丁美洲、加勒比地區(qū)以及非洲，中高技術產(chǎn)業(yè)的比重較低，阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

圖5 按國家組別劃分的MVA占比變化趨勢（1990-2022）

3. 制造業(yè)貿(mào)易

自2021年以來，隨著大多數(shù)國家從新冠疫情的影響中恢復過來，全球制造業(yè)出口激增，于 2022年達到了創(chuàng)紀錄的19萬億美元。其中，高收入工業(yè)經(jīng)濟體在全球制造業(yè)出口中的份額從2000年的75%下降到2022年的56%，中等收入工業(yè)經(jīng)濟體的貢獻從15%增加到32%。中等收入工業(yè)經(jīng)濟體貢獻增加的一個重要因素是中國在制造業(yè)貿(mào)易中的積極參與。

高收入工業(yè)經(jīng)濟體在全球制造業(yè)出口和進口中的份額差距擴大，表明這些國家的貿(mào)易逆差在擴大。從技術分布來看，全球中高技術制造業(yè)出口在疫情后期達到了歷史高點（2022年達到11.2萬億美元）。

圖6 按國家組別劃分的制造業(yè)貿(mào)易份額（2000-2022）

4. 制造業(yè)就業(yè)和勞動生產(chǎn)率

全球制造業(yè)就業(yè)占整體就業(yè)比率從2015年的14.2%下降到2021年的13.6%。從絕對數(shù)量來看，制造業(yè)就業(yè)從2015年的4.44億下降到2021年的4.42億人，下降了0.5%。而且，制造業(yè)領域仍然存在著性別不平等現(xiàn)象。在中等收入經(jīng)濟體中，制造業(yè)中的女性就業(yè)人數(shù)有所下降，且趨勢最為顯著。在2020年新冠疫情的高峰期，中等收入國家經(jīng)歷了制造業(yè)就業(yè)的最顯著下降。在這一群體中，女性員工的下降率為4.3%，比男性就業(yè)下降率（3.5%）更為顯著。就勞動生產(chǎn)率而言，不同收入經(jīng)濟體中勞動生產(chǎn)率增長率不同。勞動生產(chǎn)率在中等收入經(jīng)濟體中增長了29.9%，但在低收入經(jīng)濟體中下降了3.4%。

圖7 按性別和國民收入組別劃分的制造業(yè)就業(yè)增長率（2015-2021）

5. 制造業(yè)的環(huán)境影響

全球制造業(yè)活動在2020年產(chǎn)生的二氧化碳排放高達59億噸（5.9 Gt），其中化學、鋼鐵和水泥等行業(yè)是主要排放源。這些活動不僅導致了全球二氧化碳排放的增加，還引發(fā)了嚴重的水污染問題。值得關注的是，自2000年至 2021年，全球MVA增長超過一倍，但與此同時，二氧化碳排放量僅增長了60%，顯示出工業(yè)化水平和二氧化碳排放的脫鉤趨勢。然而，令人擔憂的是，低收入國家的減排效果有限，而一些中等收入國家（中國除外）的二氧化碳排放密度自2015年以來反而上升。

圖8 全球MVA和CO2排放量走勢（2000-2021）

聚焦采礦業(yè)和公共事業(yè)

能源生產(chǎn)和采礦業(yè)活動產(chǎn)生了全球約40%的溫室氣體排放，固體廢料數(shù)量是城市數(shù)量的50倍以上，因此采礦業(yè)和公共事業(yè)在環(huán)境保護議程中占有重要地位。2021年和2022年，就采礦業(yè)和公共事業(yè)增加值增長率而言，正在工業(yè)化的經(jīng)濟體高于已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟體。2022年全球采礦業(yè)和公共事業(yè)前5大生產(chǎn)國，及其在全球增加值中的份額分別為：中國（16.6%）、美國（14.1%）、沙特阿拉伯（4.2%）、俄羅斯（3.7%）、日本（3.4%）。

工業(yè)創(chuàng)新

1. 創(chuàng)新統(tǒng)計的重要性

生產(chǎn)力是經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動因素，生產(chǎn)力的提高主要由創(chuàng)新來決定。從政策制定者角度來說，追蹤整個經(jīng)濟中的創(chuàng)新活動至關重要。然而，創(chuàng)新很難被定義、分類和測量。此次，UNIDO厘清了創(chuàng)新相關的不同概念，通過借鑒《奧斯陸手冊（Oslo  Manual）》，專注在商業(yè)創(chuàng)新領域，采納了WIPO等機構的數(shù)據(jù)，開創(chuàng)性地用四個維度對創(chuàng)新進行了分類測量，為政策制定者提供了有力的依據(jù)和參考。

2. 什么是創(chuàng)新

從統(tǒng)計出發(fā)，《奧斯陸手冊》對于商業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計是目前國際普遍接受的創(chuàng)新定義。創(chuàng)新包括新產(chǎn)品、新技術、新工藝以及組織生產(chǎn)的新方式。隨著每一波工業(yè)進步的到來，創(chuàng)新逐漸成為推動競爭力的關鍵因素。綠色和數(shù)字化變革又進一步驅(qū)動著創(chuàng)新。

作為SDG 9 的三個關注領域之一，創(chuàng)新是所有其他目標的推動因素和催化劑。通過引入新產(chǎn)品和新工藝，創(chuàng)新可以提供改善食品安全、教育和健康的解決方案。它可以有助于減少生產(chǎn)和消費的環(huán)境影響，以及扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)損害。創(chuàng)新者無處不在，除了商業(yè)創(chuàng)新，政府、智庫、研究中心、學術機構、非政府組織和非盈利機構都是創(chuàng)新領域的重要參與者。

3. 衡量創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)

衡量創(chuàng)新面臨著多種多樣的挑戰(zhàn)是由以下因素決定的：

• 創(chuàng)新作為研究對象的多樣性
• 創(chuàng)新主題的多樣性
• 與創(chuàng)新相關的活動的多樣性
• 創(chuàng)新的決定因素的多樣性
• 創(chuàng)新影響的多樣性
• 難以定義術語
• 報告主觀偏見的可能
• 分類不充分
• 創(chuàng)新的機密性
• 觀測周期的問題

4. 現(xiàn)有的創(chuàng)新衡量標準

許多組織發(fā)布了用于衡量創(chuàng)新的儀表盤或計分卡，收集了創(chuàng)新的各項指標，包括發(fā)生率、活動、決定因素和影響等。例如，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的科技創(chuàng)新計分卡，歐盟委員會的歐洲創(chuàng)新記分牌等。其中最著名的是世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）每年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）。該指數(shù)總結(jié)了132個經(jīng)濟體的81項指標，涉及創(chuàng)新的七大支柱：機構、人力資本和研究、基礎設施、市場成熟度、商業(yè)成熟度、知識和技術產(chǎn)出以及創(chuàng)意產(chǎn)出。該指數(shù)顯示東亞、歐洲和北美洲是目前最重要的創(chuàng)新集群。其他創(chuàng)新綜合指數(shù)包括彭博創(chuàng)新指數(shù)和歐洲綜合創(chuàng)新指數(shù)等。

工發(fā)組織也制定了一系列工業(yè)創(chuàng)新指標，建立了工業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測框架，旨在根據(jù)中低收入經(jīng)濟體的現(xiàn)有指標，為科技創(chuàng)新政策提供指導。該指標體系包括能力和資源變量，以及公共機構和國內(nèi)外私營部門的需求變量。雖然這些指標、記分卡和指數(shù)有助于制定基準、展示一國創(chuàng)新的總體狀況并進行國際比較，但它們無法提供完整的信息，并且無法提供精確的政策指導。

5. 如何衡量創(chuàng)新

對創(chuàng)新的綜合核算要求在該領域進行專門的數(shù)據(jù)收集工作，因此創(chuàng)新調(diào)查是這一領域最重要的數(shù)據(jù)收集機制。調(diào)查可以提供有關創(chuàng)新的發(fā)生情況、特征、決定因素和影響的完整信息。同時，我們也需要了解參與創(chuàng)新網(wǎng)絡以及學習和傳播的作用。共同體創(chuàng)新調(diào)查（Community Innovation Surveys, CIS）于 1992 年首次在歐洲國家實施，現(xiàn)已成為歐盟每兩年一次的工業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)跟蹤收集活動。它嚴格遵循《奧斯陸手冊》的建議，是歐洲企業(yè)創(chuàng)新信息的主要來源，也是前文提到的歐洲創(chuàng)新記分牌的重要數(shù)據(jù)來源。其他的創(chuàng)新調(diào)查案例包括巴西、加拿大、中國、南非和英國的創(chuàng)新調(diào)查。由于創(chuàng)新對長期的經(jīng)濟增長具有關鍵作用，對創(chuàng)新領域的調(diào)查有望成為未來的優(yōu)先事項。

6. 建立工業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)基礎設施

在設計或改進工業(yè)創(chuàng)新信息系統(tǒng)時，需要考慮通過系統(tǒng)的衡量方法反映所有參與者的創(chuàng)新活動，并應做到以下幾點：

• 探索多元的數(shù)據(jù)來源（包括調(diào)查和非調(diào)查、行政數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)等）；
• 與最新的國際分類保持一致是至關重要的確保一致性和國際可比性；
• 統(tǒng)計學家和政策制定者之間的密切合作將會成功確保創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)有利于指導和完善分配政策方案。